Дело № 3а-3/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Калуга 27 января 2025 года
Калужский областной суд в составе председательствующего судьи Евсютиной Е.И., при ведении протокола судебного заседания по поручению председательствующего помощником судьи Шергиной Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области к местной религиозной организации «Калужская Евангелическо-лютеранская Церковь» о ликвидации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
10 июля 2024 года в Калужский областной суд поступило административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области, в котором административный истец просил ликвидировать местную религиозную организацию «Калужская Евангелическо-лютеранская Церковь», исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование требований административного иска указано, что административным истцом 16 января 2024 года в адрес местной религиозной организации «Калужская Евангелическо-лютеранская Церковь» направлено уведомление о проведении плановой документарной проверки, в котором административному ответчику указано на обязанность в срок до 15 февраля 2024 года представить документы, необходимые для ее проведения. Указанные в уведомлении документы административным ответчиком представлены не были. По результатам проведенной проверки составлен акт с указанием выявленных в деятельности административного ответчика нарушений законодательства Российской Федерации. Так, устав местной религиозной организации «Калужская Евангелическо-лютеранская Церковь» не приведен в соответствие с действующим законодательством, в уставе и сведениях, содержащихся в ЕГРЮЛ, не содержится полное наименование религиозной организации. 6 марта 2024 года в адрес местной религиозной организации «Калужская Евангелическо-лютеранская Церковь» направлено письменное предупреждение, которое исполнено не было. За непредставление документов административный ответчик был привлечен к административной ответственности. Кроме того, ранее при проведении проверки в 2016 году на требования административного истца документы административным ответчиком также не были представлены. Указанные нарушения административный истец считает неоднократными. Также административным ответчиком допущены грубые нарушения, выраженные в фактическом неосуществлении уставной деятельности на территории Калужской области и на территории г. Калуги, так как богослужения, другие религиозные обряды организацией не проводятся. Кроме того, местной религиозной организацией допущены нарушения пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», выраженные в отсутствии не менее десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.
Представители административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали.
Представитель административного ответчика местной религиозной организации «Калужская Евангелическо-лютеранская Церковь» пастор ФИО3, участвующий в судебном заседании посредством видео-конференцсвязи, возражал против удовлетворения заявленных требований.
Представители заинтересованных лиц Централизованной религиозной организации «Евангелическо-Лютеранская Церковь Аугсбургского исповедания», УФНС России по Калужской области, Городской Управы города Калуги, Управления по охране объектов культурного наследия Калужской области, будучи извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно обязывает граждан и их объединения соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.
Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Вопросы участия учредителей и иных юридических или физических лиц в деятельности религиозных организаций определяются уставом и (или) внутренними установлениями религиозных организаций. Учредитель (учредители) религиозной организации может выполнять функции органа религиозной организации или членов коллегиального органа религиозной организации в порядке, установленном уставом и внутренними установлениями религиозной организации. Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении (пункты 1, 3 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).
Статьей 11 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» предусмотрен порядок государственной регистрации религиозной организации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального порядка государственной регистрации религиозных организаций.
Согласно статье 50 Гражданского кодекса Российской Федерации учредителями некоммерческой организации являются лица, принявшие решение о ее создании.
Изменение состава лиц, участвующих в принятии решения о создании некоммерческой организации, после государственной регистрации этой организации (то есть после фактической реализации принятого решения), невозможно, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.
Сведения об учредителях вносятся в Единый государственный реестр юридических лиц единожды в соответствии с решением о создании, представленным в уполномоченный орган для государственной регистрации некоммерческой организации, и в последующим изменению не подлежат.
Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о ликвидации религиозной и иной некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации, наделенное соответствующими полномочиями, обратилось в суд с административным исковым заявлением в рамках настоящего дела.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным законом и другими федеральными законами.
Юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (подпункт 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).
Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации) следует, что оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.
В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию.
Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства.
К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.
В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.
Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения.
Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов.
