Решение по делу № 2А-2330/2022 от 10.02.2023 - о признании действий незаконными.

Дело № 2а-76/2023 (2а-2330/2022)

УИД 18RS0011-01-2022-001490-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2023 года г.Глазов УР

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Самсонова И.И.,

при секретаре Бабинцевой Н.Г.,

с участием административного истца ФИО1 посредством организации системы видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 УФСИН России по Удмуртской Республике, ВриО начальника Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО2, дисциплинарной комиссии Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 УФСИН России по Удмуртской Республике о признании действий незаконными,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Удмуртской Республике о признании действий незаконными, свои требования мотивирует следующим.

Постановлением суда об определении меры пресечения ФИО1 выбрано заключение под стражу. В феврале 2020 года ФИО1 помещен в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Удмуртской Республике, в период нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО1 этапирован в колонию по состоянию здоровья в связи с имеющимися заболеваниями для прохождения лечения, по окончанию промежуточного лечения этапирован обратно в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Удмуртской Республике, где находился до вступления приговора в законную силу. 08.05.2020 приговором Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 02.11.2020 ФИО1 осужден по ч. 4 ст. 159 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы по ч. 4 ст. 159 УК РФ сроком на 2 года 6 месяцев, по ч. 4 ст. 159 УК РФ сроком на 2 года 6 месяцев. Окончательное наказание ФИО1 в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний назначить в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Срок отбывания наказания исчислять с 02.11.2020, зачесть время задержания в порядке ст. 91 УПК РФ и время содержания под стражей в период с 02.11.2020 по день вступления приговора в законую силу в срок лишения свободы из расчета 1 день содержания под стражей за полтора дня отбывания накзания в колонии общего режима с учетом положений ч. 3.3 ст. 72 УК РФ. Зачесть в соответствии с ч. 3.4 ст. 72 УК РФ время нахождения под домашним арестом в период с 22.02.2019 до 26.11.2019 в срок отбывания наказания из расчета 2 дня домашнего ареста за 1 день лишения свободы. На данный момсент ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области, в которую прибыл в декабре 2021 года. По день вступления вышеуказанного приговора в законную силу ФИО1 в статусе подозреваемого и обвиняемого находился под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Удмуртской Республике, за время нахождения не имел взысканий, ни каких-либо нареканий со стороны администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Удмуртской Республике, характеризовался с положительной стороны, о чем лично был уведомлен начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Удмуртской Республике. Начиная с 08.03.2021, в отношении ФИО1 стали применяться меры дисциплинарного наказания в виде шести выговоров и одного взыскания в виде водворения в карцер, а именно: 05.03.2021 якобы не доложил о количестве находящихся в камере, за что получил выговор – постановление о наложении взыскания вынесено 10.03.2021; 10.03.2021 якобы не выполнил требование «встать построение у окна», за что получил выговор; 10.03.2021 якобы не заправил спальное место и лежал под одеялом, за что получил выговор; 11.03.2021 якобы не заправил спальное место, за что получил выговор; 17.03.2021 якобы не выполнил требование «встать построение у окна», за что получил выговор; с 18.03.2021 по 21.03.2021 подвергнут взысканию в виде помещения в карцер на 3 суток за якобы допущенное им нарушение в виде «не заправил спальное место»; 19.03.2021 якобы при движении не держал руки назад, за что получил выговор. ФИО1 не знает, в какой период нарушены им данные правила, поскольку со стороны администрации не были представлены разъяснения по наложеным взысканиям, а также не взяты объяснения с ФИО3, в материалах дела отсутсвуют акты об отказе от дачи объяснений, что противоречит ст. 117 УИК РФ, а также ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, где сотрудники администрации обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Акты, составленные должностными лицами, об отказе от дачи обяъснения являются надуманными, необснованными, поскольку в случае нарушения ФИО1 мог сам объяснить, также ФИО1 не был ознакомлен с фотофиксацией о вышеуказанных нарушениях. Нарушения не были зафиксированы в журнале дежурного. Копии постановлений о наложении взысканий ФИО1 для сведения не вручались, расписка в получении не отбиралась. Вопрос, касаемый направления ФИО1 в карцер на 3 суток, не поддается объяснению, т.к. в случае его направления сотрудниками администарции были бы нарушены нормы п. 1 порядка проведения медицинского осмотра перед водворениям в дисциплинарный изолятор и выдачи медицинского заключения в возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья. Взыскание, которое было наложено 18.03.2021 за якобы допущенное им нарушение в виде «не заправил спальное место», где подвергнут взысканию в виде помещения в карцер на 3 суток, явно несоразмерно, строго и незаконно, более того фиктивно, т.к. согласно представленным документам ФИО1 не мог находится в карцере и не находился. В отношении ФИО1 со стороны сотрудников исправительного учреждения систематически допускались нарушения его прав, что выразилось в виде 7 наложенных дисциплинарных наказаний в виде 6 выговоров и 1 взыскания за период с 18.03.2021 по 21.0.2021, которого по факту не было. О вышеперечисленных мерах дисциплинарного наказания ФИО1 стало известно в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области, где он содержится в феврале 2022 года, при решении вопроса об условно-досрочном освобождении. ФИО1 после консультации адвоката стало известно, что в отношении него со стороны сотрудников ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Удмуртской Республике были неоднократно допущены нарушения, незаконно применялись меры взыскания, фальсифицировались документы. На сегодняшний день ФИО1 по месту отбытия наказания характеризуется положительно активно участвует в жизни коллектива, положительное поведение ФИО1 противоречит отрицательному поведению при наличии взысканий. Наличие дисциплинарных взысканий отрицательно характризует осужденного ФИО1 и может повлиять на решение суда при рассмотрении ходатайства в рамках исполнения приговора в соответствии с УИК. На основании изложенного административный истец просил признать незаконными постановдения начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Удмуртской Республике о наложениии дисциплинарных наказаний в виде выговоров и взыскания в виде помещения в карцер в отношении ФИО1, отменить постановления о наложении на ФИО1 дисциплинарных наказаний в виде выговоров и взыскания в виде водворения в карцер, а именно от 10.03.2021, 10.03.2021, 10.03.2021, 11.03.2021, 17.03.2021, 18.03.2021, 19.03.2021 (л.д. 4-9).

