Дело № 2а-1652/2022

11RS0004-01-2022-002682-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Васевчик Е.П.

при секретаре судебного заседания Кожевиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 17 ноября 2022 года административное дело по административному иску ФИО1 к ОМВД России по **********, Министерству внутренних дел Республики Коми, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по ********** и Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания. В обоснование требований административный истец указал, что взят под стражу в ИВС ********** 22.07.2019, в период нахождения под стражей с 23.07.2019 по 06.02.2020 регулярно этапировался в СИЗО-3 ********** и обратно в ИВС **********. При содержании административного истца в ИВС ********** нарушались его права, содержался в ненадлежащих условиях, а именно: не работала воздушная вентиляция, из-за чего в помещениях была повышенная влажность воздуха; отсутствовало естественное проветривание помещения; отсутствовала возможность нормальной стрики и сушки белья; отключение отопления в летний период времени приводит к повышению уровня влажности воздуха и понижению температуры воздуха в камерах; ненадлежащие постельные принадлежности (тонкие матрасы, подушки); кровля прогулочного дворика установлена только на половину, в связи с чем, во время дождя в прогулочном дворике имеется лужа и прогулка невозможна; не работает вентиляция в помывочном помещении душевой (затхлый воздух, грибок между плиток кафеля); в автомобилях для перевозки очень мало места, маленькие и неудобные сидения; в следственных комнатах установлены клетки, в которые помещаются подсудимые и подозреваемые при проведении следственных действий; совместное содержание с больным открытым туберкулезом ФИО2 ФИО1 просит признать действия (бездействие) ИВС ********** незаконным и нарушающим его права; взыскать компенсацию в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС ********** в размере 300 000 руб.

Дело рассматривается в порядке стт.150 КАС РФ в отсутствие административного истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Не просил обеспечить личное участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МВД по Республике Коми, МВД России.

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассматривалось в отсутствие представителей ответчиков, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. В судебном заседании 06.10.2022 представитель ОМВД России по ********** Республики Коми ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Судом в качестве заинтересованного лица привлечены УФК по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми.

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассматривалось в отсутствие представителей заинтересованных лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Согласно статье 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно статье 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу части 1 статьи 9 УИК РФ в ходе уголовного судопроизводства запрещаются осуществление действий и принятие решений, унижающих честь участника уголовного судопроизводства, а также обращение, унижающее его человеческое достоинство либо создающее опасность для его жизни и здоровья. Никто из участников уголовного судопроизводства не может подвергаться насилию, пыткам, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению (часть 1 статьи 9 УИК РФ).

Согласно статье 4 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пунктах 2 - 4 постановления от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Судом установлено, что ФИО1 осужден 06.02.2020 Печорским городским судом по ст.158 ч.2 п. «в», ст.158 ч.2 п. «а, б», ст.69 ч.2 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строго режима. Приговор вступил в законную силу 08.05.2020.

ФИО1 содержался в ИВС ********** в различные периоды с 23.07.2019 по 09.03.2020 (с 23.07.2019 по 26.07.2019, с 18.09.2019 по 22.07.2019, с 18.10.2019 по 20.10.2019, с 10.11.2019 по 18.11.2019, с12.12.2019 по 14.12.2019, ч 12.01.2020 по 17.01.2020, с 04.02.2020 по 09.02.2020, с 04.03.2020 по 09.03.2020).

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указал на конкретные нарушения условий его содержания в ИВС **********, а именно: не работала воздушная вентиляция, из-за чего в помещениях была повышенная влажность воздуха; отсутствовало естественное проветривание помещения; отсутствовала возможность нормальной стрики и сушки белья; отключение отопления в летний период времени приводит к повышению уровня влажности воздуха и понижению температуры воздуха в камерах; ненадлежащие постельные принадлежности (тонкие матрасы, подушки); кровля прогулочного дворика установлена только на половину, в связи с чем, во время дождя в прогулочном дворике имеется лужа и прогулка невозможна; не работает вентиляция в помывочном помещении душевой (затхлый воздух, грибок между плиток кафеля); в автомобилях для перевозки очень мало места, маленькие и неудобные сидения; в следственных комнатах установлены клетки, в которые помещаются подсудимые и подозреваемые при проведении следственных действий; совместное содержание с больным открытым туберкулезом ФИО2

В силу статьи 15 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых (обвиняемых), а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с п.4 части 2 статьи 16 указанного закона Правилами внутреннего трудового распорядка устанавливается материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых.

