Решение по делу № 2А-740/2025 от 09.10.2025 | Мариинский городской суд (Кемеровская область)

Дело №2а-740/2025

УИД 42RS0012-01-2025-000042-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тураевой Н.Р.,

при секретаре Тарасенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области 30 сентября 2025 года административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Мариинского муниципального округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Мариинский городской суд Кемеровской области с административным исковым заявлением к администрации Мариинского муниципального округа о понуждении к совершению действий.

Административные исковые требования обоснованы тем, что на протяжении прошедших двух лет он неоднократно обращался в администрацию Мариинского муниципального округа с просьбой о ремонте дорог и приведении их в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения согласно требованиям Закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ, Закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» №257-ФЗ, ГОСТ Р 50597-2017 и других нормативных документов. Также его обращения содержали просьбы о необходимости обустройства остановочных пунктов общественного транспорта в соответствии с требованиями ГОСТ 52766-2007. Однако, несмотря на то, что указанные в его обращениях дороги длительное время не ремонтировались, на них имеются сверхнормативные дефекты асфальтобетонного полотна, а некоторые остановочные пункты общественного транспорта не имеют даже павильонов для ожидания, и не отвечают требованиям ГОСТ Р 52766-2007, администрация Мариинского муниципального округа в удовлетворении его просьб отказала. Указанные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения, угрозу дорожно-транспортных происшествий, угрозу травматизма и повреждения имущества участников дорожного движения. Кроме того, нарушается право на безопасное передвижение по дорогам.

Просит обязать администрацию Мариинского муниципального округа привести участки дорог в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения путем проведения ремонта с применением асфальтобетонных смесей в виде «ямочного» ремонта или путем сплошного перекрытия в следующих местах:

<...>

Обязать администрацию Мариинского муниципального округа возместить уплаченную им государственную пошлину в сумме 3000 рублей (том 1 л.д.2).

03.02.2025 от административного истца поступило заявление об уточнении требований административного иска, в котором ФИО1 просил суд признать бездействие администрации Мариинского муниципального округа в приведении указанных дорог и остановочных пунктов общественного транспорта в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТР 50597-2017 незаконным; обязать администрацию Мариинского муниципального округа привести участки дорог в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения путем проведения ремонта с применением асфальтобетонных смесей в виде «ямочного» ремонта или путём сплошного перекрытия, обязать привести дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 по условиям зимнего содержания в следующих местах:

<...>

Обязать администрацию Мариинского муниципального округа обустроить остановочные пункты общественного транспорта согласно требованиям ГОСТ 52766-2007 в следующих местах:

<...>

Обязать администрацию Мариинского муниципального округа возместить судебные расходы: распечатка текста, фото, копирование в сумме 1240 рублей (том 1 л.д.33).

28.02.2025 истцом уточнены требования о приведении участков дорог в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения, обязании содержать в соответствии с ГОСТР 50597-2017 по летнему и зимнему содержанию дорог г.Мариинска приведенных в административном исковом заявлении от 14.01.2025:

1. а) летнее содержание дороги <...> должно отвечать требованиям п.п.5.1.2, 5.1.3, 5.2.1, 5.2.3, 5.2.4 (таблица 5.3 размеры дефектов и сроки их устранения), 5.3.1 (таблица 5.4 размеры дефектов обочин и разделительных полос и сроки их устранения), 5.3.2, 5.3.3, 6.3.1, 6.3.2 (таблица 6.2 сроки устранения дефектов дорожной разметки), ГОСТР 50597-2017;

б) летнее содержание дорог <...> должны отвечать требованиям п.п.5.1.2, 5.2.1 (таблица 5.1, 5.2), 5.2.3, 5.2.4 (таблица 5.3 размеры дефектов покрытия и сроки их устранения), 5.3.1 (таблица 5.4 размеры дефектов обочин разделительных полос и сроки их устранения, 5.3.2, ГОСТР 50597-2017);