Определением судьи Глазовского районного суда УР от 12.04.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике (л.д. 2).

Протокольным определением Глазовского районного суда УР от 26.05.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ФИО2 (л.д. 121-125).

Определением Глазовского районного суда УР от 25.01.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена дисциплинарная комиссия ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Удмуртской Республике.

В судебном заседании, организованном посредством системы видео конференцсвязи, административный истец ФИО1 на административном иске настаивал по изложенном в нем доводам. Кроме того все жалобы на имеющиеся у него заболевания были проигнорированы администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Удмуртской Республике. В настоящее время решатся вопрос о его условно-досрочном освобождении.

Представитель административного истца ФИО4 также была надлежаще извещена о времени и месте проведения судебного заседания, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление о вручении ей заказной судебной корреспонденции 01.02.2023.

В судебное заседание административный ответчик и.о. начальника ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО2, представитель административного ответчика ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по Удмуртской Республике, представитель административного ответчика дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Удмуртской Республике, представитель заинтересованного лица УФСИН РФ по Удмуртской Республике не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, каждый из них в отдельности, надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются расписки, почтовое уведомление, явка указанных лиц не была признана обязательной. Поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Дело рассматривается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ в отсутствие административных ответчиков, заинтересованного лица.

Ранее в судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по Удмуртской Республике, ФИО2 и заинтересованного лица УФСИН РФ по Удмуртской Республике ФИО5, действующая на основании доверенностей, административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поддержала представленное ранее возражение на административный иск, указывая следующее. Правовое регулирование порядка и условий содержания под стражей, также гарантии прав и законных интересов лиц, содержащихся под стражей устанавливаются ФЗ № 103-ФЗ, также Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов, на лиц, содержащихся под стражей возложены обязанности соблюдать указанные правила, за их неисполнение предусмотрено наложение мер взыскания, предусмотрен порядок наложения этих мер. Обязанности начальника ФКУ СИЗО-2 возложены на ФИО2 Факты (всего 7) нарушений Правил внутреннего распорядка ФИО1, имевшие место 05.03.2021, два от 10.03.2021, 11.03.2021, 17.03.2021, 18.03.2021 и 19.03.2021 нашли свое полное подтверждение, о чем имеются письменные доказательства. Наказание в виде водворения в карцер не было реализовано, в связи с чем в целом не может считаться нарушающим прав и законных интересов ФИО1, однако основания для его назначения имелись. Действия и.о. начальника учреждения при применении мер дисциплинарного взыскания соответствуют закону. Процедура наложения дисциплинарных взысканий со стороны административного ответчика соблюдена полностью, заранее при наложении дисциплинарных взысканий невозможно знать о наличии у лица противопоказаний для его исполнения. С момента допущенных нарушений прошло более 1 года. Административным истцом не представлено доказательств о наличии у него противопоказаний для наложения оспариваемых дисциплинарных взысканий. Представителем административного ответчика не опровергалось наличие инвалидности у административного истца, однако, по мнению представителя административного истца, у административного истца не было заболеваний, препятствующих выходу из камеры и переводу в другую камеру. Ранее с требованиями об оспаривании мер взыскания ФИО1 не обращался, срок на подачу заявления им пропущен. Указание административным истцом на применение в отношении него Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений N 295 является ошибочным, т.к. в силу ст. 74 УИК РФ ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по Удмуртской Республике является исправительным учреждением для определенной категории осужденных.

