Дело № 2а-5101/2022

64RS0046-01-2022-007508-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Ивакиной Е.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя административного истца ФИО2 – ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5, ФИО2 к администрации Ленинского района МО «Город Саратов» о признании незаконным отказа в приватизации квартиры, обязании заключить договор приватизации квартиры

установил:

административные истцы обратились в суд с иском к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», в котором просят признать незаконным отказ администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» от 12.08.2022 в приватизации квартиры по адресу: <адрес>, обязать заключить с ними договор приватизации в отношении данной квартиры, указав, что ФИО2 является нанимателем по договору социального найма жилого помещения №20920 от 11.05.2022 квартиры по адресу: <адрес>. При этом совместно с нанимателем в жилое помещение вселен в качестве члена семьи ФИО5 В рамках реализации своего права на приватизацию ФИО2, ФИО5 обратились в администрацию Ленинского района МО «Город Саратов» с заявлением о приватизации жилого помещения. Уведомлением администрации Ленинского района МО «Город Саратов» от 12.08.2022 отказано в приватизации указанной квартиры заявителям. В качестве основания для отказа в приватизации указано, что в приложенных к заявлению документах (ордере на жилое помещение №315 от 07.05.1984 по адресу: <адрес>) отсутствует согласие на приватизацию жилого помещения ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ или документы, подтверждающие утрату ими права пользования данным жилым помещением. С указанные уведомлением не согласны. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ членами их семьи не являются, в качестве члена семьи или иным образом в жилое помещение не вселялись. Согласно справке формы 1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «АТСЖ» ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ действительно были зарегистрированы в указанной квартире в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После указанной даты ФИО6, ФИО7 в данной квартире не проживали в связи с их добровольным выездом. Соответственно с этого времени у них отсутствует право пользования жилым помещением. Отсутствие у них права пользования жилым помещением подтверждается и заключенным ДД.ММ.ГГГГ договором социального найма жилого помещения между ФИО2 и администрацией Ленинского района МО «Город Саратов». Требование административного ответчика о предоставлении документов - согласия на приватизацию жилого помещения ФИО6, ФИО7, документов, подтверждающих утрату ими права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, не основано на действующем законодательстве.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 – ФИО3 поддержал заявленные требования по доводам иска.

Представитель административного ответчика ФИО4 считает заявленные требования не обоснованными.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, административные истцы просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Принимая во внимание мнение участников процесса, руководствуясь ст. 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Статья 46 Конституции Российской Федерации и глава 22 КАС РФ предусматривают возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (часть 3 статьи 51 названного Федерального закона).

Согласно части 4 статьи 7 данного Федерального закона муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21.12.2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлено, что приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

На основании пунктов 3 и 5 статьи 3 указанного Федерального закона приватизации не подлежит имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в государственной или муниципальной собственности. Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества могут быть установлены Федеральным законом.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного зонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 6 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Частью 1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Положениями ч.1 ст. 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является нанимателем по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ квартиры по адресу: <адрес>. При этом совместно с нанимателем в жилое помещение вселен в качестве члена семьи ФИО5

В рамках реализации своего права на приватизацию ФИО2, ФИО5 обратились в администрацию Ленинского района МО «Город Саратов» с заявлением о приватизации жилого помещения.

Уведомлением администрации Ленинского района МО «Город Саратов» от 12.08.2022 отказано в приватизации указанной квартиры заявителям.

В качестве основания для отказа в приватизации указано, что в приложенных к заявлению документах (ордере на жилое помещение №315 от 07.05.1984 по адресу: <адрес>) отсутствует согласие на приватизацию жилого помещения ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ или документы, подтверждающие утрату ими права пользования данным жилым помещением.

Согласно позиции административных истцом, ФИО6, и ФИО7, членами их семьи не являются, в качестве члеова семьи или иным образом в жилое помещение не вселялись.

Согласно справке формы 1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «АТСЖ» ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы в указанной квартире в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, после указанной даты ФИО6, ФИО7 в данной квартире не проживали в связи с их добровольным выездом.

Соответственно с этого времени у них отсутствует право пользования жилым помещением.

Отсутствие у указанных лиц права пользования жилым помещением подтверждается и заключенным 11.05.2022 договором социального найма жилого помещения между ФИО2 и администрацией Ленинского района МО «Город Саратов».

Требование административного ответчика о предоставлении документов - согласия на приватизацию жилого помещения ФИО6, ФИО7, документов, подтверждающих утрату ими права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, не основано на действующем законодательстве.

На момент подачи заявления о приватизации жилого помещения иных лиц, кроме административных истцов, в указанной квартире не зарегистрировано и фактически не проживает.

В соответствии с п. 2.8 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, занимаемых гражданами на условиях социального найма» (утв. Постановлением администрации МО «Город Саратов» от 07.06.2010 г. №1462) уполномоченный орган отказывает заявителю в предоставлении муниципальной услуги, если:

в уполномоченный орган поступил ответ на межведомственный запрос, свидетельствующий об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

на жилое помещение в установленном законодательством порядке наложен арест или запрет на приватизацию;

не соблюдены предусмотренные в статьях 2, 4, абзаце 2 статьи 7 и статье 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» условия передачи жилых помещений в собственность граждан.

В соответствии с пунктом 1 части 2 и пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. В таком случае в резолютивной части решения должно содержаться, в том числе, указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определённого действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом поэтому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд приходит к выводу о признании незаконным требование администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» от 12.08.2022 в предоставлении согласия на приватизацию жилого помещения ФИО6, ФИО7, документов, подтверждающих утрату ими права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, возложении на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО5, ФИО2 о заключении договора приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>.

В остальном оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным требование администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» от 12.08.2022 в предоставлении согласия на приватизацию жилого помещения ФИО6, ФИО7, документов, подтверждающих утрату ими права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО5, ФИО2 о заключении договора приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>.

В остальном заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2022 года.

Судья: