Гражданское дело №

УИД - 09RS0№-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2022 года г.Черкесск КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Хубиевой Р.У.,

при секретаре судебного заседания Загаштокове И.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителей ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике ФИО3 (до перерыва, объявленного в судебном заседании 1 сентября 2022 года) и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж периоды работы и досрочно назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 через своего представителя по доверенности обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указано, что 13.12.2021 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истец осуществлял свою деятельность по профессии электросварщика, данная профессия включена в Список №2 и дает право на досрочную пенсию ранее возраста, установленного в статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица страховой стаж ФИО1 по состоянию на 13.12.2021 года составил 35 лет 1 месяц 21 день, продолжительность периодов, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии, составляла 8 лет 4 месяца 10 дней. Однако, решением ОПФР по КЧР от 19.04.2022 года №65 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с недостаточностью специального стажа (6 лет 8 месяцев 13 дней). Вопреки сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета истца, ответчик ссылаясь на то, что истец не значится в лицевых счетах за 1987,1989,1990 годы, незаконно и необоснованно исключил из специального стажа следующие периоды работы: с 01.01.1987 года по 31.12.1987 года в качестве электросварщика 4 разряда участка №1 СРУ «Карачаево-Черкесскцемремонт» (с 20.11.1987 года переименовано в Специализированное ремонтное предприятие «Карачаево-Черкесскцемремонт»); с 01.01.1989 года по 31.12.1990 года в качестве электросварщика 4 разряда участка №1 СРУ «Карачаево-Черкесскцемремонт» ( с 20.11.1987 года переименовано в Специализированное ремонтное предприятие «Карачаево-Черкесскцемремонт»). В трудовой книжке истца имеются все записи о работе по профессии электросварщика 4 разряда, а также имеются сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, которые подтверждают право ФИО1 на льготное пенсионное обеспечение. Истец полагает, что пенсионным органом нарушены его права, просит суд: признать решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 01.01.1987 года по 31.12.1987 года в качестве электросварщика 4 разряда участка №1 СРУ «Карачаево-Черкесскцемремонт»; с 01.01.1989 года по 31.12.1990 года в качестве электросварщика 4 разряда участка №1 СРУ «Карачаево-Черкесскцемремонт»; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 13.12.2021 года; а также взыскать в его пользу с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направив для участия в деле своего представителя по доверенности ФИО2 Принимая по внимание требования статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), руководствуясь статьёй 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала заявленные ФИО1 исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике ФИО3 (до перерыва, объявленного в судебном заседании 01.09.2022 года) поддержал доводы, изложенные в представленных им письменных возражениях на иск.

После исследования представленных истцом, а также истребованных судом доказательств в полном объёме, представитель ответчика по доверенности ФИО4 в целом не возражала против удовлетворения требований ФИО1

Суд, выслушав в судебном заседании представителя истца, представителей ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы, пенсионное дело истца ФИО1, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии регламентированы Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии со статьёй 7 которого, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В связи с вступлением в законную силу 01.01.2015 года Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

Согласно статье 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

Судом установлено, что истец начал трудовую деятельность 09.07.1985 года, о чем свидетельствует трудовая книжка ФИО1, содержащая записи о периодах работы, занимаемой должности, подтвержденные соответствующими приказами работодателей.

В соответствии с частью 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке истца имеются записи о следующих периодах его работы: с 09.07.1985 года по 31.12.1986 года, с 01.01.1987 года по 27.07.1992 года в качестве электросварщика 4 разряда участка №1 СРУ «Карачаево-Черкесскцемремонт»; с 11.08.1992 года по 31.07.1993 года – в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в Оптово-посреднической фирме «Коммерческий центр»; с 01.08.1993 года по 19.08.1994 года – в качестве заместителя начальника по оборудованию транспортного цеха; с 20.08.1994 года по 01.03.1998 года - в качестве мастера участка, начальника участка «Упаковка» в ТОО «Кавказский монолит»; с 02.03.1998 года по 31.12.2003 года в качестве старшего мастера участка погрузки цемента в таре в АО «Кавказцемент»; с 01.01.2004 года по 31.03.2004 года - работа в АО «Кавказцемент», с 01.07.2004 года по 19.04.2007 года - работа у ИП ФИО5 и в ЗАО финансово-строительная кампания «Гарант»; с 01.01.2010 года по 31.12.2011 года – в качестве индивидуального предпринимателя; с 01.05.2013 года по 31.03.2014 года – работа в ООО «Апавто»; с 01.01.2015 года по 31.12.2020 года в качестве индивидуального предпринимателя.

