45RS0026-01-2022-005260-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Курганский городской суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Менщиковой М.В.
при секретаре судебного заседания Кычевой Е.О.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,
представителя ответчика Администрации города Кургана и третьего лица Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 09.09.2022 гражданское дело № 2-6402/2022 по иску ФИО1 к Администрации города Кургана о признании права собственности,
установил:
ФИО1, с учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Кургана о признании права собственности на дом, расположенный по адресу: <адрес> стан, <адрес>, общей площадью 110,7 кв. м.
В обоснование исковых требований указал, что 31.05.2004 между ним и Дирекцией по проектированию и строительству индивидуального жилого комплекса <адрес>, в лице директора ФИО4 заключен типовой договор № на строительство жилого дома. По условиям договора застройщик предоставил ему земельный участок №, площадью 0,1 га, расположенный на 9 площадке <адрес>, на котором он своими силами и материально-техническими ресурсами из доброкачественного материала должен построить жилой дом в соответствии с утвержденным проектом № и соответствующие надворные постройки, а также оформить правоустанавливающие документы на земельный участок в МУП «Центр по землеустройству» и разрешение на строительства жилого дома. На данном земельном участке им в соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, возведен жилой дом мансардного типа, общей площадью 111,2 кв. м, в том числе, жилой – 43., кв. м. Данному объекту присвоен адрес: <адрес>. Согласно техническому заключению ООО «АНО «Эксперт» №.01-062 от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям строительных правил и санитарных норм, а также требованиям статьи 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». ДД.ММ.ГГГГ им в адрес Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана направлено заявление о выдаче разрешения на ввод спорного объекта капитального строительства в эксплуатацию, однако ответа до настоящего времени не поступило. В 2015 году он обращался в Администрацию города Кургана по поводу оформления земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома, в чем ему было отказано. Учитывая, что строительство жилого дома осуществлялось им на специально отведенном Дирекцией по проектированию и строительству индивидуального жилого комплекса г. Кургана земельном участке в целях приобретения на него права собственности, которое не было зарегистрировано в установленном законом порядке, ссылаясь на ст.ст. 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), просил заявленные требования удовлетворить.
Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации города Кургана и третьего лица Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 167 ГПК РФ.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу части 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Статьей 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 ГК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, предоставленном для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Установлено, что спорной является самовольная постройка – жилой дом, общей площадью 110,7 кв. м, расположенный по адресу <адрес>.
Согласно техническому плану указанного жилого дома, подготовленному в результате выполнения кадастровых работ после возведения здания, общая площадь данного дома составила 110,7 кв. м.
Здание на кадастровом учете не состоит, права на него не оформлены.
Как пояснила представитель истца в судебном заседании, спорный жилой дом был возведен истцом на земельном участке, предоставленном ему Дирекцией по проектированию и строительству индивидуального жилого комплекса г. Кургана для строительства жилого дома. Однако право собственности на представленный ему земельный участок не было зарегистрировано в установленном законом порядке, в связи с чем в настоящий момент не представляется возможным оформить право собственности на возведенный на данном земельном участке жилой дом.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Дирекцией по проектированию и строительству индивидуального жилого комплекса г. Кургана Администрации города Кургана (заказчиком) и ФИО1 (застройщиком) заключен типовой договор на строительство жилого дома.
Согласно п. 1.1 данного договора заказчик обязался предоставить застройщику земельный участок №, площадью 0,1 га, расположенный на 9 площадке <адрес> для строительства жилого дома.
В соответствии с пп. 2.1, 2.2 договора застройщик обязался на представленном земельном участке своими силами и материально-техническими ресурсами из доброкачественного материала построить жилой дом в соответствии с утвержденным проектом №, а также соответствующие надворные постройки; оформить правоустанавливающие документы на земельный участок в МУП «Центр по землеустройству» и разрешение на строительство жилого дома в инспекции государственного архитектурно-строительного надзора.
С учетом изложенного, на момент осуществления строительства владение истцом земельным участком не было самовольным, а было основано на заключенном договоре на предоставление земельного участка для строительства жилого дома, который и был впоследствии возведен.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Истцом в материалы дела представлены доказательства попыток внесудебной легализации строительства.
В 2015 году ФИО1 обратился в Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана с вопросом об оформлении земельного участка, в чем ему было отказано в связи с тем, что типовой договор на строительство жилого дома не является основанием для предоставления земельного участка, что подтверждается ответом директора Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений от 02.06.2015.
Также из материалов дела следует, что ФИО1 20.10.2021 обратился в Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Из справки ТСЖ «Отрада» следует, что ФИО1 принимал долевое участие в электрификации <адрес>. Им в кассу ТСЖ «Отрада» оплачено 1250 руб., ранее через Дирекцию – 8750 руб.
18.08.2009 ФИО1 заключил с ООО «Курганприбор-ЭГАС» договор на строительство внутреннего газопровода спорного жилого дома.
20.10.2009 между ООО «Курганская региональная компания по реализации газа» и ФИО1 заключен договор поставки природного газа абоненту № на адрес: <адрес>.
Также ФИО1 заключил с ОАО «Энергосбыт» договор на поставку электрической энергии № на объект, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>
Согласно акту допуска в эксплуатацию электроустановки № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом в <адрес> <адрес>, допущен к эксплуатации.
Положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Истцом в материалы дела представлено техническое заключение ООО «Агентство независимой оценки «Эксперт» от ДД.ММ.ГГГГ №.01-062, согласно которому жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям строительных правил и санитарных норм.
Из заключения по пожарной безопасности ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Курганской области от 11.07.2022 № 131-3-2 также следует, что в ходе обследования помещений жилого дома по адресу: <адрес>, нарушений норм и правил пожарной безопасности не выявлено. Жилой дом соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности.
Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» от 20.07.2022 №-ОИ-1030-2022 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> стан, <адрес>, соответствует требованиям пп. 127, 128, 130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Руководствуясь приведенными нормами права, разъяснениями высшей судебной инстанции, принимая во внимание выводы технического заключения ООО «Агентство независимой оценки «Эксперт», заключения по пожарной безопасности ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Курганской области, экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области», суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт серия № №) право собственности на дом, расположенный по адресу: <адрес> стан, <адрес>, общей площадью 110,7 кв. м.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.
Судья М.В. Менщикова
Мотивированное решение изготовлено 15.09.2022.