Решение по делу № 2-166/2023 от 28.03.2023

№

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО11

ДД.ММ.ГГГГ Подольский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО21

при помощнике ФИО17,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО22 к ФИО12 об обязании снести объекты, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

ФИО23 уточнив требования, обратился в суд с иском к ФИО12 и просил обязать ФИО12 снести: строение (площадь застройки <данные изъяты>, высота в коньке <данные изъяты>, фундамент железобетонный ленточный, стены из легкобетонных блоков, крыша двускатная по деревянной обрешетке), сарай (площадь застройки <данные изъяты> стены деревянные, крыша двускатная), колодец (из железобетонных колец, наземная часть деревянная двускатная), расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: без права строительства садовых домиков и хозяйственных построек в зоне минимальных расстояний от оси магистральных газопроводов; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины <данные изъяты>., оплату за проведение судебной экспертизы в размере <данные изъяты>

Свои требования истец мотивирует тем, что ФИО24 являясь в соответствии с Уставом газотранспортной организацией, осуществляет эксплуатацию магистральных газопроводов, образующих Единую систему газоснабжения Российской Федерации.

ФИО25 осуществляет эксплуатацию магистральных газопроводов второго класса: «<данные изъяты>», <данные изъяты>, при рабочем давлении <данные изъяты> и «<данные изъяты>», <данные изъяты>, при рабочем давлении <данные изъяты>

На земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО12, в нарушение ограничений по использованию земельного участка в зоне минимальных расстояний магистральных газопроводов возведены:

- строение (площадь застройки <данные изъяты>, высота в коньке <данные изъяты>, фундамент

железобетонный ленточный, стены из легкобетонных блоков, крыша двускатная по

деревянной обрешетке),

- сарай (площадь застройки <данные изъяты> стены деревянные, крыша двускатная),

- колодец (из железобетонных колец, наземная часть деревянная двускатная).

Фактические расстояния от оси магистрального газопровода «<данные изъяты>

<данные изъяты>.», <данные изъяты> до земельного участка с кадастровым номером № и расположенных на нем строений составляет:

- до строения <данные изъяты>

- до сарая - <данные изъяты>

- до колодца- <данные изъяты>

Таким образом, строение, сарай, колодец, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: без права строительства садовых домиков и хозяйственных построек находятся на запрещенной к застройке территории, в зоне минимальных расстояний от оси магистральных газопроводов.

ДД.ММ.ГГГГ Ответчику было выдано уведомление о необходимости получения согласования на возможное строительство, а также Акт-предписание от ДД.ММ.ГГГГ о прекращение всех видов работ по строительству на земельном участке до получения согласования. Однако оно не было исполнено ответчиком.

Истец ФИО26, представитель ФИО18, ФИО19 явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик ФИО12 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представитель ФИО20 явился, возражал против удовлетворения иска.

Третье лицо ФИО27, представитель в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, допросив эксперта, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

ФИО28» осуществляет эксплуатацию магистральных газопроводов: «<данные изъяты>», <данные изъяты>, при рабочем давлении <данные изъяты> и «<данные изъяты>», <данные изъяты>, при рабочем давлении <данные изъяты>, которые проходят по территории <адрес>

Указанные магистральные газопроводы введены в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией акта от ДД.ММ.ГГГГ (№) и копией акта от ДД.ММ.ГГГГ (№).

Данные магистральные газопроводы принадлежат на праве собственности ФИО29 что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес> и Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес> (л.д№), которые эксплуатируются ФИО30 на основании договора аренды имущества (№).

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ магистральные газопроводы «<данные изъяты>.» и «<данные изъяты>» нанесены на карты землепользователей и поставлены на кадастровый учет (№).

Согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ходе мониторинга территории <адрес> установлен факт нецелевого использования земельного участка с №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> №).

На земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, г.<адрес>, вид разрешенного использования: без права строительства садовых домиков и хозяйственных построек, для ведения огородничества, принадлежащем в соответствии с выпиской из ФИО15 ФИО12 (л.д.№), в нарушение ограничений по использованию земельного участка в зоне минимальных расстояний магистральных газопроводов возведены:

- строение (площадь застройки <данные изъяты> высота в коньке <данные изъяты>, фундамент

железобетонный ленточный, стены из легкобетонных блоков, крыша двускатная по

деревянной обрешетке),

- сарай (площадь застройки <данные изъяты>, стены деревянные, крыша двускатная),

- колодец (из железобетонных колец, наземная часть деревянная двускатная).

Фактические расстояния от оси магистрального газопровода «<данные изъяты>

- до строения - <данные изъяты>,

- до сарая - <данные изъяты>

- до колодца- <данные изъяты>

Как указывает истец, строение, сарай, колодец, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: без права строительства садовых домиков и хозяйственных построек находятся на запрещенной к застройке территории, в зоне минимальных расстояний от оси магистральных газопроводов.

Также в материалах дела представлены акты обследования земельного участка магистрального газопровода высокого давления (л.д№).

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт-предписание о том, что в пределах минимальных расстояний магистральных газопроводов <данные изъяты>. и <данные изъяты> на км. <данные изъяты> ФИО31 ведутся работы по строительству жилого объекта, от подписания данного акта ФИО32. отказалась (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО33 - ФИО34 выдало ФИО12, в связи с проведением работ по строительству жилого объекта, уведомление о проходящем рядом магистральном газопроводе 1 класса «<данные изъяты>.» и «<данные изъяты>» (л.д.№).

Согласно заключению проведенной по делу на основании определения <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ экспертизы:

При проведении обследования доступ на земельный предоставлен не был, мер производился с территории общего пользования.

На земельном участке с кадастровым номером №, положенном по адресу: <адрес>, г.<адрес>, р.<адрес>, возведены:

- строение (условно присвоена литера <данные изъяты>):

- площадь застройки <данные изъяты>;

- высота в коньке <данные изъяты>

- фундамент железобетонный ленточный;

- стены из легкобетонных блоков;

- крыша двускатная по деревянной обрешётке. Местоположение строения лит<данные изъяты> - т. 1-2-3-4-1 Приложения №:

т. МСК-50

<данные изъяты>

- сарай (условно присвоена литера <данные изъяты>):

- площадь застройки <данные изъяты>

- стены деревянные;

- крыша двускатная. Местоположение сарая лит.<данные изъяты> - т.5-6-7-8-5 Приложения №:

т. МСК-50

<данные изъяты>

колодец (условно присвоена литера В):

- из железобетонных колец;

- наземная часть деревянная двускатная. Местоположение колодца лит<данные изъяты> - т.9 Приложения №:

Т. МСК-50

X (Север) Y (Восток)

<данные изъяты>

Местоположение строений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, на ситуационном плане приведено в Приложении № (л.д.№

Расстояния от оси магистрального газопровода-отвода <данные изъяты> до земельного участка с кадастровым номером № и расположенных на нём строений составляет:

- до строения <данные изъяты> - <данные изъяты>

- до сарая лит.<данные изъяты> - <данные изъяты>

- до колодца лит.<данные изъяты>-<данные изъяты>

Расстояние от магистрального газопровода Ставрополь-Москва до расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0010101:155 строений составляет:

- до строения лит.А - 59,44 м;

- до сарая лит.Б - 79,11 м;

- до колодца лит.В — 61,82 м,

что меньше 200 м, следовательно, данные строения располагаются в зоне минимальных расстояний от газопровода и имеет место отклонение от требований п.7.15 СП 36.13330.2012. «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85».

Расстояние от магистрального газопровода Ставрополь-Москва до расположенных на земельном участке с кадастровым номером № строений составляет:

- до строения лит.<данные изъяты> - <данные изъяты>

- до сарая лит.<данные изъяты> - <данные изъяты>;

- до колодца лит.<данные изъяты> — <данные изъяты>

что меньше 200 м, следовательно, данные строения располагаются в зоне минимальных расстояний от газопровода и имеет место отклонение от требований п.6.12.3 СП 4.13130.2013. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Опасными производственными факторами трубопроводов являются:

разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающееся разлетом осколков металла и грунта;

возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пожара;

взрыв газовоздушной смеси;

обрушение и повреждение зданий, сооружений, установок;

пониженная концентрация кислорода;

дым;

токсичность продукции, [п<данные изъяты>]

По мнению эксперта, указанные опасные производственные факторы могут создавать угрозу жизни и здоровья людей, следовательно, отклонения от требований п.7.15 СП 36.13330.2012 и п.6.12.3 СП 4.13130.2013 являются существенными.

Допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ эксперт ФИО13 свое заключение поддержал в полном объеме и пояснил, что трубопровод идентифицировал непосредственно, физически, в натуре, по представленным материалам, в ЕГРН внесены сведения о зонах с особыми условиями, которые позволяют определить газопровод. Также в материалах дела есть техническое описание. На этапе вскрытия грунта, которое было произведено силами обслуживающей газопровод организации, было установлено, что в данном месте, которое соответствует прохождению трубопровода по ФИО15, проходит труба. Диаметр и параметры трубы соответствуют той технической документации, всем имеющемся сведениям, которые есть в деле. Исходя из этого, было установлено, что это и есть магистральный трубопровод. Из материалов дела установлено, что трубопровод относится к первому классу опасности. В основу выводов положены Свод Правил «Магистральные трубопроводы» и Свод Правил «Системы противопожарной защиты» и в данном случае имеются отклонения от Свода Правил «Магистральные трубопроводы», так как газопровод относится к первому классу опасности, необходимое расстояние 200 метров, а фактическое расстояние 59 метров.

Суд считает возможным положить в основу решения заключения судебной экспертизы, выполненной на основании определений суда о назначении экспертизы.

При этом суд исходит из того, что исследование проведено и заключение составлено экспертом, имеющим высшее образование и необходимую квалификацию, стаж экспертной работы в соответствующей области, содержит подробное описание проведенного исследования, а также результаты исследований с указанием примененных методов, являются последовательными и полными, заключения отвечают требованиям Федерального закона N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Оснований не доверять экспертному заключению не имеется. Доказательств, опровергающих выводы эксперта, не представлено.

Ответчик представила в материалы дела письменные возражения на исковые требования, указав, что приобретала земельный участок для иных видов жилой застройки и используя его по назначению, возвела на участке жилой дом, чем исключается вина ответчика в незаконном использовании земельного участка. Также, по мнению ответчика, истец не доказал, что нарушения минимальных расстояний влечет нарушение норм промышленной и пожарной безопасности и создается препятствие в эксплуатации магистрального газопровода и не доказал существование ФИО35 права собственности на Газопровод (№).

Указанные доводы ответчика опровергаются приложенной им же выпиской из ЕГРН прежнего собственника его земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в которой вид разрешенного использования указан без права строительства садовых домиков и хозяйственных построек, для ведения огородничества, для иных видов жилой застройки (№).

Право собственности ответчика на спорный земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ответчик на момент приобретения земельного участка знала о находящемся на нем обременении и запрете на строительство.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО12, вид разрешенного использования указан без права строительства садовых домиков и хозяйственных построек, для ведения огородничества, для иных видов жилой застройки (№), что также свидетельствует о наличии запрета на строительства.

Доводы ответчика о том, что она возвела жилой дом, т.к. ей предоставлено право иного вида жилого застройки, суд находит несостоятельными.

Выводы ответчика о том, что истец не доказал наличия у ФИО37 права собственности на Газопровод опровергаются ссылкой ответчика в своих возражения о наличии у ФИО36 права собственности на участок магистрального газопровода (№) и свидетельством о государственной регистрации права (№).

Доводы ответчика о том, что спорный участок магистрального газопровода снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ №), не имеют исключительного правового значения, т.к. данный участок был перерегистрирован и постановлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (№).

В материалах дела представлена копия свидетельства о регистрации опасных производственных объектов ФИО38 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, согласно которому участок магистрального газопровода Московского ЛПУМГ имеется первый (I) класс опасности (л.д№).

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Закон № 116-ФЗ) магистральные газопроводы являются опасными производственными объектами.

В качестве опасных производственных объектов магистральные газопроводы зарегистрированы в Государственном реестре опасных производственных объектов.

Эксплуатация магистральных газопроводов осуществляется на основании лицензии, выданной Ростехнадзором России.

Опасными производственными факторами при аварии на газопроводе являются разрушение газопровода и его элементов, сопровождающихся разлетом металла и грунта, возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пламени сгораемого газа, взрыв газо-воздушной смеси, обрушение и повреждение зданий, сооружений, понижение концентрации кислорода.

В соответствии со ст. 9, 11 Закона № 116-ФЗ эксплуатирующая опасный производственный объект организация обязана обеспечить требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которая определяется как ф состояние защищенности жизненно важных интересов личности.

Таким образом, на основании лицензии предоставив ООО «Газпром трансгаз Москва» право на эксплуатацию опасного производственного объекта, государство возложило на Истца обязанность по обеспечению промышленной безопасности данного объекта - состояния защищённости жизненно важных интересов личности.

В целях обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, безопасности людей и имущества от поражающих факторов при возникновении аварий на магистральных трубопроводах, при проектировании и строительстве магистральных газопроводов законодателем установлены минимальные безопасные расстояния от оси газопроводов до существующих зданий, строений и сооружений в соответствии с таблицей 4 п.7.15. Свода правил СП 36.13330.2012 "СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы". Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*, таблицей 4 п.3.16 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» и ранее действовавшим СНиП «Магистральные трубопроводы» П-45-75.

В соответствии с п. 22 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 № 1083, при проектировании, строительстве и реконструкции зданий, строений и сооружений должны соблюдаться минимальные расстояния от указанных объектов до магистрального газопровода, предусмотренные нормативными документами в области технического регулирования. Аналогичные требования были установлены законодателем в п. 11 Положения о землях, предоставленных Министерству нефтяной промышленности под трассы магистральных трубопроводов (утв. постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1951 № 26,) п.7, 11, 23 Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 № 341), п.8-11 Положения о. землях транспорта (утв. постановлением Совета Министров СССР от 08.01.1981 № 24), п. 7.26. СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», п. 12.40 Свода правил СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89*» «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», ст. 83 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991, п. 4.1, 4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1992 N 9, утв. заместителем Министра топлива и энергетики 29.04.1992), ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», ст. 90 Земельного кодекса РФ.

Согласно ст. 74 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" противопожарные расстояния от оси подземных магистральных газопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий и сооружений должны соответствовать требованиям к минимальным расстояниям, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", для этих объектов, в зависимости от уровня рабочего* давления, диаметра, степени ответственности объектов.

Предусмотренные в данном Техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности противопожарные расстояния установлены сводом правил СП 36.13330.2012 "СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы".

Постановлением Правительства РФ № 985 от 04.07.2020 г. утвержден Печень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдением требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

С учетом п. 26. вышеуказанного перечня предусматривалась обязательность соблюдения требований, в числе прочего. п. 3.16 п. 7.15 СП 36.13330.2012 "СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", регламентирующих минимальные расстояния для объектов магистрального трубопроводного транспорта (таблица № 4) (утв. Приказом Госстроя от 25.12.2012 г. № 108/ГС).

Однако данный перечень утратил силу с 01.09.2021 г. в связи с утверждением нового Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» постановлением правительства РФ № 815 от 28.05.2021 г.

Вместе с тем, указанные минимальные расстояния относятся к строительным нормам и правилам и распространяются на вновь проектируемые и реконструируемые трубопроводы.

Данные нормы обязательны к применению на этапе проектирования и строительства и не входят в состав требований промышленной безопасности, устанавливаемых Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности» именно на этом этапе.

Таким образом, нарушение охранных зон и минимальных безопасных расстояний является нарушением требований не только промышленной, но и пожарной безопасности.

Учитывая, что эксплуатация подземно расположенных магистральных газопроводов не препятствует использованию поверхностного слоя почвы для ведения сельскохозяйственных работ, земельные участки под магистральные газопроводы из оборота не изымаются (п. 4.2. Правил охраны магистральных трубопроводов утв. постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1992 N 9, утв. заместителем Министра топлива и энергетики 29.04.1992 г. с изм. От 23.11.1994 г.). Согласно пункту 4.1. указанных Правил для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 м от оси трубопровода с каждой стороны.

В соответствии с п.4.3. указанных Правил в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается:

а) возводить любые постройки и сооружения, строить коллективные сады с жилыми домами, устраивать массовые спортивные соревнования, соревнования с участием зрителей, купания, массовый отдых людей, любительское рыболовство, расположение временных полевых жилищ и станов любого назначения, за гоны для скота;

б) высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда;

в) сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды;

г) производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы;

д) производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта.

Согласно п. 5.1, 5.13 указанных Правил любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только по получении «Разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода» от предприятия трубопроводного транспорта.

В случаях, когда работы в охранных зонах связаны со строительством зданий, строений и сооружений, запрещенных к размещению в пределах установленных минимальных расстояний от оси магистральных газопроводов, разрешение на работы в охранной зоне газопровода не выдается.

Указанные Правила являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов.

Возведение каких-либо строений в охранной зоне магистральных газопроводов препятствует обеспечению безопасной эксплуатации и доступа тяжелой большегрузной техники к опасному производственному объекту для его обслуживания, ремонта и ликвидации аварий.

Выявление нарушений застройки охранных зон и минимальных безопасных расстояний, помимо неисполнения вышеуказанных требований промышленной и противопожарной безопасности, влечет для Истца препятствие в осуществлении основного вида деятельности по транспортировке природного газа по магистральным трубопроводам.

Согласно пункту 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ владелец опасного производственного объекта обязан приостановить его эксплуатацию при возникновении нарушений требований промышленной безопасности.

Несоблюдение данного требования может повлечь для Истца привлечение к административной ответственности и отзыв лицензии.

Таким образом, выявленное нарушение требований промышленной безопасности препятствует осуществлению основного вида деятельности специализированной организации не только в месте нарушения, но и на всей территории присутствия.

В соответствии с абзацем 4 ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежали сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ данная норма с 01.01.2022 прекратила действие и были установлены новые требования к сносу строений (часть 39 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ), согласно которым здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, расположенные в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, подлежат сносу или их параметры и (или) разрешенное использование (назначение) подлежат приведению в соответствие с установленными ограничениями использования земельных участков, за исключением следующих случаев:

1) здания, сооружения, объекты незавершенного строительства возведены, созданы при наличии согласования с организацией - собственником системы газоснабжения, правообладателем магистрального или промышленного трубопровода либо уполномоченной ими организацией и в соответствии с условиями такого согласования, за исключением случаев, если указанное согласование выдано с нарушением требований законодательства, действовавших на дату его выдачи;

2) здания, сооружения, объекты незавершенного строительства возведены, созданы до дня ввода в эксплуатацию магистрального или промышленного трубопровода, и получено согласование организации - собственника системы газоснабжения, правообладателя иного магистрального или промышленного трубопровода либо уполномоченной ими организации о размещении зданий, сооружений в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), за исключением случаев, если указанное согласование выдано с нарушением требований законодательства, действовавших на дату его выдачи;

3) применительно к зданиям, сооружениям, объектам незавершенного строительства, расположенным в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), или к указанным трубопроводам реализованы технические и (или) технологические решения, в результате которых отсутствует угроза жизни и здоровью граждан и (или) безопасной эксплуатации магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов);

4) применительно к указанным объектам трубопроводного транспорта в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", разработаны обоснования безопасности с реализацией технических и (или) технологических решений, в результате которых обеспечиваются достижение допустимого риска нахождения зданий и сооружений с нарушениями минимальных расстояний от опасных производственных объектов трубопроводного транспорта и безопасная эксплуатация самих объектов трубопроводного транспорта.

В соответствии с п. 6 Положения о землях, предоставленных Министерству нефтяной промышленности под трассы магистральных трубопроводов (утверждено постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1951 № 26, отменено постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 № 341) в целях пожарной безопасности устанавливается охранная зона, в которую входят земли вдоль трасс газопровода при прохождении трубопроводов по землям гослесфонда - 100 метров в каждую сторону от границ полосы отвода.

Согласно п.5 данного Положения полоса отвода для газопровода составляет 10 метров. В соответствии с п. 11 Положения в охранной зоне газопровода возводить постройки запрещается.

Пунктом 14 Положения было предусмотрено, что оформление отвода земель производится по ходатайствам Министерства нефтяной промышленности в установленном порядке.

Согласно пунктам 23, 24 Положения Исполнительные комитеты местных Советов депутатов трудящихся и органы милиции в пределах своей компетенции обязаны оказывать управлениям магистральных трубопроводов необходимое содействие в обеспечении выполнения организациями и гражданами требований настоящего Положения. Лица, виновные в нарушении правил настоящего Положения, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке.

