Дело № 2а-431/2023
УИД 35RS0019-01-2023-000744-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сокол Вологодской области 03 апреля 2023 года
Сокольский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.Б.,
с участием помощника Сокольского межрайонного прокурора Крылова К.А.,
представителя административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
при секретаре Мотовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3 на срок погашения судимости десять лет и установлении ограничений: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации; запрещение выезда за пределы <данные изъяты>, указав в обоснование, что ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области с 05 марта 2020 года по приговору Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 22 августа 2019 года, которым он осужден по п. «г» ч. 4 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 69, ст. 70 УК РФ к 07 годам 07 месяцам лишения свободы. Постановлением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2021 года установлена дата вступления приговора Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 22 августа 2019 года – 03 сентября 2019 года.
Административный истец в исковом заявлении ссылается на то, что ФИО3 отбывает наказание за совершение особо тяжких преступлений, ранее судим за совершение тяжких преступлений. В соответствии с приговором от 22 августа 2019 года и на основании пункта «б» части 3 статьи 18 УК РФ в действиях ФИО3 имеет место особо опасный рецидив преступлений.
За время пребывания в ФКУ ИК-4 ФИО3 характеризуется положительно, трудоустроен, за время отбывания наказания допустил 3 нарушения установленного порядка отбывания наказания, не имеет действующих взысканий, администрацией учреждения поощрялся 11 раз, является лицом, в отношении которого должен быть установлен административный надзор. Срок погашения судимости ФИО3 составляет десять лет после отбытия наказания, конец отбытия срока наказания – 19 апреля 2026 года.
Представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала административный иск по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить иск в полном объеме с административными ограничениями, указанными в нем.
Административный ответчик ФИО2, участвующий в судебном заседании путем видеоконференцсвязи, не согласился с ограничением в виде запрета выезда за пределы <данные изъяты>, против удовлетворения остальной части административного иска не возражал.
Помощник Сокольского межрайонного прокурора Крылов К.А. считает требования об установлении административного надзора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
На основании статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобождёнными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего лица; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.
Часть 3 той же статьи предусматривает, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, части 1 статьи 173.1 Уголовно–исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных в части 3 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (часть 4).
Аналогичные разъяснения содержит пункт 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Исходя из пункта 9 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.
Согласно части 1 статьи 53.1 УК РФ принудительные работы применяются как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК, за совершение преступлений небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые. В соответствии с частью 2 указанной статьи в случаях, когда, назначив наказание в виде лишения свободы, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания в местах лишения свободы, он постановляет заменить осужденному наказание в виде лишения свободы принудительными работами. Принудительные работы заключаются в привлечении осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы.
Порядок исполнения наказания в виде принудительных работ регламентирован главой 8.1 УИК РФ, в соответствии с которым лица, осужденные к принудительным работам, находящиеся к моменту вступления приговора в законную силу на свободе, осужденные, в отношении которых принято решение о переводе в другой исправительный центр по основаниям, предусмотренным частью пятой статьи 60.1 настоящего Кодекса (за исключением осужденных, в отношении которых принято решение о переводе по основанию, предусмотренному частью шестой статьи 60.1 настоящего Кодекса), а также осужденные, которым неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена принудительными работами, следуют за счет государства к месту отбывания наказания самостоятельно. Надзор за отбыванием наказания осужденными к принудительным работам осуществляется администрацией исправительного центра и состоит в наблюдении и контроле за поведением осужденных в исправительном центре и по месту работы, а также в иных местах их пребывания.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу части 2 указанной статьи, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу приговором Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 22 августа 2019 года ФИО2 осужден по п. «г» ч. 4 ст. 228.1, ст. 64, ч. 1 ст. 228.1, ст. 64, ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1, ст. 64, ч. 3 ст. 69, ст. 70 УК РФ (с приговором Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 06 марта 2015 года, которым он осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ), с учетом постановления Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2021 года, к 07 годам 07 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Преступления ФИО2 совершил при особо опасном рецидиве преступлений, что следует из приговора, в связи с чем, в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 58 УК РФ, отбывать наказание ему назначено в исправительной колонии особого режима.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, относятся к категории особо тяжких преступлений, при этом преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228 УК РФ, в силу ч. 4 ст. 15 УК РФ относятся к категории тяжких преступлений.
Согласно пункту «д» части 3 статьи 86 УК РФ (с учетом изменений Федерального закона от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ), судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания; в силу пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ (с учетом изменений Федерального закона от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ), судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, ФИО2 является лицом, в отношении которого могут быть применены нормы административного надзора.
Согласно справке ФКУ ИК-4 концом срока отбытия наказания осуждённому ФИО2 установлено 19 апреля 2026 года.
Из представленной ФКУ ИК-4 характеристики следует, что за период отбывания наказания в ФКУ ИК-4 ФИО2 администрацией исправительного учреждения характеризуется положительно, трудоустроен, к труду относится добросовестно, прошел обучение по специальности «швея», за время отбывания наказания допустил 3 нарушения установленного порядка отбывания наказания, не имеет действующих дисциплинарных взысканий, на профилактическом учете не состоит, отбывает наказание в облегченных условиях, администрацией учреждения поощрялся 11 раз.
Постановлением Сокольского районного суда Вологодской области от 17 марта 2023 года ходатайство осуждённого ФИО3, представление администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания – принудительными работами удовлетворено; ФИО3 заменена оставшаяся неотбытая часть наказания по приговору Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 22 августа 2019 года в виде 3 лет 01 месяца 04 дней лишения свободы наказанием в виде принудительных работ на срок 3 года 01 месяц 04 дня с удержанием из заработной платы 10% в доход государства.
Согласно приговору Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 22 августа 2019 года ФИО2 имеет регистрацию по адресу: <адрес>.
В соответствии с указанием УФСИН России по Вологодской области от 21 марта 2023 года определено осужденного ФИО2 направить для отбывания наказания в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, по адресу: <адрес>.
Рассмотрение административных исковых заявлений об установлении административного надзора связано с необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу в момент установления административного надзора, поскольку согласно разъяснениям Верховного ФИО4, изложенным в пункта 29 постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 года № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
При этом Верховный Суд РФ в указанных разъяснениях подчеркнул, что административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.
С учетом изложенного, установление административного надзора лицу в период его нахождения в местах лишения свободы без учета приведенных выше обстоятельств, которые в случае назначения такому лицу наказания в виде принудительных работ подлежат установлению, в том числе, за период отбытия им указанного наказания, противоречит целям и задачам административного надзора.
Таким образом, суд приходит к выводу, что, поскольку ходатайство ФИО2 и представление администрации ФКУ ИК-4 о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания – принудительными работами удовлетворено и оставшаяся неотбытая часть в виде лишения свободы заменена на принудительные работы на срок 3 года 01 месяц 04 дня, при этом на момент рассмотрения настоящего дела ФИО2 не приступил к отбыванию наказания в виде принудительных работ, продолжит отбывать данное наказание в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области на протяжении значительного периода времени - 3 года 01 месяц 04 дня, в настоящее время он отбывает наказание в виде лишения свободы, связи с чем в настоящее время отсутствуют правовые основания для установления административного надзора.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области об установлении в отношении ФИО2 административного надзора удовлетворению не подлежат, поскольку заявлены преждевременно.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья Е.Б. Попова
Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2023 года.