Приказом МВД России от 22.11.2005 №950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В соответствии с п. 42 указанных Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека; в соответствии с п.43 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом, постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи; для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдают: мыло хозяйственное, бумагу для гигиенических целей, настольные игры, издания периодической печати, предметы для уборки камеры, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

Как следует из п.45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Материалами дела установлено, что в 2017 и 2018гг. в помещениях ИВС ОМВД России по ********** проводились работы по капитальному ремонту помещений, проведена замена оконных рам, покраска стен и полов камерных помещений, установка системы принудительной вентиляции.

При этом здание ИВС оборудовано естественной приточной вентиляцией. В камерах в раме оконного проема имеется форточка, позволяющая самостоятельно осуществлять проветривание помещений. Дополнительная вытяжная вентиляция находится в исправном состоянии.

Отопление здания ИВС ********** централизованное. Температурный режим в камерах соответствует нормативным требованиям ГОСТ 30494-11 и СанПиН 2.12.1002-00. Отключение отопления в летний период связано с проведением плановых ремонтных работ.

ОМВД России по ********** регулярно закупаются подушки и одеяла в необходимом количестве. Определенные размеры, толщина, наполнители спальных матрасов и подушек, которые предоставляются в ИВС подозреваемым и обвиняемым, нормативно не регламентированы.

Приказом МВД Росии от 25.07.2011 №876 утверждены специальные технические требования по инженерно-технической укрепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. В соотвествии с п.6.22 указанных требований Помещения для производства следственных действий размещаются в здании изолятора временного содержания вблизи блока камер.

Пунктом 6.22.1 предусмотренно, что в помещениях для производства следственных действий от пола до потолка устанавливаются металлические решетчатые перегородки из вертикальных стальных прутьев диаметром не менее 15 мм и поперечных полос сечением 60x5 мм с размером ячеек 200x100 мм. В перегородке предусматривается дверь, оборудованная замком камерного типа.

Помещения для производства следственных действий звукоизолируются. Вся мебель жестко крепится к полу. В оконных проемах устанавливаются металлические решетки. (п.6.22.2).

Таким образом, наличие в помещении для производства следственных действий металлических решетчатых перегородок предусмотрено требованиями ведомственного нормативного акта, что свидетельсвтует об отсутствии нарушений со стороны администратвиного ответчика.

Инструкцией по проектированию объектов ОМВД России определена минимльная площадь прогулочных дворов ИВС в размере 12кв.м., прогулочный двор ИВС ОМВД России по ********** составляет 17кв.м., требований к установлению кровли и оборудованию прогулочных дворов в инструкции не содержится.

Согласно сведениям регистрации и учета предложений и заявлений п/о, содержащихся в ИВС ОМВД России по ********** от ФИО1 в период его сожержания в ИВС ********** заявлений и жалоб относительно условий содержания, ненадлежащего состояния постельных принадлежаностей или каких-либо иных нарушений не поступало.

Согласно статье 43 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками органов внутренних дел допускается только в случаях и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции».

Статьей 34 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» установлено, что подозреваемые и обвиняемые находятся в местах содержания под стражей под охраной и надзором и передвигаются по территориям этих мест под конвоем либо в сопровождении сотрудников мест содержания под стражей.

Сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять специальные средства для конвоирования и охраны задержанных лиц, лиц, заключенных под стражу, лиц, осужденных к лишению свободы, лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также в целях пресечения попытки побега, в случае оказания лицом сопротивления сотруднику полиции, причинения вреда окружающим или себе (ст.21 закона).

Порядок конвоирования лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания, регулируется Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утв. Приказом МВД России от 07.03.2006 №140дсп.

Согласно Общих положений указанного Наставления охрана подозреваемых и обвиняемых предусматривает комплекс организационных и практических мер, осуществляемых в целях недопущения побегов вышеуказанных лиц, защиты их от нападения, пресечения проникновения на охраняемую территорию посторонних лиц, незаконного выноса (вывоза) имущества либо проноса (провоза, передачи) предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми, обеспечения исполнения судебных решений, режимных и иных требований, а также мероприятий, предусмотренных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами.

Конвоирование подозреваемых и обвиняемых представляет собой комплекс мер по обеспечению надежной охраны при их перемещении по территории изоляторов временного содержания либо при доставлении их к месту назначения под охраной (надзором) конвоя.

Применение спецсредств в отношении административного истца при конвоировании ИВС ********** является законным и обоснованным.

В силу ст. 12 Закона РФ от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» конвоирование содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и лиц, заключенных под стражу, для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охрана указанных лиц во время производства процессуальных действий осуществляются полицией. Порядок взаимодействия полиции с учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы при конвоировании указанных лиц устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Обязанность полиции содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий, установлена п. 14 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции».