2. а) зимнее содержание дороги <...> должно отвечать требованиям п.п.8.1 (таблица 8.1 сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части), 8.2, 8.3 (таблица 8.2 требования к состоянию обочин, тротуаров и пешеходных дорожек к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств), 8.4 (таблица 8.3 требования к состоянию элементов обустройства), 8.5 (таблица 8.4 сроки проведения работ по очистке от снега и устранению зимней скользкости на покрытии тротуаров служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях), 8.6 (таблица 8.5 требования к размещению снежных валов), 8.7 (таблица 8.5), 8.8, ГОСТР 50597-2017;

б) зимнее содержание дорог <...> должны отвечать требованиям п.п.8.1 (таблица 8.1), 8.2, 8.3 (таблица 8.2), 8.6, 8.7 (таблица 8.5), 8.8, 8.10, 8.11, 8.12, 8.13,ГОСТР 50597-2017 (т.1 л.д.100-101).

27.03.2025 от административного истца поступило заявление об уточнении требований о приведении участков дорог в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения путем проведения ремонта с применением асфальтобетонных смесей в виде «ямочного» ремонта или путем сплошного перекрытия с учетом требований 196-ФЗ, 257-ФЗ, ГОСТР 50597-2017, приказа Министерства транспорта РФ 402-2013, обязании дальнейшего их содержания в соответствии с ГОСТР 50597-2017 по-летнему и зимнему содержанию дорог г.Мариинска приведенных в административном исковом заявлении от 14.01.2025:

а) летнее содержание дороги <...> должно отвечать требованиям ГОСТР 50597-2017:

п.п.5.1.2 Покрытие проезжей части дорог и улиц, укрепительных полос и полос безопасности не должно иметь загрязнений (розлив горючесмазочных материалов, россыпы грунта, торфа и т.п.) площадью 1 кв.м. и более. Загрязнения должны быть удалены на дорогах категорий IА-IB, II с четырьмя полосами движения и группах улиц А-Г в течение одних суток на остальных дорогах и улиц - в течение 3-х суток;

п.п.5.1.3 Покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 кв. метра покрытие велосипедных дорожек площадью более 0,06 кв.м. Загрязнения должны быть удалены в течение 3-х суток, отдельные разрушения - в течение 7 суток;

п.п.5.2.1 Продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части при измерении по ГОСТ 33101 должна соответствовать значениям, указанным в таблице 5.1, при измерении трехметровой рейкой по п.п.9.2.1- 9.2.2 в таблице 5.2;

п.п.5.2.3 Продольную ровность покрытия приводят в соответствие нормативным требованиям по 5.2.1 при проведении работ по реконструкции, капитальному и ремонту дорог и улиц, коэффициент сцепления по 5.2.2 - при проведении работ по ремонту и содержанию дорог и улиц. Сроки проведения работ по ремонту и содержанию определяют при их планировании в установленном порядке. До проведения соответствующих работ перед участками дорог и улиц, ровность и сцепные качества которых не соответствуют требованиям настоящего стандарта, устанавливают дорожные знаки по ГОСТР 52289;

п.п.5.2.4 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А 1 приложения А 8), устранение которых осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.3;

п.п.5.3.1 Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А 2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки приведенные в таблице 5.4;

п.п.5.3.2 Возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей, частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц. Срок устранения возвышения обочины разделительной полосы одни сутки;

п.п.5.3.3 Требования к показателям ровности полос безопасности у разделительной полосы, укрепительных полос у обочин определяются по таблице 5.1 или 5.2;

п.п.6.3.1 Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТР 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствие с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения, п.п.6.3.2 Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б 2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляется в сроки, приведенные в таблице 6.2;

п.п.6.5.2 Дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б 4 приложения Б. Дефекты устраняются в сроки, приведенные в таблице 6.4;

б) летнее содержание дорог <...>, должны отвечать требованиям ГОСТP 50597-2017 п.п.5.1.2 Покрытие проезжей части дорог и улиц, укрепительных полос и полос безопасности не должно иметь загрязнений (розлив горюче-смазочных материалов россыпь грунта, торфа и т.п.) площадью 1 кв.метр. и более. Загрязнения должны быть удалены на дорогах категорий IA-IB, II с четырьмя полосами движения и группах улиц А-Г в течение одних суток, на остальных дорогах и улицах (в течение 3-х суток);