В судебном заседании установлено, что сведения о местной религиозной организации «Калужская Евангелическо-лютеранская Церковь» внесены в ЕГРЮЛ 9 ноября 2011 года с присвоением основного государственного регистрационного номера №.
10 ноября 2011 года местная религиозная организация «Калужская Евангелическо-лютеранская Церковь» внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области (учетный номер №).
15 января 2024 года распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области №6-р назначена плановая документарная проверка местной религиозной организации «Калужская Евангелическо-лютеранская Церковь».
16 января 2024 года в адрес местной религиозной организации «Калужская Евангелическо-лютеранская Церковь» направлено уведомление № о проведении проверки, в котором указано на необходимость представления в срок до 15 февраля 2024 года документов, указанных в пункте 12 распоряжения №6-р.
В соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью религиозных организаций федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган и их должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать у религиозной организации документы о деятельности религиозной организации, за исключением документов, содержащих сведения о финансово-хозяйственной деятельности религиозной организации, которые могут быть запрошены и получены исключительно в случаях, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта.
Однако истребуемые документы в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области не поступили, уведомление о проведении проверки, отправленное в адрес административного ответчика почтовым отправлением, возвращено отправителю.
За непредставление в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области в срок до 15 февраля 2024 года истребуемых документов вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка №49 Калужского судебного района Калужской области от 22 апреля 2024 года (дело №) местная религиозная организация «КЕЛЦ» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В период с 1 по 29 февраля 2024 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области была проведена плановая документарная проверка местной религиозной организации «Калужская Евангелическо-лютеранская Церковь», по ее результатам 29 февраля 2024 года составлен акт проверки №, в котором установлены следующие нарушения.
Устав местной религиозной организации «Калужская Евангелическо-лютеранская Церковь» не приведен в соответствие с действующим законодательством.
В соответствии с пунктом 8.1 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» порядок образования органов религиозной организации и их компетенция, порядок принятия решений этими органами, а также отношения между религиозной организацией и лицами, входящими в состав ее органов, определяются уставом и внутренними установлениями религиозной организации.
Однако в уставе местной религиозной организации «Калужская Евангелическо-лютеранская Церковь» не указаны сведения об отношениях между религиозной организацией и лицами, входящими в состав ее органов, а также о том, на какой основе (возмездной/безвозмездной) лица входят в состав органов религиозной организации.
В силу пункта 8 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности.
Однако в уставе местной религиозной организации «Калужская Евангелическо-лютеранская Церковь» и сведениях о ней в ЕГРЮЛ указано сокращенное наименование – местная религиозная организация «КЕЛЦ».
Выявив указанные нарушения, 6 марта 2024 года в адрес местной религиозной организации «Калужская Евангелическо-лютеранская Церковь» посредством почтовой связи административным истцом направлено предупреждение о нарушении требований законодательства Российской Федерации № с указанием срока для устранения нарушений – до 5 июня 2024 года, которое не было получено адресатом, возвращено отправителю. Нарушения, указанные в предупреждении №, до настоящего времени не устранены.
Предупреждение от 6 марта 2024 года № административным истцом оспорено не было.
Кроме того, ранее в деятельности местной религиозной организации «Калужская Евангелическо-лютеранская Церковь» выявлялись нарушения действующего законодательства.
Так, в период с 18 апреля по 18 мая 2016 года в отношении местной религиозной организации «Калужская Евангелическо-лютеранская Церковь» на основании распоряжения №143-р от 7 апреля 2016 года проводилась плановая документарная проверка, по результатам которой составлялся акт № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанным актом зафиксировано, что в нарушение пункта 4 статьи 25 Федерального закона от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» местной религиозной организацией «Калужская Евангелическо-лютеранская Церковь» не представлены запрашиваемые для проведения проверки документы, уведомление о проведении проверки, отправленное в адрес административного ответчика почтовым отправлением, возвращено отправителю (том 1 л.д. 119-126).
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области 2 июня 2016 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении ФИО3 (том 2 л.д. 33-35).
