№ 2-1186/2025
61RS0053-01-2025-001108-54
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 октября 2025 года г. Семикаракорск РО
Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Шорстовой С.В.,
при секретаре судебного заседания Митяшовой Е.Н.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика Администрации Семикаракорского городского поселения Ростовской области ФИО2, действующего на основании доверенности от 25.07.2025 года №15,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Семикаракорского районного суда Ростовской области по адресу: 346630, <...>, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Семикаракорского городского поселения Ростовской области, третьему лицу: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на недвижимое имущество,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование требований указала, что 01.01.2022 года умер муж истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец оформил право на наследство по закону, однако оформить гараж по наследству не смогла, так как супруг не оформил на него документы. В каком году супруг получал место для строительства гаража в районе <адрес>, истец не знает, но гараж имеет инвентарный номер №, согласно технического паспорта 1993 года постройки. 22.02.2024 года истец обратилась в Администрацию Семикаракорского городского поселения за предоставлением земельного участка с кадастровым №, расположенный по адресу<адрес> общей площадью 38,0 кв.м, под гаражом в собственность бесплатно, согласно ст.3.7 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Администрацией Семикаракорского городского поселения истцу было отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность, так как согласно выписке из ЕГРН, на данном земельном участке отсутствует объект капитального строительства. На основании технического паспорта здания на данном земельном участке расположен объект капитального строительства – нежилое здание гаража, который блокирован общими стенами с другими гаражами в одном ряду, имеет общие с ними крышу, фундамент и стены, что подтверждает наименование капитального строительства – гараж. Согласно выписке из ЕГРН право собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу<адрес>, общей площадью 38,0 кв.м, ни за кем не зарегистрировано, но правообладателем значится ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруг истца.
Истец просит суд признать за ФИО1 право собственности на объекты недвижимого имущества: гараж, 1993 года завершения постройки, площадью 37.7 кв.м., кадастровый №, местоположение: <адрес>, и земельный участок, площадью 38+/-2 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального гаражного строительства, кадастровый №, местоположение: <адрес>
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.
Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.
Представитель Администрации Семикаракорского городского поселения Ростовской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, дополнительно пояснил, что поскольку адрес гаража не совпадает с адресом земельного участка, специалисты администрации отказали, нет привязки.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, сведения о надлежащем уведомлении имеются.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив письменные доказательства по делу, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме заявленных требований по следующим основаниям.
Судом установлено, что согласно техническому паспорту на гараж, расположенный по адресу: в районе элеватора и СТОА имеет инвентарный №, площадь гаража составляет 37,7 кв.м.
Согласно выписке из ЕГРН от 13.02.2025 года земельный участок с кадастровым №, местоположение: <адрес>, имеет площадь 38 +/- 2 кв.м., правообладателем земельного участка указан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Как указано в выписке из ЕГРН от 12.05.2025 года нежилое здание гараж, 1993 года завершения строительства имеет площадь 37.7 кв.м., кадастровый №, местоположение указано как <адрес>
Правообладатель ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер 01.01.2022 года, что подтверждается свидетельством о смерти.
Согласно свидетельству о заключении брака ФИО3 состоял в браке со ФИО1
Из наследственного дела № ФИО3, умершего 01.01.2022 года следует, что с заявлением о принятии наследства обратилась супруга ФИО1
Наследственное имущество состоит из: 2/3 долей земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>; 2/3 долей жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>; земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> гаража, находящегося по адресу: <адрес> права на денежные средства, находящиеся в ПАО Сбербанк.
ФИО1 обратилась в Администрацию Семикаракорского городского поселения Ростовской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес>
Из отказа от 29.09.2025 года следует, что в соответствии с п.1 ст.39.16 ЗК РФ основанием для отказа в представлении земельного участка служит отсутствие у заявителя права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
На основании вышеизложенного, в 1993 году по адресу: <адрес> построен гараж, однако в эксплуатацию введен не был и право собственности в установленном законом порядке не зарегистрирован. С целью приведения документов в порядок и оформления земельного участка под гаражом, истец обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в предоставлении которых ему отказано.
В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с пункта 3 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
Постройками признаются бытовые, хозяйственные, вспомогательные строения, не требующие получения разрешений на строительство. Традиционно к ним относят гаражи, бани, сараи, строения, предназначенные для содержания животных, хранения кормов, хозяйственного инвентаря, навесы, дворовые уборные и другие подобные строения.
В соответствии с частью 17 статьи 51 ГК РФ выдача разрешения на строительство не требуется, в частности в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
При таком положении, а также с учетом того, что гараж возведен в границах земельного участка, предоставленного истцу для строительства гаража, доказательств обратного материалы дела не содержат, такая постройка не отвечает признакам самовольной постройки, которые закреплены в статье 222 ГК РФ.
Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В пункте 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" указано, что до 1 сентября 2026 г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагается документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям.
В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов: заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг; документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 01.01.2013 г. в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 5 вышеназванной статьи).
Таким образом, в соответствии с положениями пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона от 05.04.2021 г. N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, может быть реализовано в отношении гаража - объекта капитального строительства, возведенного до 31 декабря 2004 г., при условии предоставления земельного участка для возведения гаражей либо по иным основаниям при наличии документов, устанавливающих распределение гаража и (или) земельного участка гражданину.
Согласно пункту 14 подпунктом 2 пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин вправе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.
В соответствии с пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
В силу части 23 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, и который предоставлен в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших данному гражданину указанный земельный участок. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления после государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, государственного кадастрового учета гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрации права собственности гражданина на гараж обязан передать собственнику указанных объектов выданные в соответствии с частью 1 статьи 28 данного федерального закона выписки из Единого государственного реестра недвижимости об указанных объектах недвижимости.
В силу пункта 20 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ, наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 ЗК РФ, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2021 N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (закон о гаражной амнистии) гражданин любым документом может подтвердить свое фактическое владение гаражом, включая документы, выданные гаражным кооперативом, подтверждающих выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной.
Учитывая, что ФИО3 был предоставлен земельный участок в 1993 году, т.е. до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, им возведен гараж, который не нарушает права и интересы других лиц, то за его наследником ФИО1 подлежит признанию право собственности на гараж, 1993 года завершения постройки, площадью 37.7 кв.м., кадастровый №, местоположение: <адрес>
Земельный участок был предоставлен в 1993 году, право предоставления земельного участка не оспорено, земельный участок для государственных или муниципальных нужд не изымался, на данном земельном участке расположены гаражи, потому на него распространяется правовой режим территории гаражного назначения, следовательно, в силу приведенных правовых положений, а также с учетом принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ) ФИО1 имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, расположенного под принадлежащим ей гаражом.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1, серия и номер документа, удостоверяющего личность, паспорт: №, дата выдачи 04.09.2008 года, право собственности на объекты недвижимого имущества: гараж, 1993 года завершения постройки, площадью 37.7 кв.м., кадастровый №, местоположение: <адрес>, и земельный участок, площадью 38+/-2 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального гаражного строительства, кадастровый №, местоположение: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 21 октября 2025 года.
Судья Шорстова С.В.