УИД 63RS0027-01-2024-003827-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2025 года г.Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе председательствующего федерального судьи Магда В.Л.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.А.,

с участием представителя административного ответчика Управления Росреестра по Самарской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-885/2025 (2а-3776/2024) по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в Ставропольский районный суд Самарской области к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации, указав при этом следующее.

Постановлением первого заместителя мэра г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. № в связи с передачей прав заказчика-застройщика ГСК-119 было принято решение предоставить Гаражно-Строительному кооперативу № (ОГРН <***>) земельный участок площадью 9413 кв.м в аренду на нормативный срок строительства 8 месяцев и разрешить завершение строительства подземного гаража на 435 м/мест южнее дома по <адрес>.

Распоряжением мэра г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. №/р, принято решение разрешить ГСК № завершение строительства гаража на земельном участке площадью 9413 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> и разрешить ГСК № корректировку проекта подземного гаража с надстроем общественно-административного назначения. Согласно постановлению мэрии г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. № было принято решение: «1.1 Выделить два этапа строительства объекта: 1 этап – подземный гараж: 2 этап – надстрой общественно-административного назначения».

По решению от ДД.ММ.ГГГГ., выданное Инспекцией государственно архитектурно-строительного надзора РФ ГСК № выдано решение № на выполнение всех строительно-монтажных и специальных работ по завершению строительства гаража с надстроем общественно-административного назначения, расположенного по адресу: <адрес>. Указанное разрешение содержит сведения о том, что разрешение на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ. № были внесены изменения, согласно которым было выделено 2 этапа строительства объекта: подземный гараж и надстрой общественно-административного назначения.

Постановлением мэра г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. №/п ГСК № разрешено завершение строительства подземного гаража с надстроем общественно-административного назначения на земельном участке, входящем в состав земель поселений, общей площадью 9413 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>. Постановлением мэра г.о.Тольятти №1 от ДД.ММ.ГГГГ. слова «по <данные изъяты>» заменены словами «по <данные изъяты>

Распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ. ГСК № продлен срок действия разрешения на строительство подземного гаража с надстроем общественно-административного назначения в границах представленного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. между административным истцом и СЭК «Строитель» (ОГРН <***>) был заключен договор о долевом участии в строительстве. Согласно условиям данного договора административный ответчик взял на себя построить и передать административному истцу ? доли нежилого помещения по адресу: <адрес>; состоящее из поз.№, площадью 42,3 кв.м, оси 10-11 на 1 этаже. В соответствии с пунктом 3.1.3 Договора СЭК «По завершению строительства сторонами оформляется акт приема-передачи помещения». Нежилое помещение административным ответчиком построено и передано административному истцу. Задолженность по взносам административный истец не имеет, что подтверждается справкой о полной выплате пая. С момента передачи и до настоящего времени помещение административный истец использует в личных целях. Пунктом 3.1.1 договора предусмотрено: «Заказчику» передается в собственность, оплаченная им в соответствии с пунктом 2.1.2 часть помещений.

Застройщиком здания гаража с надстроем общественно-административного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, согласно имеющемуся разрешению от ДД.ММ.ГГГГ. являлся №.

Решением Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области по делу № исковые требования ФИО3 к СЭК «Строитель» о признании права собственности (доля в праве 1/2) на спорное нежилое помещение, произведено в соответствии с установленным законом порядком. Решение суда не оспорено, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год Управление Росреестра зарегистрировано в здании более 50 помещений по различным основаниям, в том числе по решениям суда (дела №№ и т.д.).

ДД.ММ.ГГГГ. административный истец ФИО2 обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлениями №№ о государственной регистрации права общей долевой собственности на нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. административному истцу выдано уведомление №№1 о приостановлении государственной регистрации права, в связи с тем, что в Управлении отсутствуют документы, подтверждающие факт создания здания по адресу: <адрес>.

