УИД 69RS0037-02-2023-000467-21

Дело № 2а-681/2023 (№33а-3398/2023) судья Василенко Е.К.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 августа 2023 года город Тверь

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Никитушкиной И.Н.,

судей Иванова Д.А. и Сельховой О.Е.,

при секретаре судебного заседания Коненковой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Иванова Д.А.

административное дело по апелляционной жалобе ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области на решение Калининского районного суда Тверской области от 30.05.2023 по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установила:

17.02.2023 ФИО1 обратился в суд с приведенным выше административным исковым заявлением.

В обоснование иска указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области с 15.12.2021 и с указанной даты Администрацией колонии нарушаются условия его содержания в исправительном учреждении.

С момента прибытия в колонию и до подачи административного искового заявления ФИО1 не выдавался гигиенический набор, включающий мыло, зубную пасту или порошок, туалетную бумагу, одноразовые бритвенные станки.

Между тем, независимо от наличия заявления осужденного, такой набор должен выдаваться ежемесячно под личную роспись в ведомости.

С октября 2022 по январь 2023 года ФИО1 содержался в отряде № 5, где отсутствует горячая вода.

Изложенное нарушает его право на надлежащее обеспечение жилищно-бытовых и санитарных условий.

На основании указанного, ФИО1 просил суд первой инстанции взыскать в его пользу 40000 рублей в счет компенсации за нарушение условий содержания.

Определением судьи от 21.02.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФСИН России по Тверской области, в порядке части 7 статьи 39 КАС РФ – прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тверской области.

Определениями, занесенными в протоколы судебных заседаний от 15.03.2023 и 14.04.2023, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области.

От ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области поступили возражения на административное исковое заявление, согласно которым Приказом Министерства юстиции РФ от 03.12.2013 № 216 определены нормы вещевого довольствия, в том числе, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Согласно данным лицевого счета Ч-127, осужденный ФИО1 обеспечен 15.12.2021 одной зубной щеткой.

Выдача гигиенических наборов осужденным подтверждается ведомостями с подписью осужденного.

Отбывая наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области, ФИО1 проживал в помещении, расположенном в жилом здании № 2 для проживания осужденных общая площадь 735,3 кв. м., кадастровый номер №, принадлежащем на праве оперативного управления ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области.

Помывка осужденных в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области осуществляется в здании бани 2 раза в неделю.

Таким образом, при исполнении наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области, права осужденного ФИО1 не нарушались.

В судебное заседание суда первой инстанции административный истец ФИО1 не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного ответчика ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области ФИО2 возражала против удовлетворения требований, по доводам, изложенным в ранее представленных возражениях.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель административных ответчиков УФСИН России по Тверской и ФСИН России ФИО3 поддержала позицию представителя ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области.

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО4 просил в удовлетворении административных исковых требований отказать. В период нахождения в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области ФИО1 неоднократно обеспечивался гигиеническими наборами, о чем есть росписи в ведомостях. В здании № 2 в период с 21.10.2022 по январь 2023 отсутствовала горячая вода, но здание обеспечивалось горячим водоснабжением при помощи водонагревателя.

Представитель заинтересованного лица ЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Решением Калининского районного суда Тверской области от 30.05.2023 административные исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

С Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в период с 01.01.2022 по 13.02.2023 в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным решением, ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене.

В обоснование жалобы указано, что гигиенические наборы ФИО1 выдавались, хозяйственное мыло выдавалось отдельно, качество выдаваемых гигиенических наборов подтверждено сертификатом соответствия.

Жалоб на ненадлежащее обеспечение средствами гигиены в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, а также в администрацию колонии ФИО1 не подавалось.

В рамках дела не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что ненадлежащими условиями содержания административному истцу причинены лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, и которые свидетельствовали бы о наличии оснований для взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания.

При определении размера компенсации судом не учтены принципы разумности и справедливости, ее соразмерности характеру и обстоятельствам допущенного нарушения.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель ФСИН и УФСИН России по Тверской области ФИО3 просит ее удовлетворить, отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области поддержала доводы жалобы, пояснив, что характер допущенного в отношении ФИО1 нарушения не свидетельствует о необходимости назначения компенсации. В силу части 4 статьи 99 УИК РФ стоимость индивидуальных средств гигиены должна была быть возмещена ФИО1, однако на его лицевом счете было достаточно денежных средств лишь для возмещения вещевого довольствия.

Представитель ФСИН России и УФСИН России по Тверской области в судебном заседании поддержала позицию представителя ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области.

Прокурор Обиход И.Д. в судебном заседании, полагая решение суда законным и обоснованным, поскольку факт нарушения прав ФИО1 нашел свое подтверждение в судебном заседании, просил снизить размер взысканной в пользу административного истца компенсации.

Иные участники процесса, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем, на основании положений статьи 150, статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

В случае присуждения компенсации решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (подпункт «б» пункта 2 части 7 статьи 227.1 КАС РФ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Из разъяснений, приведенных в пунктах 2, 13, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий. В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу части 2 статьи 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Согласно части 3 статьи 99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В минимальную норму материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205 для мужчин входит в месяц: хозяйственное мыло 200 граммов, туалетное мыло (50 граммов), зубная паста (порошок) (30 граммов), зубная щетка (на 6 месяцев) (1 штука), одноразовая бритва (6 штук), туалетная бумага (25 метров).

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд первой инстанции, проанализировав положения приведённых выше нормативных актов, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ и установив, что в феврале, апреле, мае, июле, сентябре, октябре и декабре 2022 ФИО1 не выдавался гигиенический набор, а хозяйственное мыло не выдавалось также в январе, августе и ноябре 2022, а также в феврале 2023, пришел к выводу, что данный факт следует признать нарушением условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении.

При этом в пользу ФИО1 была взыскана компенсация в размере 10 000 рублей.

Оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется. Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к указанному выше выводу, подробно со ссылками на установленные судом обстоятельства и нормы материального права изложены в оспариваемом судебном акте.

С доводами апелляционной жалобы ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области о том, что выдача гигиенических наборов подтверждается ведомостями с подписью осужденного, судебная коллегия согласиться не может, поскольку доказательств выдачи административному истцу гигиенических наборов и мыла в указанные выше месяцы, административным ответчиком в ходе рассмотрения дела, несмотря на обсуждение данного вопроса в судебном заседании, не представлено.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции представитель ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области подтвердил, что гигиенические наборы выдавались ФИО1 реже одного раза в месяц, а в ходе рассмотрения настоящей жалобы сослалась на то, что характер допущенного в отношении ФИО1 нарушения не свидетельствует о необходимости назначения компенсации.

Размер взысканной в пользу ФИО1 компенсации, вопреки доводам жалобы, является разумным и справедливым, соразмерным характеру, обстоятельствам и длительности допущенного нарушения, подробно аргументирован в оспариваемом судебном акте.

Доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, по делу не допущено.

Между тем, абзацы второй и третий решения суда подлежат изменению в формулировке, соответствующей обстоятельствам, установленным в ходе рассмотрения дела.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда Тверской области от 30.05.2023 изменить, изложить абзацы второй и третий резолютивной части решения суда в следующей редакции:

«Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания, выразившееся в необеспечении его минимальной нормой материально-бытового обеспечения (гигиеническими наборами), в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившиеся в отсутствии горячей воды при его содержании в отряде № 5 отказать».

В остальной части указанное решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи