Дело 2а-172/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 октября 2022 года пос. Покровское

Покровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гольцовой И.И.,

с участием помощника прокурора Покровского района Орловской области Кащеева В.В.,

при секретаре судебного заседания Карасёве А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Покровского районного суда Орловской области административное дело по административному иску начальника ОМВД России по Покровскому району ФИО4 к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения,

установил :

Начальник ОМВД России по Покровскому району ФИО4 обратился в Покровский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в отношении которого решением суда установлен административный надзор, об установлении дополнительных административных ограничений. В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Омутнинским районным судом Кировской области установлен административный надзор на восемь лет с административными ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета выезда за пределы территории МО «Покровский муниципальный район Орловской области» без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 18 марта 2021 года ФИО1 освободился из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, где отбывал наказание в виде 11 лет 11 месяцев лишения свободы в ИК особого режима за совершенные им преступления, предусмотренные ч. 4 ст.111, ч. 1 ст. 318, ч. 3 ст. 69 УК РФ. С 23 марта 2021 года ФИО1 состоит под административным надзором в ОМВД России по Покровскому району. В течение 2022 года ФИО1 совершил 2 административных правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности, за что дважды был подвергнут административному наказанию. По месту жительства характеризуется отрицательно. В связи с чем, административный истец просит суд рассмотреть вопрос об установлении дополнительных административных ограничений ФИО1, а именно обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания в барах, кафе, ресторанах, где реализуются спиртные напитки, запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Срок действия дополнительно установленных ограничений исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель административного истца не явился. О дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Суд считает возможным в соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. О причинах неявки суд не уведомил. Возражений против административного искового заявления не предоставил, на своем участи в рассмотрении дела не настаивал.

Прокурор Кащеев В.В. поддержал заявленные административные исковые требования, просил их удовлетворить.

Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что приговором Орловского районного суда Орловской области от 26 мая 2010 года ФИО1 осужден по ч. 4 ст. 111, ч.1 ст. 118, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 11 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 18 марта 2021 года освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Омутнинского районного суда Кировской области от 14 декабря 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору от 26.05.2010 года,. с административными ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета выезда за пределы территории МО «Покровский муниципальный район Орловской области» без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

С 23 марта 2021 года ФИО1 состоит под административным надзором в ОМВД России по Покровскому району. Начало срока административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

За период осуществления надзора в 2022 году ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ 14 апреля 2022 года и по ст. 20.21 КоАП РФ 12 июля 2022 года к наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей за каждое правонарушение, которые ими были совершены в состоянии алкогольного опьянения.

Судимость по приговору в установленном законом порядке не снята и не погашена.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 4 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относится и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. К такому выводу суд приходит, исходя из образа жизни ФИО1 (злоупотребляет спиртными напитками, нигде не работает, склонен к совершению противоправных действий), его поведения в период после отбытия наказания (неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности в состоянии алкогольного опьянения). В связи с необходимостью более строгого контроля за поведением ФИО1, исключения совершения им административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, суд считает необходимым дополнить установленные административному ответчику административные ограничения обязательной явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрещением пребывания в барах, кафе, ресторанах, где реализуются спиртные напитки, а также ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов до 06 часов следующих суток.

Суд полагает с учетом установленных обстоятельств дела, что нарушения конституционных прав административного ответчика установлением дополнительных ограничений в частности запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22 часов вечера до 6 часов утра следующих суток, не имеется.

Установление дополнительного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения в ночное время соответствуют приведенному в статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" перечню таких ограничений, и по мнению суда чрезмерным не является.

В силу пункта 7 части 1 статьи 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо обязано допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 22 марта 2012 года N 597-О-О; от 24 сентября 2012 года N 1739-О; от 24 сентября 2012 года N 1740-О; от 24 сентября 2012 года N 1741-О; от 22 ноября 2012 года N 2064-О) положения пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Покровскому району ФИО4 к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения удовлетворить полностью.

Дополнить ранее установленные поднадзорному ФИО1 ограничения следующими:

-обязательной явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

-запретом пребывания в барах, кафе, ресторанах, где реализуются спиртные напитки;

-запретом пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующих суток.

Срок действия дополнительных ограничений исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Покровский районный суд.

Судья: И.И.Гольцова