Административный истец не согласился с уведомлением о приостановлении, обратился в Ставропольский районный суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Самарской области о приостановлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. №№

- обязать Управление Росреестра по Самарской области возобновить рассмотрение по существу заявления административного истца ФИО2, КУВД-№ о государственной регистрации права общей долевой собственности на ? доли нежилого помещения по адресу: <адрес>; состоящее из поз. №, площадью 42,3 кв.м, кадастровый №; зарегистрировать право общей долевой собственности и ФИО2, на нежилое помещение по адресу: <адрес>; состоящее из поз. №, площадью 42,3 кв.м, кадастровый №.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3, которая является собственником ? доли в праве общей долевой собственности, на нежилое помещение по адресу: <адрес> площадью 42,3 кв.м.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Филиал ППК Роскадастра по <адрес>; администрация г.о. <адрес>.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, об отложении, рассмотрении дела без своего участия не просила. Воспользовалась своим правом, предусмотренным ст.54 КАС РФ, на ведение дел через представителя.

Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, об отложении, рассмотрении дела без своего участия не просила.

Представитель административного ответчика Управление Росреестра по Самарской области ФИО1, действующая на основании доверенности, диплома, в судебном заседании заявленные требования административного иска не признала в полном объеме. В порядке ст.45 КАС РФ предоставила письменные возражения на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель заинтересованного лица администрации г.о.Тольятти в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без своего участия. В порядке ст.45 КАС РФ предоставил письменные возражения на административное исковое заявление, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представители заинтересованных лиц Филиал ППК Роскадастра по Самарской области, <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении, рассмотрении дела без своего участия не просили.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела согласно части 7 статьи 96 КАС РФ размещена на сайте Ставропольского районного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч.1, 6 ст.150, 152 КАС РФ, судом не установлено.

Выслушав возражения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ юридически значимыми обстоятельствами по данной категории дел являются следующие:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

Обязанность доказывания указанных обстоятельств в соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд.

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания вышеперечисленных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Указанный срок административным истцом не пропущен, поскольку обжалуемое уведомление вынесено 12.11.2024г., административный истец обратился в суд с административным иском ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. административный истец ФИО2 обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлениями №КУВД№ о государственной регистрации права общей долевой собственности на нежилое помещение с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу выдано уведомление №№ о приостановлении государственной регистрации права (<данные изъяты>), в связи с тем, что административным истцом в качестве правоустанавливающего документа предоставлена: справка о выплате пая от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ? доли заявленного объекта поз.44, площадью 42,3 кв.м, осн 10-11, находящееся по адресу: <адрес>, выданные СЭК «Строитель», а также договор о долевом участии в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленный на регистрацию бокс является созданным объектом недвижимого имущества.

Согласно имеющемуся в Управлении постановлению первого заместителя мэра г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с передачей прав заказчика – застройщика ГСК-119 было принято решение предоставить ГСК № земельный участок, площадью 9413 кв.м в аренду на нормальный срок строительства 8 месяцев и разрешить завершение строительства подземного гаража на 435 м/мест южнее жилого дома по <адрес>. В соответствии с постановлением первого заместителя мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Письмо председателя ГСК № от ДД.ММ.ГГГГ №, письмо председателя ГСК № от ДД.ММ.ГГГГ № также содержит сведения о том, что в эксплуатацию ГСК № не введен по причине не сдачи подрядчиком в 1996.

Таким образом, в Управлении отсутствуют документы, подтверждающие факт создания по адресу: <адрес>.

Основаниями для приостановления является: п.5 ч.1, п.8 ч.1, п.10 ч.1 статьи 26, п.4 ч.1, п.2 ч.4, ч.5 ст.29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с не предоставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

В соответствии с пунктом 2 ст.14 №218-ФЗ основаниям для осуществления государственного кадастрового учета являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);

7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места);

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Административным истцом при подаче документов для регистрации права в отношении ? доли заявленного объекта поз.44 площадью 42,3 кв.м. оси 10-11, находящиеся по адресу: <адрес>» в качестве правоустанавливающих документов предоставлены: справка о выплате пая от ДД.ММ.ГГГГ., а также договор о долевом участии в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленный на регистрацию гаражный бокс является созданным объектом недвижимого имущества.

В соответствии с п.3 ст.29 Закона №218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственная регистрация предусмотрено проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п.10 ст.40 ФЗ №218-ФЗ Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении) осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута. Представление правоустанавливающего документа на земельный участок для осуществления в соответствии с настоящей частью государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав не требуется в случае, если право на такой земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно постановления Совета народных комиссаров РСФСР от 22.05.1940г. №390 строительство должно осуществляться на основании разрешения на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления, на отведенном для этого земельном участке.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ от 30.11.1994г. №51-ФЗ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно п.2 указанной статьи, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает право собственности на нее.