Указанный протокол об административном правонарушении определением мирового судьи судебного участка №49 Калужского судебного района Калужской области был возвращен в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области для устранения недостатков (том 2 л.д. 36-37).
Из объяснений представителей административного истца ФИО1, ФИО4 следует, что после возвращения мировым судьей протокола об административном правонарушении для устранения недостатков, повторно протокол мировому судье направлен не был, так как истек срок привлечения лица к административной ответственности.
Таким образом, суд приходит к выводу, что административным ответчиком были допущены неоднократные нарушения, выразившиеся в неоднократном непредставлении запрашиваемых административным истцом документов для проведения проверки, а также в связи с неприведением устава местной религиозной организации в соответствие с действующим законодательством.
При этом действия административного ответчика, направленные на приведение устава в соответствие с действующим законодательством, выразившиеся в направлении в адрес административного истца соответствующих заявлений, не могут свидетельствовать о необоснованности административного иска, так как данные действия совершены административным ответчиком только в рамках рассмотрения судом настоящего административного иска, при этом направленные документы административным ответчиком не приняты, поскольку не отвечают требованиям закона.
Так, по ходатайству административного ответчика о намерении привести документы в соответствие с требованиями действующего законодательства, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области в его адрес направлено письмо от 8 октября 2024 года, разъясняющее порядок, процедуру, перечень необходимых документов для приведения устава в соответствие с законом (том 1 л.д. 171).
1 октября 2024 года административным ответчиком в адрес административного истца направлены документы для приведения устава в соответствие с законом (том 1 л.д. 148-153, 174-175, 228-231, том 2 л.д. 1-16), на что административным ответчиком принято распоряжение от 31 октября 2024 года №389-р об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, и во внесении изменений в сведения о ней, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, а 1 ноября 2024 года в адрес административного ответчика направлено соответствующее уведомление об отказе в государственной регистрации изменений (том 2 л.д. 17, 18-21).
В уведомлении от 1 ноября 2024 года указано, что в соответствии с действующим уставом организации решение о внесении в него изменений должно быть принято общим собранием, в нарушение указанных положений решение об изменении устава организации принято Советом; решение об изменении наименования, в том числе об исключении сокращенного наименования организации не принято, в заявлении сведения об изменении наименования не заполнены, в уставе отсутствует полное наименование централизованной религиозной организации, к структуре которой принадлежит организация; также указано, что представленные документы не соответствуют требованиям, утвержденным приказом ФНС от 31 августа 2020 года №ЕД-7-14/617@.
Кроме того, из материалов дела видно, что учредителями местной религиозной организации «Калужская Евангелическо-лютеранская Церковь» в 2011 году являлись 12 человек: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО3, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15
Из объяснений представителя административного истца ФИО3, данных в судебном заседании, следует, что в настоящее время из списка учредителей участниками юридического лица являются только три человека: он, ФИО8, приходящаяся ему сестрой, и ФИО7 – ее супруг. Кроме того, в настоящее время участниками религиозной организации также являются лица, указанные в протоколе № общего собрания участников прихода от 28 ноября 2024 года: ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО8, ФИО7, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО3
Согласно сведениям, предоставленным отделом адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Калужской области по состоянию на 11 декабря 2024 года, ФИО16, ФИО18, ФИО7, ФИО21 зарегистрированы в г. Калуге, сведения о регистрации ФИО17 отсутствуют, ФИО22 зарегистрирован в <адрес>, ФИО20 зарегистрирована в <адрес>, ФИО8 и ФИО19, ФИО3 зарегистрированы в <адрес> (том 3 л.д. 146).
Согласно выпискам из ЕГРН у ФИО3 имеется в собственности недвижимость в <адрес>: офис с кадастровым номером № по <адрес>, в собственности ФИО19 имеется квартира в <адрес>, на имя ФИО7, приходящегося супругом ФИО8, зарегистрировано право собственности на жилое помещение в <адрес>.
