Дело № 2а-1067/2023 Мотивированное решение составлено 17 июля 2023 года

УИД 76RS0023-01-2023-000872-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2023 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гмырак Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ФК «Конгломерат» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по ЯО ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП ФИО3, УФССП России по Ярославской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 30891/23/76006-ИП в отношении должника ФИО1, об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 30891/23/76006-ИП в отношении должника ФИО1,

лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом:

административный истец - взыскатель ООО «ФК «Конгломерат» в административном исковом заявлении указал ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя;

административный ответчик ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области в лице представителя, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2, административный ответчик старший судебный пристав ОСП ФИО3, а также УФССП России по Ярославской области в лице представителя - не участвовали в судебном заседании; от ОСП представлены материалы исполнительного производства по административному иску с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствии представителя ОСП;

в отношении заинтересованного лица должника ФИО1 - поступили сведения о смерти ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА должника ФИО1

Установил:

Административный истец – взыскатель ООО «ФК «Конгломерат» обратился в суд в мае 2023 года с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по ЯО ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП ФИО3, УФССП России по Ярославской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 30891/23/76006-ИП в отношении должника ФИО4, об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 30891/23/76006-ИП в отношении должника ФИО1

В обоснование административного иска указано о том, что 25.04.2023 судебным приставом - исполнителем Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 в соответствии с п.3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 30891/23/76006-ИП от 09.02.2023, возбужденному на основании исполнительного документа № (3)2-493/2020 от 28.02.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Красноперекопского района г. Ярославля о взыскании задолженности в размере 110 604,05 руб. с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО "ФК "Конгломерат".

Указанная информация получена ООО "ФК "Конгломерат" 28.04.2023 из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России,

где также указано, что исполнительное производство окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Положения п.3 ч.1 ст.46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» предусматривают возвращение взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Положениями ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» установлен исчерпывающий перечень случаев, когда пристав возвращает исполнительный документ после возбуждения исполнительного производства взыскателю.

Во всех случаях, предусмотренных указанными положениями ч. 1 ст. 46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», кроме возврата по заявлению самого взыскателя, судебный пристав составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается, который в соответствии с ч. 2 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. После составления акта, пристав выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Копию постановления об окончании исполнительного производства пристав должен направить, в том числе взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения (ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 2 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» подлинник исполнительного документа остается в оконченном исполнительном производстве только в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», в остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Таким образом, при вынесении 25.04.2023 постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 30891/23/76006-ИП от 09.02.2023 по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 была обязан направить вышеуказанный исполнительный документ взыскателю вместе с постановлением об окончании производства.

Однако оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО "ФК "Конгломерат" не поступил.

В силу ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц; а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Поскольку решение суда ь не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

Административный истец также указал, что в материалах исполнительного производства имеется заявление представителя ООО "ФК "Конгломерат" с просьбой направления в соответствии со ст.ст. 50, 64, 64.1 ФЗ № 229 "Об исполнительном производстве" в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов и предоставления в ООО "ФК "Конгломерат" сведений о дате направления каждого такого запроса и предоставленного на него ответа. Однако в ответ сведения об осуществлении мероприятий по вышеуказанному заявлению в адрес ООО "ФК "Конгломерат" не поступили.

Административный истец считает, что вышеуказанное бездействие административных ответчиков, выразившееся в невозвращении исполнительного документа взыскателю, а также в несовершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно, препятствует повторному предъявлению исполнительного документа к исполнению, к необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, что также противоречит положениям статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов.

Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась.

Административный истец просит: 1. Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 30891/23/76006-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; 2. В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области отменить постановление об окончании исполнительного производства № 30891/23/76006-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № (3)2-493/2020 от 28.02.2020 г.; 3.В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №(3)2-493/2020 от 28.02.2020 г.; 4.В случае утраты исполнительного документа № (3)2-493/2020 от 28.02.2020 г., обязать Управление ФССП Росси по Ярославской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 г. № 455.

Все лица, участвующие в административном деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Административный истец взыскатель ООО «ФК «Конгломерат» в административном исковом заявлении указал ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области в лице представителя, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2, административный ответчик старший судебный пристав ОСП ФИО3, а также УФССП России по Ярославской области в лице представителя - не участвовали в судебном заседании;

от ОСП представлены материалы исполнительного производства по административному иску с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствии представителя ОСП.

В отношении заинтересованного лица должника ФИО1 поступили сведения о его смерти, наступившей ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрел административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, по представленным доказательствам.