Заслушав объяснения административного истца, изучив материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Административный ответчик ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по УР согласно выписке из ЕГРЮЛ, Уставу является юридическим лицом, ОГРН <***>, основной вид деятельности указан деятельность по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным. Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица является ФИО2. Учредителем ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по Удмуртской Республике является Российская Федерация, функции и полномочия учредителя осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний, учреждение находится в ведении ФСИН России, является федеральным государственным казенным учреждением, некоммерческой организацией, юридическим лицом (л.д. 48-52, 40-43 т. 1).

Статус заинтересованного лица подтвержден Положением об «УФСИН по УР», утв. Приказом ФСИН России от 11.06.2015 № 518, и выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 37-39, 44-47 т. 1)

Согласно выписке из приказа УФСИН России по УР № 119-к от 19.10.2020 на майора внутренней службы ФИО2, заместителя начальника ФКУ СИЗО № 2 возложены дополнительные обязанности с 14.10.2020 по не вакантной должности начальника ФКУ СИЗО № 2 на период временного отстранения от исполнения обязанностей майора внутренней службы ФИО6 (л.д. 94 том 1)

Приказом ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по УР от 28.05.2018 № 98 утвержден состав дисциплинарной комиссии, также Положение о дисциплинарной комиссии (л.д. 176-178 т.1), в соответствии с которым председателем комиссии является начальник учреждения, дисциплинарная комиссия определяет меру взыскания с учетом обстоятельств совершения нарушения и личности виновного лица, объявляет под роспись лицу, совершившему нарушение, решение комиссии., заседания комиссии проводятся еженедельно по вторникам и четвергам, решение комиссии фиксируется в протоколе, утвержденным начальником учреждения и подписанном членами комиссии. Как следует из справок ФИО1 содержался в камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по УР в период с 04.03.2021 по 09.12.2021, хронология прибытия и убытия отражена в справке (л.д. 180-181 т.1).

Как следует из справок ФИО1 содержался в камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по УР в период с 04.03.2021 по 09.12.2021, хронология прибытия и убытия отражена в справке л.д. 180-181 т.1).

Приговором Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 02.11.2020 ФИО1 осужден за каждое из двух преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев по штрафом в размере 400 000,00 руб., на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием в исправительной колонии общего режима, со штрафом в размере 500 000,00 руб. Мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении осужденным ФИО1 и ФИО7 изменена на заключение под стражу, ФИО1 взят под стражу в зале суда. Срок наказания ФИО1 исчислен в 02.11.2020, зачтено в срок лишения свободы время задержания под стражей в пор. ст. 91 УПК РФ и время содержания под стражей в период с 02.11.20220 по день вступления приговора в законную силу из расчета 1 день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в колонии общего режима с учетом положений ч. 3.3 ст. 72 УК РФ, а также время нахождения под домашним арестом с 22.02.2019 по 26.11.2019 из расчета 1 день содержания под стражей за 2 дня отбывания наказания в колонии общего режима с учетом положений ч. 3,4 ст. 72 УК РФ.

Согласно апелляционному определению судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 01.06.2021 приговор Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 02.11.2020 в отношении ФИО1 изменен в части исключения назначенного осужденному ФИО1 дополнительного наказания в виде штрафа в размере 500 000,00 руб.

Согласно части 2 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

В соответствии с пунктом 1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 указанные правила устанавливают правила внутреннего распорядка в следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении находящихся в них осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительном учреждении или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в следственный изолятор для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого.

В части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 названного кодекса.