Согласно объяснениям представителя административного ответчика ФИО3, он зарегистрирован в <адрес>, с весны 2024 года проживает в <адрес> по состоянию здоровья, при этом медицинские документы, свидетельствующие о необходимости проживания в данном городе, у него отсутствуют. Показал, что фактических участников религиозной организации является 10 человек, последнее общее собрание участников прихода состоялось 28 ноября 2024 года, где присутствовало 10 человек, он вместе с ФИО20 приезжал на машине в г. Калугу для проведения собрания. Представление в последующее судебное заседание протокола №1 общего собрания участников прихода от 28 ноября 2024 года в количестве 12 участников объяснил тем, что ФИО23 и ФИО24 также являются участниками религиозной организации, они участвовали в голосовании заочно. Организация является действующей, деятельность ведется регулярно, в основном в «интернет-чатах», где зарегистрированы участники общественной организации, каждый день в чат он направляет проповеди, общественная организация ведет свой «интернет -сайт». При этом ФИО3 показал, что «интернет-сайт» активно не ведется с 2014 года, после того как в отношении него неправомерно было возбуждено уголовное дело за сбыт наркотических средств, которое в последующем было прекращено. Пояснил также, что обращался в Городскую Управу города Калуги с заявлением о передаче общественной организации исторического здания лютеранской кирхи, расположенного в г.Калуге на ул. Вилонова.
Допрошенная в судебном заседании посредством видео-конференцсвязи свидетель ФИО20 показала, что является участником религиозной организации, где ФИО3 является пастырем. Зарегистрирована в <адрес>, с сентября 2024 года проживает в <адрес>, в связи с чем в настоящее время посещает лютеранскую церковь в <адрес>. ФИО3, являясь пастырем, ведет активную деятельность в «интернет-чате», отвечает на вопросы, ведет духовную работу со всеми участниками группы. 28 ноября 2024 года она совместно с ФИО3 приезжала в г. Калугу для участия в общем собрании участников прихода. При этом не смогла пояснить, какие органы управления существуют в общественной организации и как часто они собираются.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО19 и ФИО8 показали, что ФИО3 им приходится сыном и братом соответственно. Они являются учредителями и участниками общественной организации с момента ее регистрации. Организация зарегистрирована в <адрес>, а фактически осуществляет деятельность по адресу: <адрес>, в гаражном кооперативе, где ФИО3 своими силами построил здание лютеранской церкви, обустроив гаражный бокс. Показали, что общественная организация является действующей, участниками организации проводятся встречи, где они общаются, пьют чай, обсуждают разные вопросы. В основном религиозная деятельность ведется через «интернет-чат», где ФИО3 публикует проповеди, каждый участник группы обсуждает и задает вопросы. ФИО3 с 2024 года проживает в <адрес>, в связи с состоянием здоровья. 28 ноября 2024 года в г. Калуге состоялось общее собрание участников прихода, на котором они присутствовали, на собрание из <адрес> на машине приезжали ФИО3 и ФИО20
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО21 показал, что приходится другом ФИО3, является одним из учредителей общественной организации, деятельность общественной организации осуществляется в электронном формате. 28 ноября 2024 года было собрание, на которое приезжали ФИО3 и ФИО20 из <адрес>, фамилии участников собрания назвать не мог. Показал также, что в помещении церкви, расположенном в гаражном кооперативе по <адрес>, был примерно год назад, а также в ноябре 2024 года по просьбе ФИО3 приезжал проверить систему отопления. Показал, что органом управления общественной организации является совет общины, кто в нее входит, не знает, полный состав участников организации не помнит.
Изложенные выше доказательства в своей совокупности свидетельствуют о том, что численность участников организации, проживающих в одной местности (одном субъекте) либо в одном городском поселении, в нарушение требований пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ составляет менее 10 человек.
При этом суд не может согласиться с доводами административного ответчика, что количество участников религиозной организации составляет более 10 человек, так как сам ФИО3 на территории Калужской области не зарегистрирован и не проживает, а проживает в <адрес>, ФИО20 зарегистрирована в <адрес>, фактически проживает в <адрес>, посещает лютеранскую церковь в <адрес>.
