Дело № 2-1816/2025 г.
УИД: 48RS0003-01-2025-001456-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2025 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи А.А. Буевой
при секретаре А.А. Анютиной
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Липецка о признании права собственности на гараж,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации г. Липецка о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес> в порядке приобретательной давности с местоположением в следующих координатах:
Т. Х Y
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>,
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, истцом привлечены Управление Росреестра по Липецкой области, Министерство имущественных и земельных отношений Липецкой области.
Определением судьи от 26.05.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка.
Истец ФИО2 и ее представитель по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Суду объяснили, что отцу истца ФИО10 Ю.И. принадлежал гараж, расположенный возле дома <адрес>. В 1972 году дом <адрес> и гараж были снесены и вместо снесенного гаража Заводом «Свободный Сокол» жене ФИО11 Ю.И. ( матери истца) был построен гараж над логом вблизи газовой котельной по <адрес>, где семья ФИО12 в связи со сносом дома получила квартиру в доме №. Поскольку данный гараж не был узаконен, истец, являясь единственной наследницей умерших родителей ФИО13, которая на протяжении всех лет пользуется данным гаражом как своим собственным, просит суд признать за ней право собственности на данный гараж.
Представители ответчика Администрации г. Липецка в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указал на возможность удовлетворения иска при соблюдении истцом установленных градостроительных требований для размещения гаража.
Представители третьих лиц Управления Росреестра по Липецкой области, Министерства имущественных и земельных отношений Липецкой области, Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка в судебное заседание не явился, будучи извещенными о дне слушания, возражений на иск не представили.
Выслушав объяснения истца и его представителя, изучив материалы дела, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Как следует из разъяснений Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022 года, ( далее также Обзор) снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки. ( п.7)
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки. ( п.9 Обзора)
Размещение части самовольной постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, может являться достаточным основанием для отказа в признании права собственности на такую постройку. ( п.19 Обзора)
Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).
В силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. ( п.1)
В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Как следует из разъяснений п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Из материалов дела следует, что спорный гараж по адресу: <адрес> площадью 28 кв.м. выстроен в 1982 году на основании распоряжения Завода «Свободный Сокол» в связи со сносом ранее принадлежавшего родителям истца ФИО2 ФИО14 гаража. Сведений о введении вновь возведенного гаража в эксплуатацию не имеется.
Согласно справке Завода «Свободный Сокол» от 14.10.1982 года в связи со сносом заводского дома <адрес> в 1972 года, а также находящегося при доме частного гаража ФИО15 Ю.И., бывшего начальника доменного цеха, жене ФИО16 по указанию директора завода ФИО17 В.К. был построен гараж над логом вблизи газовой котельной по <адрес>, где семья Ружальских в связи со сносом дома получила квартиру в доме № Гараж выполнен из силикатного кирпича, стены толщиной 40 см, перекрытия железобетонные плиты, пол цементный, ворота металлические. ( л.д. 34 Т.1)
Согласно техплану на здание гаража от 10.11.2022 года, подготовленному кадастровым инженером ФИО18 А.И., одноэтажный гараж 1982 года постройки площадью 28 кв.м., расположен в кадастровом квартале №, расположен на земельном участке, обозначенном следующими координатами:
Т. Х Y
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
По данным ЕГРН гараж на кадастровом учете не стоит, права не зарегистрированы.
ФИО19 Н.Д. умерла 05.11.1999 года.
Наследственного дела к имуществу умершей ФИО20 Н.Д. не заводилось.
