РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 декабря 2025 года адрес
Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,
при секретаре фио,
с участием представителя истца фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4344/2025 по иску ФИО1 к ОСФР по адрес и адрес о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, отмене решения, обязании включить в страховой стаж периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по адрес и адрес о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, отмене решения, обязании включить в страховой стаж периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию, мотивируя свои требования тем, что истец обратился к ответчику с заявлением от 26.02.2025 года об установлении, назначении страховой пенсии по старости, представив подтверждение своего трудового стажа, заверенную копию трудовой книжки, справку о назначенных пенсиях и социальных выплатах, архивную справку, подтверждающую его работу в должности мастера и производителя работ в ООО «Гидротехник-15» в период с 0.08.1994 года по 30.05.1997 года, документ, удостоверяющий личность. Однако решением ответчика от 11.03.2025 года № 250000018325/265599/25 истцу отказано в установлении пенсии, с указанным решением истец не согласен, в связи с чем, вынужден обратиться в суд с настоящим иском.
Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя, который исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения, согласно которым истцом не представлена справка, уточняющая характер работы, занятости на работах, дающих право на пенсионные льготы.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на обязательное социальное страхование относится к числу основных прав работников (абзац пятнадцатый части 1 статьи 21 ТК РФ). Этому праву корреспондирует обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами (абзац пятнадцатый части 2 статьи 22 ТК РФ).
Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пенсия по старости, предоставляемая в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Лица, работающие по трудовому договору, являются застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Их право на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию обеспечивается уплатой страхователями (работодателями лиц, работающих по трудовому договору) соответствующих страховых взносов в пенсионный орган. При этом на страхователей (работодателей) законом возложена безусловная обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, предоставлять пенсионному органу и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении каждого работника. От надлежащего исполнения работодателем этой обязанности зависит право работника на получение страховой пенсии по старости.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Исходя из положений статей 4, 11, 28, 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", статей 3, 6, 7, 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статей 3, 16 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", абзаца первого пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, если работник был принят работодателем на работу на полный рабочий день, осуществляет трудовую функцию у данного работодателя в должности (профессии) и на производстве, указанных в соответствующем списке, и по результатам специальной оценки условий труда работника на его рабочем месте установлены вредные и (или) опасные условия труда, а работодатель не представлял в пенсионный орган сведения о льготном характере работы работника для отражения таких сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета и не уплачивал страховые взносы на обязательное пенсионное страхование работника, при наличии спора между работником и работодателем о льготном характере работы работника в целях досрочного назначения страховой пенсии работодатель должен доказать, что он подавал в пенсионный орган достоверные сведения о страховом стаже такого работника исходя из условий его труда и определенного ему условиями трудового договора рабочего времени, то есть надлежащим образом исполнил установленную положениями статьи 22 ТК РФ обязанность по осуществлению обязательного социального страхования такого работника в порядке, установленном федеральными законами.
Как следует из представленных истцом доказательств, 26.02.2025 года истец обратился к ответчику с заявлением об установлении, назначении страховой пенсии по старости, представив в подтверждение своего трудового стажа, заверенную копию трудовой книжки, справку о назначенных пенсиях и социальных выплатах, архивную справку, подтверждающую его работу в должности мастера и производителя работ в ООО «Гидротехник-15» в период с 0.08.1994 года по 30.05.1997 года, документ, удостоверяющий личность.
Решением ответчика от 11.03.2025 года № 250000018325/265599/25 истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости.
В специальный страховой стаж не засчитаны периоды работы истца с 01.08.1994 года по 15.09.1996 года в должности мастера, с 16.09.1996 года по 31.05.1997 года в должности производителя работ, с 02.06.1997 года по 31.12.1997 года в должности производителя работ в ТОО Фирма «Гидротехник-15» в связи с тем, что на запрос ответчика о проверке факта льготной работы не поступил ответ, справка уточняющая характер работы за вышеуказанный период заявителем не предоставлена.
Также не засчитан в общий и специальный страховой стаж период работы в ТОО Фирма «Гидротехник-15» с 01.06.1997 года по 01.06.1997 года поскольку в выписке из ИЛСЗС указанный период работы отсутствует.
Также разъяснено, что при поступлении ответа на запрос, заявление о назначении страховой пенсии будет пересмотрено.
