Решение по делу № 2А-3709/2022 от 24.04.2023 - о признании незаконными бездействия по не сохранению прожиточного минимума должника, возврате излишне удержанных средств.

Дело № 2а-643/2023 (2а-3709/2022)

УИД 54RS0018-01-2022-004189-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» апреля 2023 года г. Искитим Новосибирской области

Резолютивная часть решения оглашена 17.04.2023.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 24.04.2023.

Суд первой инстанции - Искитимский районный суд Новосибирской области

в составе:

председательствующий судья Емельянов А.А.,

при ведении протокола и аудиопротоколирования судебного заседания секретарем Котенёвой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Искитимскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, ГУФССП России по Новосибирской области о признании незаконными бездействия по не сохранению прожиточного минимума должника, возврате излишне удержанных средств,

УСТАНОВИЛ:

В Искитимский районный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением обратился ФИО1 к административным ответчикам судебным приставам-исполнителям ОСП по Искитимскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, ГУФССП России по Новосибирской области о признании незаконными бездействия по не сохранению прожиточного минимума должника, возврате излишне удержанных средств, в с учетом уточнения требований просил:

1. Признать действия судебных приставов-исполнителей ОСП по Искитимскому району ФИО2, ФИО3, ФИО4 незаконными в части не сохранения прожиточного минимума должника при удержании денежных средств из его дохода;

2. Сохранить прожиточный минимум для пенсионера должнику по исполнительным производствам ФИО1

3. Взыскать излишне удержанные из пенсии денежные средства в сумме 26221,76 руб.

Требования административный истец мотивировал тем, что он является должником по исполнительным производствам Номер.

30.05.2022 ему была назначена страховая пенсия по инвалидности.

На данный доход должника ФИО1 судебными приставами-исполнителями было обращено взыскание.

Административный истец обращался в ОСП по Искитимскому району с ходатайством о сохранении ему прожиточного минимума при обращении взыскания на его доход – пенсию по инвалидности.

Однако удержания по прежнему производятся. За период с июля 2022 года по март 2023 года удержано 26221,76 руб.

Административный истец полагает, что действия судебных приставов-исполнителей нарушают его права.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, указал, что в июле 2022 года обращался в ОСП по Искитимскому району с ходатайством о сохранении прожиточного минимума. Ему поступило постановление о приостановлении исполнительного производства, однако удержания из пенсии производились. В сентябре 2022 года он обратился с жалобой на действия приставов к начальнику ОСП по Искитимскому району, однако удержания по прежнему производились, в том числе и после обращения с настоящим иском в суд. Из 26221,76 руб. на сегодняшний момент ему не возвращено 19158,40 руб.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 пояснила, что с требованиями административного истца согласна, действительно в связи с большим объемом исполнительных производств не проконтролировала исполнение постановления судебного пристава-исполнителя о сохранении должнику прожиточного минимума, данное постановление по неустановленным причинам не поступило в пенсионный орган, удержания производились пенсионным органом без учета сохранения прожиточного минимума.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ФИО5, ФИО3, ФИО4, представитель ГУФССП по Новосибирской области, заинтересованные лица старший судебный пристав ФИО6, МИФНС № 17 по Новосибирской области, ПАО Сбербанк, Отделение Социального и пенсионного фонда по Новосибирской области, ОСП по Искитимскому району в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, чья явка не является обязательной и не признана судом обязательной.

Исследовав письменные материалы, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 ст. 446 Гражданского процессуального кодекса РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности, в том числе продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносить соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3, 5, 5.1, 6, 7 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются:

1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона;

2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);

3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно ч.ч. 1, 1.1 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.

В случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

В судебном заседании установлено, что в ОСП по Искитимскому району находились исполнительные производства в отношении должника ФИО7:

- Номер-ИП, возбужденное 09.10.2020 на основании судебного приказа Номер от 08.10.2020 о взыскании задолженности по налогам в пользу взыскателя МИФНС № 17 по Новосибирской области в сумме 36360,56 руб., оконченное 06.09.2022 в связи с фактическим исполнением, судебный пристав ФИО8 (на момент рассмотрения дела уволен с должности судебного пристава-исполнителя);

- Номер-ИП, возбужденное 19.09.2019 на основании судебного приказа Номер от 17.09.2019 о взыскании задолженности по налогам в пользу взыскателя МИФНС № 17 по Новосибирской области в сумме 25610,52 руб., оконченное 16.08.2022 в связи с фактическим исполнением, судебный пристав-исполнитель ФИО5;

- Номер-ИП, возбужденное 13.11.2019 на основании исполнительного листа Номер от 22.08.2019, выданного Искитимским районным судом Новосибирской области, о взыскании задолженности по кредитным платежам в пользу ПАО Сбербанк в сумме 64254,44 руб., не оконченное на дату рассмотрения дела судом, в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2

С 11.05.2022 ФИО1 пенсионным органом установлена пенсия по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности в сумме 7063,37 руб. в месяц и ежемесячную денежную выплату в сумме 2532,98 руб.

Судебные приставы-исполнители в ходе исполнительных производств № Номер-ИП в июне 2022 года обратили взыскание на доход должника – ФИО1

Данные обстоятельства стороны не оспаривали, однако копии постановлений об обращении взыскания на доходы должника в суд не представили.

С июля 2022 года по март 2023 года Отделением Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области производились удержания 50% от начисляемой пенсии в отношении должника ФИО1, в июле удержано 1500 руб., с августа 2022 года по март 2023 года удержано по 3531,68 руб. ежемесячно. Общая сумма удержаний из пенсии должника ФИО1 составила 26221,76 руб.