Фактически приняла наследство умершей ФИО21 Н.Д. ее дочь истец ФИО2, которая проживала с ФИО22 Н.Д на день ее смерти, что подтверждается свидетельствами о рождении и выпиской из домовой книги на квартиру по адресу: <адрес> ( л.д. 243 Т.1)
Истец ФИО2 обращалась в Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка за получением разрешения на ввод гаража в эксплуатацию, однако письменным ответом Департамента от 29.03.2023 года истцу отказано в выдаче данного разрешения со ссылкой на непредоставление документов, предусмотренных ч.3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, а также отсутствие разрешения на строительство. ( л.д. 209 Т.1)
Истец ФИО2 обращалась в Министерство имущественных и земельных отношений Липецкой области за получением земельного участка под спорный гараж, однако письменным ответом Министерства от 22.03.2024 года, 26.06.2024 истцу отказано в предварительном согласовании предоставления участка под спорный гаража, так как не представлены документы, подтверждающие право заявителя на приобретение участка без торгов ( л.д. 207, 213, 238 Т.1)
Согласно техническому заключению ООО «Атриум» от 29.11.2022 по результатам обследования и оценке технического состояния несущих и ограждающих конструкций гаража с подвалом, расположенного по <адрес> все основные конструктивные элементы гаража находятся в работоспособном состоянии, отвечают требованиям устойчивости, надежности, безопасности, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Гараж пригоден к эксплуатации.
Отделом надзорной деятельности по г. Липецку УГПН ГУ МЧС России по Липецкой области от 24.11.2022 года проведена проверка гаража. В ходе проверки установлено, что гараж соответствует предъявляемым требованиям при условии соблюдения действующих норм и правил пожарной безопасности.
Из экспертного заключения ООО «Независимая экспертиза» от 23.11.2022 года № следует, что гараж, расположенный по адресу<адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
По данным Министерства строительства и архитектуры Липецкой области гараж истца располагается в территориальной зоне Зона транспортной инфраструктуры Т-1
Согласно экспертному заключению ФГБУ «Липецкая лаборатория судебной экспертизы Минюста России» № от 16.07.2025 года по результатам проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы спорный гараж соответствует противопожарным нормам и правилам. Гараж находится у технически работоспособном состоянии, не создает угрозы внезапного обрушения, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Гараж пригоден к эксплуатации.
Согласно схеме расположения гаража, гараж не затрагивает границ иных участков, инженерных сетей.
Возражений от Администрации г. Липецка, Министерства имущественных и земельных отношений Липецкой области относительно расположения гаража не поступило.
В силу ст. 3.7 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. от 14.02.2024 года № 17-ФЗ) предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. ( п.1)
До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;
2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.
Спорный гараж истца возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, поскольку гараж возведен в 1982 году.
Таким образом, у истца ФИО2 имеются основания для получения земельного участка под спорный гараж в установленном законом порядке.
Как следует из вышеуказанных разъяснений п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", если при рассмотрении спора о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке, не предоставленном ответчику в установленном порядке, судом будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности оформления им права на данный земельный участок в порядке, предусмотренном, например, статьями 3.7, 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суд отказывает в иске в связи с отсутствием оснований для признания такой постройки самовольной.
Как следует из п.4 судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, правообладатель земельного участка, владеющий объектом недвижимого имущества нежилого назначения, построенного до 1 января 1995 г., как своим собственным добросовестно, открыто и непрерывно в течение пятнадцати лет, вправе обратиться за признанием права собственности на такой объект, если он возведен без нарушения строительных и градостроительных требований и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что коль скоро гараж выстроен на земельном участке, предоставленном для данных целей в установленном законом порядке, гараж возводился на законных основаниях, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, гараж пригоден к дальнейшей эксплуатации, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований истца о признании за истцом права собственности на гараж.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО2 к Администрации г. Липецка о признании права собственности на гараж удовлетворить.
Признать за ФИО2 ЮрьевнойДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, паспорт гражданина России <данные изъяты>, право собственности на одноэтажный гараж лит. Г с подвалом под лит. Г общей площадью 28 кв.м., расположенный по <адрес>, местоположением в следующих координатах:
Т. Х Y
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности на указанное имущество.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Буева
Решение в окончательной форме принято 8 августа 2025 года