Таким образом, доводы административного истца о применении в его отношении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 являются неверными, поскольку в оспариваемый в административном иске период осужденный ФИО1 находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по УР на основании приговора Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 02.11.2020 как содержащийся под стражей до вступления приговора в законную силу.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно части 1 статьи 15 названного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ).

Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (статья 7 названного закона).

В силу ст.15 Закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 16 названного закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила).

Таким образом, реализация прав лиц, содержащихся в СИЗО, возлагается на администрации соответствующих учреждений.

Согласно пунктам 2 и 3 Правил в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Как следует из п.4 главы 1 Правил лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

В силу п.13 Правил принятым в СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно.

Приложением № 1 приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 утверждены Правила поведения подозреваемых и обвиняемых, которые предусматривают, в том числе: Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны: - выполнять законные требования администрации СИЗО; - после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя; - при входе в камеры сотрудников СИЗО по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте; - при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад; - дежурить по камере в порядке очередности. Дежурный по камере обязан: - при входе в камеру сотрудников СИЗО докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере.

Согласно ст.38 Закона № 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Статьей 39 Закона определен порядок применения мер взыскания. Так, взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

В соответствии со ст. 40 Закона подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за: неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их; неоднократное нарушение правил изоляции. Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 настоящего Федерального закона. Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Согласно Приказу Министерства юстиции РФ №94-дсп от 23.06.2005 утверждена Инструкция о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России. При поступлении в следственный изолятор (тюрьму) из ИВС личного дела на лицо, убывшее в распоряжение соответствующего лица или органа; в производстве которых находится уголовное дело, и освобожденное ими из-под стражи, спецотдел отражает это в отчете по форме 17-ИУ. Учетная алфавитная карточка формы № 1 на это лицо из контрольного отделения учетно-справочной картотеки выбывших изымается и после соответствующей отметки помещается в основное отделение этой картотеки, а дело с документом, послужившим основанием к освобождению, сдается в архив (п. 65). B случае передачи уголовного дела в суд личное дело обвиняемого перекладывается в число личных дел, числящихся за судом. При получении письменного сообщения о перечислении подозреваемого или обвиняемого от одного лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, другому лицу или органу, об этом обвиняемому или подозреваемому объявляется под расписку. В его учетной алфавитной карточке формы №1; производятся соответствующие отметки, а поступившее сообщение приобщается к личному делу. Если лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, сообщает в одном документе о перечислении нескольких лиц, то на каждое лицо составляется справка о перечислении либо изготавливается ксерокопия документа, которая объявляется каждому арестованному под расписку и приобщается к его личному делу (л.д. 93 том 1).

Из представленных по судебному запросу (л.д. 56-58 том 1) на основании ст.63 КАС РФ материалов (л.д. 98-120, 146-159, 162-163 том 1) следует, что:

05.03.2021 ФИО1, являясь дежурным по камере 102 при входе в камеру не доложил о количестве подозреваемых, обвиняемых и осужденных, находящихся в камере. 11.03.2021 до наложения взыскания ФИО1 предложено дать объяснение по факту нарушения режима содержания, ФИО1 давать объяснения отказался, о чем составлен соответствующий акт. За данное нарушение 11.03.2021 на ФИО1 ВрИО начальника ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по УР ФИО2 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, от подписи в постановлении о наложении взыскания ФИО1 отказался, о чем составлен акт;

10.03.2021 ФИО1, находясь в камере 230 при входе в камеру сотрудников СИЗО не выполнил законные требования «встать, построиться у окна». 11.03.2021 до наложения взыскания ФИО1 предложено дать объяснение по факту нарушения режима содержания, ФИО1 давать объяснения отказался, о чем составлен соответствующий акт. За данное нарушение 11.03.2021 на ФИО1 ВрИО начальника ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по УР ФИО2 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, от подписи в постановлении о наложении взыскания ФИО1 отказался, о чем составлен акт;

10.03.2021 ФИО1 после подъема расправил свое спальное место и лежал под одеялом. На законные требования заправить спальное место не реагировал. 11.03.2021 до наложения взыскания ФИО1 предложено дать объяснение по факту нарушения режима содержания, ФИО1 давать объяснения отказался, о чем составлен соответствующий акт. За данное нарушение 11.03.2021 на ФИО1 ВрИО начальника ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по УР ФИО2 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, от подписи в постановлении о наложении взыскания ФИО1 отказался, о чем составлен акт;