Из пенсионного дела истца следует, что он 13.12.2021 года обратился в пенсионный орган по месту жительства с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом им были представлены необходимые

документы.

Решением Отдела установлений пенсий №1 Управления установления пенсий и социальных выплат ОПФР по КЧР №65 от 19.04.2022 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как на дату обращения не имеется требуемого специального стажа (12 лет 6 месяцев). Пенсионным органом из специального стажа ФИО1 были исключены следующие периоды его работы в качестве электросварщика 4 разряда участка №1 СРУ «Карачаево-Черкесскцемремонт»: с 01.01.1987 года по 31.12.1987 года, так как согласно акту встречной проверки факта работы №44 от 29.12.2021 года, в лицевых счетах за 1987 год ФИО1 не значится; с 01.01.1989 года по 31.12.1990 года, так как согласно акту встречной проверки факта работы №44 от 29.12.2021 года в лицевых счетах за 1989-1990 гг. ФИО1 не значится; в качестве газоэлектросварщика транспортного цеха в Оптово-посреднической фирме «Коммерческий центр» в период с 23.09.1992 года по 28.09.1992 года и с 01.03.1993 года по 15.03.1993 года, так как согласно акту встречной проверки факта работы №107 от 09.12.2020 года в данный период находился в отпуске без содержания.

Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

На основании части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды

работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу требований подпункта «а» пункта 1 вышеуказанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка N 2 предусмотрены в том числе газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Согласно пункту 3 Постановления N 665 от 16 июля 2014 года, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 разъяснений от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ

"О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на

территории Российской Федерации, предусмотренные статьёй 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 02.12.2014 года № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Согласно пункту 8 названного постановления, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с пунктами 5 и 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из истребованной судом архивной справки №410 от 19.09.2022 года усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислен в СРУ «Карачаево-Черкесскцемремонт» с 09.07.1985 года (приказ №48-к от 10.07.1985 года) электросварщиком 4 разряда на участок №1. С 27.07.1992 года (приказ №49-к от 27.07.1992 года) уволен в порядке перевода ст.29 п.5 КЗОТ РСФСР в Коммерческий центр. Данная архивная справка выдана администрацией Усть-Джегутинского муниципального района на основании: фонд-№Р-175, опись №2, дело №57, лист 56; дело №114, лист 49 (приказы директора по личному составу за 1985,1992 годы).

В архивной справке №411 от 19.09.2022 года, представленной по запросу суда также администрацией Усть-Джегутинского муниципального района, приведены сведения о заработной плате ФИО1 за периоды его работы в Специализированном ремонтном управлении «Карачаево-Черкесскцемремонт» с июля 1985 года по август 1992 года; содержится информация об основании выдачи справки и указано, что в лицевых счетах по начислению заработной платы работникам за 1985 год другой с фамилией ФИО1 (ФИО1, так в документе), именем Николай, отчеством Геннадьевич не значится.

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 по состоянии на 13.12.2021 года (дату подачи истцом заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости) усматривается, что истец имел страховой стаж 35 лет 1 месяц 21 день, льготный стаж составлял 8 лет 4 месяца 10 дней,

Материалы пенсионного дела ФИО1 содержат ответы на запросы пенсионного органа, которые подтверждают трудовую деятельность истца в Специализированном ремонтном управлении «Карачаево-Черкесскцемремонт» (с 20.11.1987 года переименовано в Специализированное ремонтное предприятие «Карачаево-Черкесскцемремонт») с 09.07.1985 года по 27.07.1992 года.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 подтвердила факт работы истца в качестве электросварщика 4 разряда в спорные периоды в Специализированном ремонтном управлении «Карачаево-Черкесскцемремонт». Показания данного свидетеля суд признаёт достоверными, поскольку они непротиворечивы, согласуются с письменными доказательствами по делу.

Суд также не сомневается в правдивости показаний свидетеля ФИО7, допрошенного в судебном заседании, однако не принимает их во внимание при разрешении спора по существу, поскольку они не подтверждают факт трудовой деятельности истца в спорный период в Специализированном ремонтном управлении «Карачаево-Черкесскцемремонт» и особый характер выполняемой им работы.

Кроме того, записи в трудовой книжке подтверждают периоды работы истца, которые, как следует из решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости и пенсионного дела истца, были бесспорно включены ответчиком в страховой стаж ФИО1, так и спорные периоды его работы.