В соответствии с таблицей 4 п.7.15 Свода правил СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85*. Магистральные газопроводы» допускаемое минимальное расстояние: для магистрального газопровода I класса диаметром от 300 мм до 800 мм, до коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков, жилых строений и т.д. должно составлять не менее - 200 м от оси газопровода в обе стороны, поскольку вышеуказанные магистральные газопроводы относятся ко второму классу при рабочем давлении 25 кг/см2, то расстояние до коллективных садов с садовыми домиками, ф дачных поселков, жилых строений и т.д. должно составлять не менее - 125 м.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

Согласно статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ, предусмотренные статьями 301-304 Кодекса права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно статьям 28, 32 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" установлен запрет на возведение каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных. минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией. Здания, строения и сооружения,,. . построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Доводы представителя ответчика о том, что требования СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» о минимально допустимых расстояниях от объектов газоснабжения до каких-либо зданий, сооружений исполняются на добровольной основе, не могут быть приняты судом во внимание, т.к. участок магистрального газопровода является опасным производственным объектом.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. участок магистрального газопровода <данные изъяты> введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер присвоен ДД.ММ.ГГГГ., что ранее приобретения ответчиком в собственность земельного участка.

Доводы представителя ответчика о том, что магистральный газопровод имеет второй класс опасности, не могут быть приняты во внимание, так как СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» при втором классе опасности требует соблюдения расстояния в 125 метров, а фактически расстояние строений ответчика до трубы 59 метров, что является нарушением.

Кроме того, судом с достоверностью установлено, что магистральный газопровод относится к первому классу опасности.

Согласно выписке из ЕГРН (л.д.№) земельный участок ответчика полностью входит в зону с особыми условиями использования территорий – приаэродромная территория аэродрома Москва (Домодедово).

Пунктом 1 ст. 260 ГК РФ закреплено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами. Одним из видов таких ограничений являются ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (пп. 1 п.2 ст.56 ЗКРФ).

Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ "О внесении Iизменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные

законодательные акты Российской Федераций" ЗК РФ дополнен главой XIX, регулирующей цели установления зон с особыми условиями использования

территории, их виды, порядок и последствия установления, изменения, прекращения существования (ст. ст. 104 -107 ЗК РФ).

Пунктами 6 и 25 ст. 105 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ) предусмотрена возможность установления, в частности, охранных зон трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) и зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

В силу требований п. 1 ст. 106 ЗК РФ и абз. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ Правительство РФ должно утвердить положение об охранных зонах трубопроводов и положение о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов.

До утверждения Правительством РФ в соответствии со ст. 106 ЗК РФ такого положения с учетом переходных норм, содержащихся в ст. 26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ, правовой режим и порядок установления охранных зон трубопроводов и минимальных расстояний до промышленных и магистральных трубопроводов определяется Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. N 878; Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 8 сентября 2017 г. N 1083; Сводом правил СП 36.13330.2012.

Согласно статье 26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ переходные положения, связанные с правовыми последствиями установления

охранных зон и минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов до утверждения Правительством Российской Федерации положения о них в соответствии со ст. 106 ЗК РФ, в том числе вопросы возмещения убытков, выкупа земельных участков, возмещения за прекращение прав на земельные участки.

До 1 января 2022 г. положения ч. 4 ст. 32 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69:ФЗ, предусматривающей снос зданий, строений и

сооружений, построенных ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, применяются с учётом положений, содержащихся в ч. ч. 38 - 43 ст. 26 Федерального закона ш 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ (ч. 58 ст. 26 Федерального закона от 3 августами г. N342-ФЗ).

Частями 38 - 43 ст. 26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ, в частности, установлен запрет на снос зданий, сооружений, объектов незавершённого строительства (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольных построек либо решение о сносе самовольных построек или об их приведении в соответствие с установленными требованиями) в связи с нахождением в пределах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) до внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах минимальных расстояний таких трубопроводов. Здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, расположенные в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием указанных зданий, сооружений, объектов обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта) и такие решения не отменены), могут быть снесены при условии возмещения убытков.

Согласно ст. 222 ГК РФ в редакции, действовавшей до 4 августа 2018 г., самовольной постройкой признавалось здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

С учетом приведенных положений закона здание, сооружение или другое строение, возведенное, созданное в пределах установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, могло признаваться самовольной постройкой без учета осведомленности лица о наличии соответствующих ограничений в отношении

его земельного участка.

С 4 августа 2018 г. вступило в силу новое правовое регулирование правоотношений, связанных с самовольным строительством. Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" изменена редакция ст. 222 ГК РФ.

В новой редакции указанной статьи закреплена презумпция защиты добросовестного создателя самовольного объекта: в силу абз. 2 п. 1 ст. 222 ГК РФ не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с ч. 37 ст. 26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ публичный доступ к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и границах такой зоны считается обеспеченным, если на дату начала создания объекта недвижимого имущества на земельном участке, расположенном в границах зоны с особыми условиями использования территории, соблюдалось хотя бы одно из следующих условий:

1) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

2) в документах, выданных в отношении земельного участка при его государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на него, отображены сведения о нахождении земельного участка полностью или частично в границах зоны с особыми условиями использования территории;

3) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории указаны в градостроительном плане земельного участка;

4) решение об установлении зоны с особыми условиями использования территории и границ такой зоны опубликовано в порядке, установленном для опубликования указанных решений, и границы такой зоны обозначены на местности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

5) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории отображены на карте градостроительного зонирования в составе утвержденных правил землепользования и застройки или в документации по планировке территории, и границы такой зоны обозначены на местности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

6) правообладатель земельного участка, расположенного в границах зоны с особыми условиями использования территории, был уведомлен об ограничениях использования земельных участков в границах такой зоны в порядке, установленном в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня официального опубликования настоящего Федерального закона);

7) сведения о здании, сооружении, в связи с размещением которых установлена зона с особыми условиями использования территории, включены в документы, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей части.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" «в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Доводы ответчика о том, что она не знала о наличии обременений на земельном участке и наличии вида разрешенного использования без права строительства садовых домиков и хозяйственных построек, для ведения огородничества, для иных видов жилой застройки, опровергаются представленной ею же выпиской на прежнего собственника земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в которой вид разрешенного использования указан без права строительства садовых домиков и хозяйственных построек, для ведения огородничества, для иных видов жилой застройки (№).

Таким образом, на момент покупки земельного участка ФИО39 обладала сведениями о земельном участке, его разрешенном виде использования и наличии обременений.

Несмотря на акты, акт-предписание и уведомление ФИО40 о проходящем рядом с участком с кадастровым номером № магистрального газопровода первого класса опасности, согласовании строительства и соблюдения минимальных расстояний, ФИО12 продолжила строительство здания.

При этом ответчик в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что строительство дома она начала в ДД.ММ.ГГГГ., разрешение на строительство не получала, также как и акт ввода в эксплуатацию, зарегистрирована право собственности по декларации.

Также ответчиком не представлено доказательств получения согласования с истцом на возведение строений.

Как следует из выписки из ЕГРН, право собственности на жилой дом зарегистрировано ответчиков ДД.ММ.ГГГГ (№), т.е. в период рассмотрения спора в суде.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что возведенные ответчиком строения являются самовольной постройкой.

Доказательств отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Таким образом. исковые требования подлежат удовлетворению.

Истцом при подаче иска были понесены расходы по оплате государственной пошлины на сумму <данные изъяты>, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д№) и расходы на проведение экспертизы <данные изъяты>, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, «Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано».

Поскольку исковые требования удовлетворены, данные расходы подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ снести: строение (площадь застройки <данные изъяты> высота в коньке <данные изъяты>, фундамент железобетонный ленточный, стены из легкобетонных блоков, крыша двускатная по деревянной обрешетке), сарай (площадь застройки <данные изъяты>, стены деревянные, крыша двускатная), колодец (из железобетонных колец, наземная часть деревянная двускатная), расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: без права строительства садовых домиков и хозяйственных построек в зоне минимальных расстояний от оси магистральных газопроводов.

Взыскать с ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки д.<адрес>а <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> в пользу ФИО41 ИНН № ОГРН № расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты>, расходы на проведение экспертизы в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья: Митрофанова Т.Н.