11.03.2021 ФИО1, находясь в камере 230 после подъема не заправил свое спальное место и лежал под одеялом. На законные требования заправить спальное место не реагировал. 11.03.2021 до наложения взыскания ФИО1 предложено дать объяснение по факту нарушения режима содержания, ФИО1 давать объяснения отказался, о чем составлен соответствующий акт. За данное нарушение 11.03.2021 на ФИО1 ВрИО начальника ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по УР ФИО2 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, от подписи в постановлении о наложении взыскания ФИО1 отказался, о чем составлен акт;

17.03.2021 ФИО1, находясь в камере 230 при входе в камеру сотрудников СИЗО не выполнил законные требования «встать, построиться у окна». 11.03.2021 до наложения взыскания ФИО1 предложено дать объяснение по факту нарушения режима содержания, ФИО1 давать объяснения отказался, о чем составлен соответствующий акт. За данное нарушение 11.03.2021 на ФИО1 ВрИО начальника ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по УР ФИО2 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, от подписи в постановлении о наложении взыскания ФИО1 отказался, о чем составлен акт;

18.03.2021 ФИО1, находясь в камере 230, после подъема не заправил свое спальное место и лежал под одеялом. На законные требования заправить спальное место не реагировал. 18.03.2021 до наложения взыскания ФИО1 предложено дать объяснение по факту нарушения режима содержания, ФИО1 давать объяснения отказался, о чем составлен соответствующий акт. За данное нарушение 11.03.2021 на ФИО1 ВрИО начальника ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по УР ФИО2 наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в карцер на срок 3 суток, от подписи в постановлении о наложении взыскания ФИО1 отказался, о чем составлен акт;

19.03.2021 ФИО1, при движении по территории СИЗО в сопровождении сотрудников администрации не держал руки назад, на законные требования «держать руки назад» не реагировал. До наложения взыскания ФИО1 предложено дать объяснение по факту нарушения режима содержания, ФИО1 давать объяснения отказался, о чем составлен соответствующий акт. За данное нарушение 11.03.2021 на ФИО1 ВрИО начальника ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по УР ФИО2 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, от подписи в постановлении о наложении взыскания ФИО1 отказался, о чем составлен акт.

Данные обстоятельства подтверждены (л.д. 98-120, 148-159, 162-163 том 1):

1) рапортом от 05.03.2021 ФИО8, актом об отказе от дачи объяснений от 05.03.2021, подписанным 3 сотрудниками ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по УР (ФИО9, ФИО10, ФИО11), постановлением о наложении дисциплинарного взыскания от 11.03.2021, актом от 11.03.2021 об отказе от дачи объяснений, подписанным 3 сотрудниками ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по УР (ФИО26, ФИО12, ФИО12);

2) рапортом от 10.03.2021 ФИО13, актом об отказе от дачи объяснений от 10.03.2021, подписанным 3 сотрудниками ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по УР (ФИО9, ФИО10, ФИО10), постановлением о наложении дисциплинарного взыскания от 11.03.2021, актом от 11.03.2021 об отказе от дачи объяснений, подписанным 3 сотрудниками ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по УР (ФИО26, ФИО12, ФИО12);

3) рапортом ФИО14 от 10.03.2021, актом об отказе от дачи объяснений от 10.03.2021, подписанным 3 сотрудниками ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по УР (ФИО15, ФИО16, ФИО17), постановлением о наложении дисциплинарного взыскания от 11.03.2021, актом от 11.03.2021 об отказе от дачи объяснений, подписанным 3 сотрудниками ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по УР (ФИО26, ФИО12, ФИО12);

4) рапортом от 11.03.2021 ФИО13, актом об отказе от дачи объяснений от 11.03.2021, подписанным 3 сотрудниками ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по УР (ФИО9, ФИО10, ФИО12), постановлением о наложении дисциплинарного взыскания от 11.03.2021, актом от 11.03.2021 об отказе от дачи объяснений, подписанным 3 сотрудниками ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по УР (ФИО26, ФИО12, ФИО12);

5) рапортом от 17.03.2021 ФИО14, актом об отказе от дачи объяснений от 17.03.2021, подписанным 3 сотрудниками ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по УР (ФИО9, ФИО13, ФИО18), постановлением о наложении дисциплинарного взыскания от 18.03.2021, актом от 18.03.2021 об отказе от дачи объяснений, подписанным 3 сотрудниками ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по УР (ФИО26, ФИО12, ФИО12);