Согласно Уставу местной религиозной организации «Калужская Евангелическо-лютеранская Церковь» целью образования и деятельности Прихода является совместное исповедание и распространение евангелическо-лютеранской веры (пункт 2.1).
Согласно пункту 3.8 Устава высшим органом управления Прихода является Общее собрание его участников, созываемое по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
Пунктом 3.14 Устава предусмотрено, что постоянно действующим руководящим органом Прихода является Приходской Совет Прихода, избираемый Общим собранием из числа участников Прихода в количестве не менее 3 человек и пастора (пасторов) Прихода, который является членом Приходского Совета по должности. Срок полномочий членов Приходского Совета, за исключением пастора (пасторов), составляет 3 года. Возглавляет работу Приходского Совета его Председатель, избираемый наряду с заместителем Председателя Приходского Совета и секретарем из числа членов Приходского Совета.
Заседания Приходского Совета созываются по мере необходимости, но не реже четырех раз в год, по инициативе Председателя Приходского Совета, лица, исполняющего его обязанности, или простого большинства членов Приходского Совета (пункт 3.15 Устава).
Согласно пункту 3.19 Устава Председатель Приходского Совета на свой срок полномочий имеет право без доверенности действовать от имени Прихода.
В соответствии с пунктом 3.20 Устава заместитель Председателя Приходского Совета в отсутствие Председателя Приходского Совета исполняет его обязанности на основании выданной Председателем Приходского Совета доверенности, а также исполняет другие обязанности, определенные Приходским Советом.
Духовной деятельностью Прихода руководит пастор из числа священнослужителей Евангелическо-Лютеранской Церкви (пункт 3.21 Устава).
Согласно пункту 3.22 Устава контролирующим органом Прихода является Ревизионная комиссия Прихода, избираемая Общим собранием из числа участников прихода на срок три года в количестве не менее трех человек. В Ревизионную комиссию не могут быть избраны члены Приходского Совета и Главный бухгалтер Прихода. Ревизионная комиссия составляет ежегодный письменный отчет о результатах проверок и представляет его на утверждение Общему Собранию и Приходскому Совету (пункт 3.24 Устава).
В силу пункта 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда.
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Судом неоднократно предлагалось административному ответчику представить доказательства, подтверждающие осуществление организацией уставной деятельности.
Вместе с тем такие доказательства, административным ответчиком не представлены и в материалах дела отсутствуют.
Представленные административным ответчиком два протокола общего собрания участников прихода №1 от 28 ноября 2024 года, содержащие идентичные сведения о дате, месте и времени проведения общего собрания участников прихода, и различное количество всех участников - в одном экземпляре в количестве 10 человек, в другом - в количестве 12 человек, не свидетельствуют о соблюдении административным ответчиком требований пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ о количестве участников организации не менее 10 человек, так как изначально административным ответчиком в судебное заседание был представлен протокол, содержащий количество всех участников организации – 10, и только после замечаний, указанных в судебном заседании представителями административного истца, был представлен идентичный протокол, содержащий количество участников - 12. При этом доказательства о ведении учета участников организации, о составе Общего собрания, Приходского Совета Прихода, их заседаниях, а также сведения об избрании заместителя Председателя Приходского Совета административным ответчиком не представлены.
Таким образом, противоречивость представленной информации о составе участников организации не позволяет достоверно установить ее численность.
Показания свидетеля ФИО21 о том, что он является учредителем организации, суд не может признать достоверными, так как, согласно представленным документам, он учредителем религиозной организации не является.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО21, ФИО19, ФИО25, давая показания, не смогли назвать органы управления общественной организации, кто входит в их состав, когда они собирались, какие вопросы обсуждались, какие решения были приняты. Не были представлены такие доказательства также и представителем административного ответчика ФИО3
Из показаний свидетелей следует, что осуществление религиозных обрядов осуществляется в основном через «интернет-чат», куда ФИО3 размещает проповеди, доказательств совместного исповедания и распространения евангелическо-лютеранской веры, как по адресу: <адрес>, офис 28, так и по адресу: <адрес>, не представлено.