Огласив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы административного дела, в том числе проверив материалы исполнительного производства № 30891/23/76006-ИП в отношении должника ФИО1; оценив все представленные доказательства в их достаточной для разрешения административного дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что административный иск является частично законным и обоснованным, подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления судебных приставов-исполнителей, их действия (бездействие) могут быть оспорены в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и обязывает административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется нормами Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьей 2 которого предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Статьей 36 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (за исключением перечня требований, к которым рассматриваемые по делу требования не относятся). Согласно части 8 указанной статьи 36, истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Согласно разъяснениям в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 ст.6.1 ГПК РФ, ч.4 и 5 ст.10 КАС РФ, ч. 4 и 5 ст. 6.1 АПК РФ).

По смыслу разъяснений, данных в пункте 85 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, ответственность государства в сфере исполнения судебных актов ограничивается надлежащей организацией принудительного исполнения этих судебных актов и не подразумевает обязательности положительного результата, если таковой обусловлен объективными обстоятельствами, зависящими от должника.

Из материалов исполнительного производства № 30891/23/76006-ИП от 09.02.2023, а также из сводки по данному исполнительному производству от 01.06.2023, следует, что в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля на исполнении находилось исполнительное производство № 30891/23/76006-ИП от 09.02.2023 о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «ФК «Конгломерат» задолженности в размере 110 604,05 руб. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации.

Согласно письменной позиции судебного пристава-исполнителя, представленной в материалы дела, установлено, что за должником числятся расчетные счета в ПАО «Сбербанк», АО «Альфа Банк». Судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах и направлены в вышеуказанные банки. Согласно ответу ГИБДД за должником транспортное средство не зарегистрировано, согласно ответу Росреестра на имя должника недвижимое имущество не зарегистрировано. Сведения о трудоустройстве должника отсутствуют. Также в письменной позиции судебным приставом-исполнителем указано о том, что 25.04.2023 с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту жительства должника, однако застать последнего не представилось возможным. От взыскателя ходатайство об объявлении должника или его имущества в исполнительный розыск не поступало. Судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства 25.04.2023 в соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Суд не соглашается с доводами административного ответчика, поскольку они противоречат представленным в дело доказательствам. Материалами дела подтверждается довод административного ответчика о направлении запросов в рамках исполнительного производства в регистрирующие органы, однако, судебным приставом-исполнителем не учтены поступившие 09.02.2023 в его адрес сведения о государственной регистрации смерти в отношении должника ФИО1, умершего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Из материалов исполнительного производства не следует, что после получения 09.02.2023 судебным приставом-исполнителем сведений о смерти должника ФИО1, умершего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, судебным приставом-исполнителем были бы приняты предусмотренные Федеральным законом № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» соответствующие действия по исполнительному производству №30891/23/76006-ИП от 09.02.2023.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае смерти должника, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство.

Пунктом 1 части 1 статьи 43, статьями 44, 45 указанного Федерального закона № 229-фз предусмотрен порядок прекращения исполнительного производства в случае смерти должника-гражданина.

Вместе с тем, 25.04.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. При этом должник умер 09.05.2019 - задолго до возбуждения самого исполнительного производства.

Из представленного в итоговое судебное заседание по настоящему делу постановления заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО5 от 08.06.2023 об отмене окончания (прекращения) ИП № 30891/23/76006-ИП и возобновлении исполнительного производства следует, что оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства отменено ко дню рассмотрения дела; исполнительный документ не утрачен; исполнительное производство возобновлено, что соответствует интересам взыскателя – административного истца.

Таким образом, подтверждаются материалами дела доводы административного иска о том, что в отношении должника ФИО1 судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам

г.Ярославля УФССП России по Ярославской области допущено бездействие, выразившееся в непринятии предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» действий по исполнительному производству №30891/23/76006-ИП от 09.02.2023, а именно в данном конкретном случае после получения судебным приставом-исполнителем 09.02.2023 сведений о смерти должника ФИО1, умершего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Оснований для иных выводов не усматривается. При таких обстоятельствах, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 6-15, 150, 152, 174, 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования ООО «АФК» удовлетворить частично:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в непринятии предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» действий по исполнительному производству № 30891/23/76006-ИП от 09.02.2023 в отношении должника ФИО4 после получения судебным приставом-исполнителем 09.02.2023 сведений о смерти должника ФИО1, умершего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в порядке главы 34 Кодекса административного судопроизводства РФ в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья И.Г. Красноперова