6) рапортом от 18.03.2021 ФИО19, актом об отказе от дачи объяснений от 18.03.2021, подписанным 3 сотрудниками ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по УР (Боунегру, ФИО17, ФИО20), постановлением о наложении дисциплинарного взыскания от 18.03.2021, актом от 18.03.2021 об отказе от дачи объяснений, подписанным 3 сотрудниками ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по УР (ФИО26, ФИО12, ФИО12), психологической информацией психолога ФИО21 о том, что на момент осуществления меры взыскании эмоциональное состояние ФИО1 неустойчивое, многословен, стремление отстаивать свою точку зрения;

7) рапортом от 19.03.2021 ФИО22, актом об отказе от дачи объяснений от 19.03.2021, подписанным 3 сотрудниками ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по УР (ФИО23, ФИО24, ФИО25), постановлением о наложении дисциплинарного взыскания от 22.03.2021, актом от 22.03.2021 об отказе от дачи объяснений, подписанным 3 сотрудниками ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по УР (ФИО26, ФИО12, ФИО12).

Помимо прочего в каждом случае информация о допущенном нарушении ФИО1 правил внутреннего распорядка подтверждена фотофиксацией, которая в настоящее время в том виде, как представлена, является малоинформативной.

Факт возложения дежурства по камере на ФИО1 05.03.2021 подтвержден журналом учета дежурных по камере внутреннего поста № 2 (л.д. 184-185 том 1).

Проанализировав установленные по делу обстоятельства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 ст.226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В случае если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах «а» и «б» пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания (ч.10 ст.226 КАС РФ).

При этом частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В материалах дела отсутствуют и административным истцом не приведены доказательства того, что права и законные интересы осужденного ФИО1. были нарушены наложением мер взыскания, предусмотренных ФЗ № 103-ФЗ, т.е. того, что его права объективно не ущемлялись и что данные меры дисциплинарного воздействия были наложены не в соответствии с законом.

Оснований не доверять представленным суду доказательствам, свидетельствующим о допущенных фактах нарушений со стороны содержащегося в ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по УР ФИО1 не имеется. Кроме этого факты нарушения режима содержания под стражей и Правил внутреннего распорядка со стороны ФИО1 подтверждены не только рапортами разных сотрудников ФКУ «СИЗО-2» УФСИН РФ по УР, актами об отказе от дачи объяснений по факту допущенных нарушений, подписанных различными сотрудниками учреждения, постановлениями начальника места содержания под стражей о наложении мер взыскания, актами об отказе от подписания данных постановлений, но и показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО26, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Факт несогласия административного истца с данными постановлениями, его утверждения об отсутствии данных событий в целом, объективными данными не подтверждены, оснований для формирования утверждения об отсутствии вмененных ФИО1 обстоятельств нарушения Правил внутреннего распорядка – правил проведения осужденных в следственных изоляторах не имеется.

Само по себе фактическое состояние здоровья ФИО1 и наличие у него заболеваний, медицинских противопоказаний, подтвержденные заключением специалиста № 62смс/20 111 Главного государственного центра судебно-медицинских и криминалистических экспертиз от 23.03.2020, справкой МСЭ -2011 № 2032275, справкой начальника филиала МСЧ № 11 ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России от 07.09.2021, справкой ФГБУ «Главные военный клинический госпиталь» МО РФ от 06.11.2020, медицинской справкой на осужденного ФИО1 врача-терапевта Медицинской части № 13 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России (л.д. 26-32, 81-90, 167-170 том 1), не обладают юридическим значением для разрешения настоящего дела.

На данные документы административный истец фактически ссылался в качестве доказательств невозможности его содержания в условиях карцера.

Вместе с тем, действительно факт отсутствия водворения в карцер ФИО1 не оспаривался административным ответчиком, также подтвержден сообщением на адвокатский запрос (л.д. 91 том 1), выпиской из книги учета подозреваемых, осужденных, водворенных в карцер, штрафной изолятор, помещенных в одиночную камеру для временной изоляции лиц, у которых произошел нервный срыв, соотносится с письмом заместителя директора ФСИН от 25.12.2018 исх. № 03-96344 с алгоритмом психологического сопровождения подозреваемых, обвиняемых, осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы (л.д. 182-183 том 1).