Как следует из материалов дела ФИО1 перевозился (конвоировался) сотрудниками ИВС ОМВД России по ********** в Печорский городской суд Республики Коми для участия в судебных заседаниях, а также до железнодорожной станции при этапировании в ФКУ СИЗО-3 ********** на специальных автомобилях.

Для перевозки (перемещения) использовался служебный транспорт в специальном исполнении для конвойных подразделений, которые относятся к категории «оперативно – служебные», изготавливаются в основном на базе серийно выпускаемых транспортных средств типа КАМАЗ, ГАЗ, УАЗ. Одобрение данного типа транспортного средства выдаются в соответствии с Правилами по сертификации механических транспортных средств, специальными техническими требованиями – ПР 78.01.0024-2010 в соответствии с Правилами стандартизации «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления».

Используемые органами внутренних дел спецавтомобили изготавливаются и сертифицируются в соответствии с требованиями Технического регламента таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877.

Транспортные средства изготовлены на предприятии, имеющем соответствующее одобрение транспортного средства, выданное органом по сертификации продукции. В соответствии с полученными одобрениями транспортные средства соответствуют установленным в Российской Федерации требованиям к механическим транспортным средствам.

В соответствии с правилами сертификации, помимо общих требований, предъявляемых к механическим транспортным средствам, к автомобилям, осуществляющим перевозку лиц, заключенных под стражу, предъявляются : специальные технические требования - Правила стандартизации ПР 78.01.0024- 2010, ПР 78.01.0024-2016 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Спецавтомобили предназначены для перевозки только сидящих людей, оборудованы системой отопления, вентиляцией, освещением, имеют одну или две общих камеры и одиночные камеры, оборудованные сиденьями, минимальный размер одиночной камеры для спецконтингента составляет 50х65см. В спецкузове, грузовом отсеке автофургона, салоне автобуса и легкового автомобиля оборудуются помещение конвоя и камеры для спеконтингента. Сиденья спецконтингента должны быть стационарными, жесткой конструкции, на металлическом каркасе, сваренном из стальных профилей размером не менее 20х20х1,5м. Сиденья и спинки должны быть выполнены из доски деревьев хвойных пород толщиной от 25 до 40мм. Сиденья должны иметь следующие размеры: а) длина сидений (лавок) в общих камерах должна определяться из расчета 450мм на одно посадочное место, б) ширина сиденья в одиночной камере – не менее 420мм, в) высота сидений – от 340 до 500мм, глубина – не менее 350мм.

Оборудование спецавтомобилей поручнями, ремнями безопасности, подлокотниками, подставками для ног, подушками безопасности, столами для приема пищи, а также багажным отделением не предусмотрено, переоборудование спецтранспорта запрещено. Выпуск на линию неисправных автомобилей не допускается.

Транспортные средства, используемые для перевозки ФИО1 соответствуют установленным стандартам и требованиям. Во время конвоирования административный истец жалоб на условия перевозки не предъявлял.

В соответствии с ч. 2 ст. 76 УИК РФ, перемещение осужденных под конвоем осуществляется с соблюдением правил раздельного содержания мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых, приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных, осужденных за совершение преступления в соучастии. Осужденные, больные открытой формой туберкулеза или не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, осужденные, страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, перемещаются раздельно и отдельно от здоровых осужденных, а при необходимости по заключению врача - в сопровождении медицинских работников.

Материалами дела не установлено обстоятельств совместного содержания ФИО1 с ФИО2, что подтверждается представленными журналам учета лиц содержащихся в ИВС по ********** в спорные периоды.

Остальные доводы административного истца отклоняются судом, как не нашедшие подтверждения, и не являющиеся основанием для присуждения компенсации.

Нарушений установленных законом требований содержания административного истца в ИВС ОМВД России по **********, суд не усматривает.

Принимая во внимание, что оспариваемые административным истцом условия содержания связаны с выполнением режимных мероприятий, установленных законом, носили эпизодический характер и не являлись длящимися, и, соответственно не причиняли лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для присуждения ФИО1 компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в ИВС **********, предусмотренных статьей 227.1 КАС РФ.

Доводы административного ответчика о пропуске ФИО1 срока на обращение с иском в суд судом не принимаются, поскольку административный истец продолжает находиться в местах лишения свободы, указанные в иске обстоятельства, на которые он ссылается, носят длящийся характер.

Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям (ст.178 КАС РФ).

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ОМВД России по **********, Министерству внутренних дел Республики Коми, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.П. Васевчик

Мотивированное решение составлено 21.11.2022