Как указано выше, трудовая книжка, в силу статьи 66 Трудового кодекса

Российской Федерации, Правил ведения и хранения трудовых книжек,

утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 года № 225, Постановления Совета министров СССР и ВЦСПС СССР от 06.09.1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162 (утратил силу в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 года № 69, и утверждения новой Инструкции по заполнению трудовых книжек), являлась и является в настоящее время основным документом о трудовой деятельности работника.

В абзаце 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" также разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Применительно к настоящему спору сведения, отраженные в архивных справках, не противоречат записям в трудовой книжке истца. Периоды работы истца с 01.01.1987 года по 31.12.1987 года и с 01.01.1989 года по 31.12.1990 года в качестве электросварщика 4 разряда участка №1 СРУ «Карачаево-Черкесскцемремонт» включены ответчиком в страховой стаж, между тем, исходя из вышеприведенного списка производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, указанный период работы истца подлежит включению в специальный стаж, дающий право на установление досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Сведения о трудовой деятельности истца в СРУ «Карачаево-Черкесскцемремонт» в спорный период времени и особый характер работы достоверно подтверждаются его трудовой книжкой и архивными справками, подлинность которых ответчиком в судебном заседании не оспаривалась.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии установленного факта выполнения истцом трудовых обязанностей в период времени с 01.01.1987 года по 31.12.1987 года и с 01.01.1989 года по 31.12.1990 года в качестве электросварщика 4 разряда участка №1 СРУ «Карачаево-Черкесскцемремонт» и считает необходимым включение указанного периода в специальный стаж ФИО1

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд находит, что отказ ответчика в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости является неправомерным.

При разрешении спора судом учитывается, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений. То, что трудовой стаж истца в указанный период не отражен в полном объеме и в надлежащем порядке в архивной документации, не может быть поставлено ему в вину, он вправе рассчитывать на включение данного периода его работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по ведению делопроизводства не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорного периода работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии. В связи с тем, что положения вышеуказанных норм пенсионного законодательства не учитывают случаи, когда документы, подтверждающие стаж работы в определенный период, не могут быть представлены лицом, претендующим на назначение пенсии, по причинам, от него не зависящим, при установлении обстоятельств, свидетельствующих о том, что истцом осуществлялась трудовая деятельность, дающая право на назначение пенсии по льготных условиях, право истца, нарушенное в связи с отказом включить в специальный стаж период работы, подлежит восстановлению путем возложения на пенсионный орган обязанности включить спорный период в специальный стаж и назначить досрочно страховую пенсию по старости.

Оснований ставить под сомнение доказательства, представленные истцом, у суда не имеется, поэтому в соответствии со статьёй 67 ГПК РФ эти доказательства признаются судом допустимыми, достоверными и достаточными для удовлетворения заявленных требований.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как следует из заявленных требований, истец просит возложить на пенсионный орган обязанность назначить ему пенсию по старости с 13.12.2021 года. В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В данном случае, право на пенсию у истца возникло со дня обращения в пенсионный орган по достижении требуемого возраста.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и установлением в настоящее время в судебном заседании наступлении права на назначение пенсии по старости, данное требование подлежит удовлетворению.

Поскольку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, первоначально обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости 13.12.2021 года, что подтверждено представленными доказательствами, однако решение в установленный срок по его обращению принято не было, то в этой связи суд считает, что свое право на пенсионное обеспечение истец не смог своевременно реализовать по независящим от него причинам. Таким образом, суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии с 13.12.2021 года.

В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы по гражданскому делу состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 стати 96 настоящего Кодекса. Учитывая, что истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, то по правилам статьи 98 ГПК РФ, она подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (№) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы и досрочно назначить страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение №65 от 19.04.2022 года Отдела установления пенсий №1 Управления установления пенсий и социальных выплат ОПФР по Карачаево-Черкесской Республике об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике №) обязанность включить в специальный стаж ФИО1 (паспорт №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 01.01.1987 года по 31.12.1987 года в качестве электросварщика 4 разряда участка №1 СРУ «Карачаево-Черкесскцемремонт»; с 01.01.1989 года по 31.12.1990 года в качестве электросварщика 4 разряда участка №1 СРУ «Карачаево-Черкесскцемремонт».

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (№) обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№) досрочную страховую пенсию по старости с 13.12.2021 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (№) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Черкесского городского суда КЧР Р.У. Хубиева

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2022 года.