Представленные представителем административного ответчика фотоснимки из «интернет-сайта» об осуществлении общественной организацией деятельности, на которых изображено совершение религиозных обрядов венчания, совместных молитв, и другие суд не может принять как доказательства, подтверждающие доводы административного ответчика об осуществлении организацией религиозной деятельности, поскольку на представленных фотоснимках не указана дата их совершения (том 2 л.д. 152, 154, 156, 158, 160, 198 и проч.).
Напротив, представителями административного истца представлены те же самые снимки с «интернет-сайта», на которых указаны даты их размещения: 8 января 2008 года, 28 февраля, 26 мая 2010 года, 3 марта, 6, 15 ноября 2011 года (том 3 л.д. 147-153).
Из письма министра внутренней политики Калужской области от 9 сентября 2024 года следует, что по имеющейся у министерства информации местная религиозная организация «Калужская Евангелическо-лютеранская Церковь», расположенная по адресу: <адрес>, может быть зарегистрирована формально, какой-либо деятельности не осуществляет (том 1 л.д. 141, 142).
Из отобранных ст. о/у ОУР УМВД России по г. Калуге старшим лейтенантом полиции ФИО26 от 4 октября 2024 года объяснений у ФИО27 и ФИО28 следует, что они работают в офисах, расположенных по адресу: <адрес>. Офиса № в указанном здании, а также организации с названием Калужская Евангелическо-лютеранская Церковь» в здании нет и никогда не было, вывеска с таким названием также отсутствует.
Согласно объяснениями представителей административного истца из Управления ФСБ России по Калужской области в адрес руководителя начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области поступило письмо от 5 февраля 2024 года для служебного пользования, согласно которому местная религиозная организация «Калужская Евангелическо-лютеранская Церковь» фактически не осуществляет деятельность в субъекте с 2018 года. Ранее руководителем указанной структуры являлся ФИО3, который в 1997 году привлекался к ответственности по статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации и 119 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Изложенное также свидетельствует, что административным ответчиком допущены грубые нарушения, выразившиеся в том, что местная религиозная организация состоит менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском поселении, а также в связи с тем, что организация не выполняет цели, ради которых была создана, не проводятся богослужения, религиозную деятельность не осуществляет на территории города Калуги и Калужской области в целом.
Доводы представителя административного ответчика, что общественная религиозная организация осуществляет свою деятельность на территории города Калуги, что по его обращению в Городскую Управу города Калуги решается вопрос о передаче Калужской Евангелическо-лютеранской Церкви исторического здания лютеранской кирхи, расположенной по ул. Вилонова г. Калуги, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Так, согласно сведениям публичной кадастровой карты, историческое здание лютеранской кирхи, расположенное по адресу: <адрес>, является жилым многоквартирным домом.
Согласно письму управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги от 12 декабря 2024 года, <адрес> аварийным в установленном порядке не признан, оснований для расселения граждан, проживающих в доме, не имеется. Обращений ФИО3 о возврате исторического здания в собственность местной религиозной организации «Калужская евангелическо-лютеранская Церковь» в адрес управления не поступало (том 2 л.д. 32, 194, том 3 л.д. 64).
В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.
Согласно статье 21 Федерального закона от 12 января1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
С учетом установленных по делу обстоятельств, допущенных местной религиозной организацией «Калужская Евангелическо-лютеранская Церковь» неоднократных и грубых нарушений действующего законодательства в данном случае имеются основания для удовлетворения требований административного искового заявления.
При этом принятое решение о ликвидации организации не является препятствием для реализации гражданами, чьи интересы затронуты данным актом, права на свободу вероисповедания и права на религиозные объединения (статьи 14, 15, 28 Конституции Российской Федерации) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области к местной религиозной организации «Калужская Евангелическо-лютеранская Церковь» о ликвидации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.
Ликвидировать местную религиозную организацию «Калужская Евангелическо-лютеранская Церковь», исключив сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции через Калужский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2025 года.
Председательствующий судья Е.И. Евсютина