В судебном заседании также установлено, что 11.07.2022 должник ФИО1 почтой (ШПИ Номер) обратился в ОСП по Искитимскому району с ходатайством о сохранении ему прожиточного минимума при осуществлении удержаний из пенсии по инвалидности в ходе исполнительных производств № Номер

Данное ходатайство ОСП по Искитимскому району было получено 12.07.2022.

Доказательств рассмотрения данного ходатайства должника ФИО1 судебными приставами-исполнителями в порядке ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» административные ответчики суду не представили.

При этом постановлениями судебных приставов-исполнителей от 18.07.2022 исполнительные производства Номер-ИП, Номер-ИП, Номер-ИП были приостановлены.

21.09.2022 должник ФИО1 направил почтой в ОСП по Искитимскому району адресованную старшему судебному приставу ОСО по Искитимскому району ФИО6 жалобу на действия судебных приставов-исполнителей в связи с не сохранением ему прожиточного минимума при осуществлении удержаний из пенсии по исполнительным документам в ходе исполнительных производств Номер-ИП, Номер-ИП, Номер-ИП.

Доказательств рассмотрения данной жалобы должника ФИО1 старшим судебным приставом в порядке ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» административные ответчики суду не представили.

Из пояснений административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2 и постановления судебного пристава-исполнителя от 19.10.2022 об удовлетворении ходатайства, постановления судебного пристава следует, что данная жалоба поступила 10.10.2022 и была рассмотрена как ходатайство должника в ходе исполнительного производства Номер-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.10.2022 в ходе исполнительного производства Номер-ИП заявление должника ФИО1 о сохранении заработной платы и иного дохода должнику ФИО1 в размере прожиточного минимума ежемесячно удовлетворено, Пенсионному фонду РФ – лицу, производящему удержания из пенсии должника, предписано сохранять доход должника в размере прожиточного минимума.

Данное постановление судебный пристав-исполнитель в электронном виде направил в Отделение Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области, однако оно не было получено и не исполнялось пенсионным органом до марта 2023 г.

Согласно п.п. 3 и 16 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица.

Суд приходит к выводу, что подлежит признанию незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Искитимскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2, ФИО5, ФИО8 по не сохранению прожиточного минимума должника ФИО1 в ходе исполнительных производств Номер-ИП, Номер-ИП, Номер-ИП, поскольку ходатайство должника ФИО1 об этом, поступившее в ОСП по Искитимскому району 12.07.2022, в установленном ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядке судебными-приставами-исполнителями не рассмотрено, вопрос о сохранении прожиточного минимума разрешен лишь 19.10.2022 после поступления жалобы должника ФИО1 на имя старшего судебного пристава ФИО6, при этом судебный пристав-исполнитель ФИО2 вопреки положениям п.п. 3 и 16 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по контролю исполнения вынесенного ею постановления от 19.10.2022 не принимала, в связи с чем прожиточный минимум должнику ФИО1 при осуществления удержаний из выплачиваемой ему пенсии по инвалидности фактически не был обеспечен и после 19.10.2022.

Право должника на сохранение прожиточного минимума восстановлено ответчиками только в период рассмотрения дела судом, начиная с начислений за апрель 2023 года.

Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Искитимскому району ФИО2 принимала меры по возврату удержанных из пенсии денежных средств путем их перечисления на банковские счета ПАО Сбербанк и ПАО Совкомбанк.

Однако поступившие средства в ПАО Сбербанк были вновь перечислены банком на депозит ОСП по Искитимскому району в связи с наличием ареста на банковский счет должника ФИО1 в рамках того же исполнительного производства.

Поступившие средства в ПАО «Совкомбанк» в сумме 13118,57 руб. были удержаны банком и перечислены в МИФНС № 24 по Новосибирской области по другому исполнительному документу.

Из удержанных из пенсии ФИО1 денежных средств 1008,15 руб. перечислено в счет оплаты исполнительского сбора по исполнительному производству Номер-ИП, 1792,74 руб. – исполнительского сбора по исполнительному производству Номер-ИП, 1537,09 руб. – исполнительского сбора по исполнительному производству Номер-ИП, 15,50 руб. – перечислена взыскателю МИФНС № 24 по Новосибирской области по исполнительному производству Номер-ИП, 186,35 руб. – перечислена взыскателю МИФНС № 24 по Новосибирской области по исполнительному производству Номер-ИП, 500 руб. - перечислена взыскателю МО МВД России «Тобольский» по исполнительному производству Номер-ИП, 1000 руб. – исполнительского сбора по исполнительному производству Номер-ИП.

Денежные средства в сумме 7063,37 руб. должнику ФИО1 возвращены.

Суд приходит к выводу о необходимости для восстановления нарушенных прав административного истца ФИО1 возложить на административного ответчика ГУФССП России по Новосибирской области обязанность возвратить ФИО1 излишне удержанные денежные средства в сумме 19158,40 руб.

Руководствуясь ст.ст. 138, 175-177, 219 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Искитимскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, ГУФССП России по Новосибирской области о признании незаконными бездействия по не сохранению прожиточного минимума должника, возврате излишне удержанных средств.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Искитимскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2, ФИО5, ФИО8 по не сохранению прожиточного минимума должника ФИО1.

Возложить на ОСП по Искитимскому району ГУФССП России по Новосибирской области обязанность возвратить ФИО1 излишне удержанные денежные средства в сумме 19158,40 руб.

МИФНС № 24 по Новосибирской области возвратить ФИО1 уплаченную государственную пошлину по чеку-ордеру № 2 от 15.11 2022 в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд Новосибирской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Емельянов

Подлинник судебного акта хранится в материалах дела № 2а-643/2023