В указанном случае назначение самой меры взыскания в виде водворения в карцер соответствовало требованиям закона, поскольку для этого имелись предусмотренные законом основания, так как ранее в отношении ФИО1 неоднократно были применены меры взыскания в виде выговоров (а именно с учетом времени проведения дисциплинарной комиссии четырежды 11.03.2021 по фактам 05.03.2021, дважды 10.03.2021, 11.03.2021, также 18.03.2021 по факту 17.03.2021), которые не оказали должного результата на поведение осужденного.

Суд считает, что отсутствие реализации меры взыскания в виде водворения в карцер не может нарушить прав и законных интересов осужденного, в отношении которого на основании закона и в предусмотренном им порядке принято решение о назначении такой меры.

В ст. 226 КАС РФ прямо установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

К таким обстоятельствам, доказать которые должен административный истец, относятся следующие: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Таким образом, удовлетворение требований, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав и законных интересов заявителя.

Все меры взыскания были применены в отношении ФИО1 в соответствии с требованиями закона и в порядке, установленном законом, доказательства в обоснование законности применения установленных законом мер взыскания наличествуют в деле, доказательств обратного не добыто.

Доказательства нарушения прав и законных интересов административного истца отсутствуют, как не получено и доказательств незаконности действий административных ответчиков. Необходимая совокупность юридически значимых обстоятельств для удовлетворения административного искового заявления отсутствует.

Кроме того, согласно ч. 1. ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что административный истец просил признать незаконными постановления от 10.03.2021, 11.03.2021, 17.03.2021, 18.03.2021, и 19.03.2021. Настоящее административное исковое заявление поступило в суд 07.04.2022, подано в суд ФИО1 31.03.2022, что следует из почтового конверта (л.д. 15 том 1). Ранее указанного срока административное исковое заявление не подавалось, что истцом не оспаривалось. О возложении мер взыскания ФИО1 знал и должен был знать с момента назначения наказаний, т.е. с 11.03.2021, 18.03.2021 и 22.03.2021.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности обращения в суд в пределах установленного законом срока, административным истцом не представлено. Поскольку ФИО1 о предполагаемом нарушении своих прав стало известно в указанные дни, то применительно к мерам взыскания от 11.03.2021 (события 05.03.2021, 10.03.2021, 10.03.2021, 11.03.2021) указанный срок истек 11.06.2021, к мерам взыскания от 18.03.2021 (события от 17.03.2021, 18.03.2021) данный срок истек 18.06.2021, а к мере взыскания от 22.03.2021 (события 19.03.2021) этот срок истек 22.06.2021. Административное исковое заявление подано ФИО1 31.03.2022, в связи с чем срок на обжалование указанных действий и решений административным истцом пропущен. Доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, ходатайств о восстановлении пропущенного срока ФИО1 не заявлено при отсутствии к этому объективных препятствий и ограничений.

Пропуск срока на обжалование действий является дополнительным самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления в данной части. При изложенных обстоятельствах требования административного истца о признании действий административных ответчиков незаконными являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Суд также считает необходимым отметить, что административным истцом в качестве предмета своих требований указаны неверные даты оспариваемых постановлений о наложении дисциплинарных взысканий, административным истцом обозначены даты событий, послуживших основаниями для наложения взысканий.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 УФСИН России по Удмуртской Республике, ВриО начальника Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО2, дисциплинарной комиссии Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 УФСИН России по Удмуртской Республике о признании незаконными и отмене постановлений о наложении на ФИО1 дисциплинарных наказаний в виде выговоров и в виде водворения в карцер от 11.03.2021 (по обстоятельствам, имевшим место 05.03.2021 в качестве дежурного не доложил о количестве осужденных), 11.03.2021 (по обстоятельствам, имевшим место 10.03.2021 не выполнил команду встать, построиться у окна), 11.03.2021 (по обстоятельствам, имевшим место 10.03.2021 не заправил спальное место), 11.03.2021 (по обстоятельствам, имевшим место 11.03.2021 не заправил спальное место), 18.03.2021 (по обстоятельствам, имевшим место 17.03.2021 не выполнил команду встать, построиться у окна), 18.03.2021 (по обстоятельствам, имевшим место 18.03.2021 после подъема не заправил свое спальное место), 22.03.2021 (по обстоятельствам, имевшим место 19.03.2021 при движении под конвоем не держал руки назад) отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Глазовский районный суд УР.

В окончательной форме решение суда изготовлено 27.02.2023.

Судья: И.И. Самсонов