Как следует из копии трудовой книжки истца01.08.1994 года он принят на работу в ТОО Фирма «Гидротехник-15» на должность мастера, переведен 16.09.1996 года на должность прораба и 19.08.1998 года уволен по собственному желанию на основании ст. 31 КЗоТ РФ.
Данные обстоятельства также подтверждаются архивной справкой ГБУ «Мосархив» от 29.01.2025 года № 1294, а также архивной справкой ГБУ «Мосархив» от 04.12.2025 года, из которой следует, что в расчетных ведомостях по заработной плате за 1994 год указаны коды, расшифровки которых в архиве не имеются, поэтому указать производились ли отчисления в Пенсионный фонд РФ не представляется возможным, отчисления в Пенсионный фонд РФ указаны за 1995-1997 годы, с остальных сумм, включенных в справку произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам.
В силу ст. 14 Закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4).
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п. 10).
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).
Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. (далее - Список N 1173).
Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности "мастера (десятники) и прорабы".
Вышеуказанный Список N 2 также закон предписывает применять вне зависимости от ведомственного подчинения предприятий и учреждений, где работали или работают обратившиеся за пенсией рабочие и служащие, профессии или должности которых поименованы в этом списке по соответствующим производствам (п. 1 Разъяснений, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года N 81/8).
При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 г. юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в должности мастера и прораба в организациях, занятых новым строительством (за периоды работы до 01.01.1992 г.), а по Списку N 2 от 1991 г. - при условии полной занятости.
В абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Из приведенного выше правового регулирования, а также позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации следует, что федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
В силу статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и в соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, за периоды до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Для подтверждения характера работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
При этом справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).
Согласно пункту 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствует информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015).
Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Исходя из разъяснений Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года, рекомендовавшего в случаях, если по информации в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве выполняемой работе, а наименование профессии или должности предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также "Малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, поскольку до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Данное разъяснение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки периоды работы, которые можно определить по информации в трудовой книжке, если исходя из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве выполняемой гражданами работы, а наименование профессии или должности предусмотрено Списками.
Таким образом, исходя из совокупности всех представленных доказательств, следует, что истец осуществлял работу с 01.08.1994 года по 15.09.1996 года в ТОО Фирма «Гидротехник-15» в должности мастера; с 16.09.1996 года по 31.05.1997 года; с 02.06.1997 года по 31.12.1997 года в ТОО Фирма «Гидротехник-15» в должности производителя работ, поименованную в Списке N 2 полный рабочий день.
При этом, ответственность работодателя как страхователя за неполное предоставление сведений о застрахованном лице и неуплату в полном объеме страховых взносов, а также полномочия Пенсионного фонда РФ как страховщика по контролю за уплатой страховых взносов не могут быть возложены на само застрахованное лицо.
Отсутствие периода работы в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета истца, подаваемых работодателем, неисполнение обязанности по уплате страховых взносов не должны влечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, поскольку исполнение обязанностей, возложенных законом на работодателя, при этом льготный характер работы истца в указанный период подтвержден представленными доказательствами.
Ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него законом обязанностей по своевременному указанию кодов льготного характера труда работников и уплате страховых взносов не должно создавать препятствий для реализации права на своевременное, в том числе досрочное назначение пенсии, что не допустимо с точки зрения требований ч.ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, и приводило бы к неправомерному ограничению гарантированного конституционного права граждан на социальное обеспечение.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 10.07.2007 N 9-П неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременного и в полном объеме получить трудовую пенсию.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ОСФР по адрес и адрес о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, отмене решения, обязании включить в страховой стаж периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию – удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение филиала № 4 ОСФ по адрес и адрес об установлении пенсии № 250000018325/265599/25 от 11.03.2025 года.
Обязать ОСФР по адрес и адрес включить в страховой стаж и стаж работы ФИО1 годы работы за период с 01.08.1994 года по 15.09.1996 года в ТОО Фирма «Гидротехник-15» в должности мастера; с 16.09.1996 года по 31.05.1997 года; с 02.06.1997 года по 31.12.1997 года в ТОО Фирма «Гидротехник-15» в должности производителя работ, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течении одного месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Троицкий районный суд адрес.
Судья Е.А. Ежова