Решение по делу № 2А-1205/2023 от 28.09.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2023 года город Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Хромовой М.Н.,

при помощнике судьи Дудине Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Узловского районного суда Тульской области административное дело № 2а-1205/23 (УИД 71RS0021-01-2023-001301-16) по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области к ФИО1 о взыскании пени и восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления,

установил :

Управление Федеральной налоговой службы по Тульской области (далее по тексту - УФНС по Тульской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по пени, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога на основании сведений, представленных государственными органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, в налоговом органе. В соответствии с данными УГИБДД по Тульской области за налогоплательщиком зарегистрированы транспортные средства.

За 2016 года рассчитан транспортный налог:

- на автомобиль марка/модель: FREIGHTLINER CST120 CENTURY, государственный регистрационный знак: № – 31 450 рублей;

- на автомобиль марка/модель: ФРЕЙТЛАЙНЕР CST120 CENTURY, государственный регистрационный знак: № – 36 975 рублей;

- на автомобиль марка/модель: FREIGHTLINER CST120, государственный регистрационный знак: № – 27 731 рубль;

- на автомобиль марка/модель: ИНТЕРНЕЙШНЕЛ ПРОСТАР ПРЕМИУМ, государственный регистрационный знак: № – 6 163 рубля;

- на автомобиль марка/модель: ВОЛЬВО VNL780, государственный регистрационный знак: № – 6 460 рублей.

За 2017 года рассчитан транспортный налог:

- на автомобиль марка/модель: FREIGHTLINER CST120 CENTURY, государственный регистрационный знак: № – 31 450 рублей;

- на автомобиль марка/модель: ФРЕЙТЛАЙНЕР CST120 CENTURY, государственный регистрационный знак: № – 36 975 рублей;

- на автомобиль марка/модель: FREIGHTLINER CST120, государственный регистрационный знак: № – 36 975 рублей;

- на автомобиль марка/модель: ИНТЕРНЕЙШНЕЛ ПРОСТАР ПРЕМИУМ, государственный регистрационный знак: № – 36 975 рублей;

- на автомобиль марка/модель: ВОЛЬВО VNL780, государственный регистрационный знак: № – 36 760 рублей.

За 2019 года рассчитан транспортный налог:

- на автомобиль марка/модель: FREIGHTLINER CST120 CENTURY, государственный регистрационный знак: № – 31 450 рублей;

- на автомобиль марка/модель: FREIGHTLINER CST120, государственный регистрационный знак: № – 36 975 рублей;

- на автомобиль марка/модель: ВОЛЬВО VNL780, государственный регистрационный знак: № – 38 760 рублей.

За 2020 года рассчитан транспортный налог:

- на автомобиль марка/модель: FREIGHTLINER CST120 CENTURY, государственный регистрационный знак: № – 31 450 рублей;

- на автомобиль марка/модель: FREIGHTLINER CST120, государственный регистрационный знак: № – 36 975 рублей;

- на автомобиль марка/модель: ВОЛЬВО VNL780, государственный регистрационный знак: № – 38 760 рублей.

Также согласно с п. 4 ст. 85 НК РФ, ст. 400 и 408 НК РФ ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц на основании сведений, предоставляемых государственными органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органами, осуществляющими государственный технический учет. В соответствии с данными Росреестра по Тульской области за налогоплательщиком зарегистрировано имущество:

- квартира, <адрес>, доля в праве 1/3 – 56 рублей.

ФИО1 направлены налоговые уведомления в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика, которые исполнены не были.

Заявитель указывает, что управлением в отношении налогоплательщика приняты меры взыскания в соответствии со 48 НК РФ:

о взыскании задолженности за 2016 г. вынесен судебный приказ 2а-32/2018 от 29.06.2018;

о взыскании задолженности за 2017 г. вынесен судебный; приказ 2а-2505/2020 от 14.10.2020;

о взыскании задолженности за 2018 г. вынесен судебный приказ 2а-718/2020 от 25.03.2020;

о взыскании задолженности за 2019 г. вынесен судебный приказ 2а-1906/2021 от 20.07.2021;

о взыскании задолженности за 2020 г. вынесен судебный приказ 2а-1006/2022 от 16.06.2022.

В связи с неуплатой задолженности по транспортному налогу за налоговые периоды 2016, 2017, 2019, 2020 годы и по налогу на имущество за налоговый период 2020 года в соответствии со ст. 69 НК РФ выставлено и направлено по месту регистрации требования об уплате налога по состоянию на 03.09.2022 № 167171 со сроком уплаты до 20.10.2022, что подтверждается скриншотом из личного кабинета налогоплательщика.

Мировым судьей судебного участка 45 Узловского судебного района Тульской области вынесено определение от 07.02.2023 об отказе Управлению Федеральной налоговой службы по Тульской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате пени, поскольку из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Просит восстановить пропущенный срок для подачи искового заявления о взыскании суммы обязательных платежей с ФИО1 Взыскать с ФИО1 пени за несвоевременную уплату налога на имущество и транспортного налога на общую сумму 64286, 92 рублей:

- транспортный налог с физических лиц: пени в размере 64 286, 45 рублей за 2016, 2017, 2019, 2020 годы;

- налог на имущество физических лиц, взымаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений: пени в размере 0,47 рублей за 2020 год.

В дополнении к административному исковому заявлению административный истец указал, что срок обращения в мировой судебный участок истекал 19.04.2023. Мировым судьей судебного участка 45 Узловского судебного района Тульской области вынесено определение от 07.02.2023 об отказе Управлению Федеральной налоговой службы по Тульской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате пени, поскольку из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным. 14.03.2023 копию данного приказа поступила в УФНС по Тульской области. 22.05.2023 Управление направило административное исковое заявление в Узловский районный суд Тульской области. 26.05.2023 судьей ФИО7 вынесено определение об оставлении административного искового заявления без движения для устранения недостатков в срок до 16.06.2023. 04.07.2023 определением Узловского районного суда заявление возвращено в адрес Управления. Управление повторно направило административное исковое заявление в Узловский районный суд о взыскании обязательных платежей в отношении ФИО1 17.07.2023. Указало, что согласно ст. ст. 204, 205 ГК РФ срок исковой давности не пропущен.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В административном исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

В соответствии с положениями ст.150, ч.2 ст.289 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичные положения закреплены в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в официально опубликованном постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги распространяется на налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; плательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

В силу статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога; требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 69, пункт 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ).

Статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен выплатить пени (пункт 1). Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2). Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (пункт 3). Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Если иное не установлено настоящим пунктом, процентная ставка пени принимается равной: 1) для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации… (пункт 4).

Судом установлено, что за ФИО1 зарегистрированы транспортные средства в 2016 году: автомобиль марка/модель: FREIGHTLINER CST120 CENTURY, государственный регистрационный знак: №; автомобиль марка/модель: ФРЕЙТЛАЙНЕР CST120 CENTURY, государственный регистрационный знак: №; автомобиль марка/модель: FREIGHTLINER CST120, государственный регистрационный знак: №; автомобиль марка/модель: ИНТЕРНЕЙШНЕЛ ПРОСТАР ПРЕМИУМ, государственный регистрационный знак: №; автомобиль марка/модель: ВОЛЬВО VNL780, государственный регистрационный знак: №. В 2017 году: автомобиль марка/модель: FREIGHTLINER CST120 CENTURY, государственный регистрационный знак: №; автомобиль марка/модель: ФРЕЙТЛАЙНЕР CST120 CENTURY, государственный регистрационный знак: №; автомобиль марка/модель: FREIGHTLINER CST120, государственный регистрационный знак: №; автомобиль марка/модель: ИНТЕРНЕЙШНЕЛ ПРОСТАР ПРЕМИУМ, государственный регистрационный знак: №; автомобиль марка/модель: ВОЛЬВО VNL780, государственный регистрационный знак: №. В 2019 году: автомобиль марка/модель: FREIGHTLINER CST120 CENTURY, государственный регистрационный знак: №; автомобиль марка/модель: FREIGHTLINER CST120, государственный регистрационный знак: №; автомобиль марка/модель: ИНТЕРНЕЙШНЕЛ ПРОСТАР ПРЕМИУМ, государственный регистрационный знак: №; автомобиль марка/модель: ВОЛЬВО VNL780, государственный регистрационный знак: №. В 2020 году: автомобиль марка/модель: FREIGHTLINER CST120 CENTURY, государственный регистрационный знак: №; автомобиль марка/модель: FREIGHTLINER CST120, государственный регистрационный знак: №; автомобиль марка/модель: ИНТЕРНЕЙШНЕЛ ПРОСТАР ПРЕМИУМ, государственный регистрационный знак: №; автомобиль марка/модель: ВОЛЬВО VNL780, государственный регистрационный знак: №. В 2020 году квартира, <адрес>, доля в праве 1/3.