Согласно имеющемуся в Управлении постановлению первого заместителя мэра г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. № в связи с передачей прав заказчика-застройщика ГСК-119 было принято решение предоставить ГСК № земельный участок площадью 9413 кв.м в аренду на нормативный срок строительства 8 месяцев и разрешить завершение строительства подземного гаража на 435 м/мест <адрес>. В соответствии с постановлением первого заместителя мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Кроме того, в распоряжении Управления Росреестра имеется распоряжение мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №/р, согласно которому принято решение разрешить ГСК № завершение строительства гаража на земельном участке площадью 9413 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, и разрешить ГСК № корректировку проекта подземного гаража с надстроем общественно-административного назначения. Согласно имеющемуся в Управлении постановлению мэрии г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. № было принято решение: «1.1 Выделить два этапа строительства объекта: 1 этап – подземный гараж; 2 этап – надстрой общественно-административного назначения».

В Управлении имеется разрешение от ДД.ММ.ГГГГ., выданное ГСК№ на выполнение всех строительно-монтажных работ и специальных работ по завершению строительства гаража с надстроем общественно-административного назначения, расположенного по адресу: <адрес> Указанное разрешение содержит также сведения о том, что в разрешение на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ. № были внесены изменения, согласно которым было выделено 2 этапа строительства объекта: подземный гараж и надстрой общественно-административного назначения.

В соответствии со ст.55 ГрК РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно имеющемуся в Управлении письму мэрии г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. № разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – гаража с надстроем общественно-административного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, мэрией г.о.Тольятти не выдавалось.

Письмо председателя ГСК № ДД.ММ.ГГГГ. №, письмо председателя ГСК № от ДД.ММ.ГГГГ. № также содержат сведения о том, что в эксплуатацию ГСК № не введен по причине не сдачи подрядчиком в ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в Управление Росреестра по Самарской области отсутствуют документы, подтверждающие факт создания здания по адресу: <адрес>, <адрес>.

Согласно п.4 ст.218 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Таким образом, справки о выплате паевого взноса, устанавливающие наличие прав члена кооператива на помещение, может выдавать гаражный потребительский кооператив, являющийся либо застройщиком здания, в котором расположено соответствующее помещение, либо собственником помещения.

Застройщиком здания гаража с надстроем общественно-административного назначения, расположенного по адресу: <адрес> согласно разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ. является ГСК-№

Документы, свидетельствующие о том, что СЭК «Строитель», выдавший справку о выплате паевого взноса ФИО2 является застройщиком здания гаража с надстроем общественно-административного назначения, расположенного по адресу: <адрес> либо собственником (общей долевой собственности)нежилого помещения (поз.44 на 1 этаже площадью 42,3 кв.м оси 10-11, находящееся по адресу: <адрес>), отсутствуют.

Исходя из этого государственным регистратором сделан вывод о том, что отсутствует правоустанавливающий документ, подтверждающий факт создания соответствующего здания.

Таким образом, суд полагает уведомление о приостановлении государственной регистрации права №№1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Управление Росреестра, законно и обоснованно.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Росреестра по Самарской области отказано в государственной регистрации права в связи с не предоставлением документов, указанных в уведомлении о приостановлении государственной регистрации права.

Поскольку решение государственного регистратора Управления Росреестра по Самарской области об отказе в государственной регистрации прав соответствует требованиям закона, требование административного истца о повторном рассмотрении заявления удовлетворению не подлежит.

В силу статьи 227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: нарушение административным ответчиком своими действиями (бездействием) требований закона и повлекшее данными действиями (бездействием) нарушение прав и законных интересов административного истца.

Судом совокупности таких условий не установлено.

Обстоятельства, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, по делу не установлены. Доказательств наступления для административного истца неблагоприятных последствий от решений должностных лиц в материалах дела не имеется и административным истцом не представлено, в связи с чем права и законные интересы административного истца нельзя полагать нарушенными, требующими судебного восстановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав №№1 от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья В.Л. Магда

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.