ФИО1 начислен транспортный налог за 2016, 2017, 2019, 2020 годы и налог на имущество физических лиц за 2020 год, направлены налоговые уведомления: № 18020242 от 03.08.2020, № 20530637 от 01.09.2021 по сроку уплаты не позднее 01.12.2021, № 17762902 от 18.07.2017 по сроку уплаты не позднее 01.12.2017, № 13038338 от 18.07.2018 по сроку уплаты не позднее 03.12.2018, которые в установленный срок не исполнены.

Судом установлено, что о взыскании задолженности за 2016 г. вынесен судебный приказ № 2а-32/2018 от 29.06.2018, на исполнение в ОСП г. Узловая и Узловского района не поступал. Налог взыскан за пределами требования № 17917 от 18.12.2017 на сумму 109 257, 63 рублей;

о взыскании задолженности за 2017 г. вынесен судебный приказ № 2а-2505/2020 от 14.10.2020, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП г. Узловая и Узловского района Тульской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 89921/20/71021-ИП от 13.11.2020. Исполнительное производство окончено 27.04.2023, требования исполнительного документа выполнены в полном объеме;

о взыскании задолженности за 2018 г. вынесен судебный приказ № 2а-718/2020 от 25.03.2020, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП г. Узловая и Узловского района Тульской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 56410/20/71021-ИП от 08.07.2020. Исполнительное производство окончено 13.08.2020, требования исполнительного документа выполнены в полном объеме;

о взыскании задолженности за 2019 г. вынесен судебный приказ № 2а-1906/2021 от 20.07.2021, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП г. Узловая и Узловского района Тульской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 262127/21/71021-ИП от 20.10.2021. Исполнительное производство окончено 08.06.2023, требования исполнительного документа выполнены в полном объеме;

о взыскании задолженности за 2020 г. вынесен судебный приказ № 2а-1006/2020 от 16.06.2022, на основании которого исполнительное производство не возбуждалось.

В связи с неуплатой задолженности по транспортному налогу за налоговые периоды 2016, 2017, 2019, 2020 года и по налогу на имущество физических лиц за 2020 год в соответствии со ст. 69 НК РФ выставлено и направлено в личный кабинет налогоплательщика требование об уплате налога № 167171 по состоянию на 03.09.2022 со сроком уплаты до 20.10.2022, что подтверждается скриншотом с сайта налогоплательщика.

В суд настоящий иск административный истец направил 17.07.2023.

При принудительном взыскании сумм налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ", если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Анализ взаимосвязанных положений действующего законодательства свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться, о чем указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О.

Судом установлено, что требование, выставленное ФИО1, о погашении задолженности подлежало уплате в срок до 20.10.2022.

В суд с настоящим иском административный истец обратился 17.07.2023, то есть с пропуском предусмотренного законом шестимесячного срока для его подачи.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

Ошибочное исчисление срока подачи искового заявления не является уважительной и не зависящей от заявителя причиной пропуска срока и не может служить основанием для его восстановления. Процессуальный срок для обращения в суд налоговым органом пропущен и уважительных причин для его восстановления судом не установлено.

При таких обстоятельствах, налоговым органом утрачено право на принудительное взыскание с административного ответчика указанной в иске недоимки.

В соответствии с ч.5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, учитывая положения приведенных норм права, суд считает необходимым в удовлетворении требований УФНС по Тульской области к ФИО1 отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 289-290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области к ФИО1 о взыскании пени и восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы либо апелляционного представления через Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий М.Н. Хромова