п.5.2.1 Продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части и измерении по ГОСТ 33101 должна соответствовать значениям, указанным в таблице 5.1 при измерении трёхметровой рейкой по 9.2.1 и 9.2.2 втаблице 5.2 п.п.5.2.3 Продольную ровность покрытия приводят в соответствие нормативным требованиям по 5.2.1 при проведении работ по реконструкции, капитальному ремонту и ремонту дорог и улиц, коэффициент сцепления по 5.2.2 - при проведении работ по ремонту и содержанию дорог и улиц, п.5.2.4 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А 1 приложение А) устранение которых осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.3;

2. а) Зимнее содержание дороги <...> должно отвечать требованиям ГОСТ Р 50597-2017 п.п.8.1 На покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости (таблица В1 приложение В) после окончании работ по их устранению осуществляемых в сроки по таблице 8.1 п.8.2. Во время снегопада и (или) метели и до окончании снегоочистки на проезжей части дорог категорий IA-III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1 (2) см., на дорогах категории IV - не более 2 (4)см, на всех группах улиц - 5 см., п.п.8.3 Состояние обочин тротуаров и пешеходных дорожек к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств на дорогах после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 8.2. Обочины дорог категорий IА,IБ и IB должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог - на 50% их ширины, п.8.4 Состояние элементов обустройства дорог (заездных карманов, посадочных, площадок, площадок отдыха и стоянок транспортных средств после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 8.3;

п.8.5 На покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, выполняемых в сроки по таблице 8.4. п.8.6 Снежные валы на обочинах дорог категорий II-IV рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м. На улицах - снег с проезжей части для временного складирования убирают в лотковую часть, на разделительную полосу или обочину и формируют в виде валов шириной не более 1,5 м, с разрывами и длиной 2,0-2,5м. - перемещение снега на бортовой камень тротуары, газоны при формировании вала не допускается - вывоз сформированных снежных валов с улиц группы А-Д осуществляется в течение 9 дней, групп Е - в течение 12 дней с момента окончания снегопада;

п.8.7 Формирование снежных валов на улицах не допускается: - на пересечениях улиц в одном уровне в пределах треугольника видимости, - ближе 10 м. от пешеходного перехода, ближе 20 м. от остановочного пункта маршрутных транспортных средств - на тротуарах.

б) зимнее содержание дорог <...> должны отвечать требованиям ГОСТР 50597-2017;

п.п.8.1 На покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1, приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1;

п.8.2 Во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дороги категории IV допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 2(4) см., на всех группах улиц-5см.;

п.8.3 Обочины категорий IА, IБ и IB должны быть очищены от снега по всей ширине, обочины остальных дорог - на 50% их ширины;

п.8.6 На улицах - снег с проезжей части для временного складирования убирают на обочину и формируют в виде валов шириной не более 1,5 м. с разрывами длиной 2,0-2,5м.- вывоз сформированных снежных валов с улиц группы А-Д осуществляют в течение 9 дней, групп Е - в течение 12 дней;

п.8.8 формирование снежных валов на улицах не допускается на пересечениях улиц в одном уровне в пределах треугольника видимости;

п.8.10 Допускается наличие уплотненного снежного покрова (далее УСП) толщиной от 3 до 8 см в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения не более 1500 авт/сут. На дорогах с УСП должно быть установлено ограничение максимальной скорости до 60 км/ч с помощью дорожных знаков 3.24 по ГОСТР 52289, также рекомендуется устанавливать знаки 1.15 «Скользкая дорога»;

п.8.11 Показатель ровности УСП должен быть не более 5,5м/км по показателю IRI, число просветов под трехметровой рейкой - не более 22% по примечанию к таблице 5.2 срок устранения несоответствий не должен превышать 2 суток;

п.8.12 УСП не должен иметь дефектов и рыхлого снега, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляется в сроки, приведенные в таблице 8.6;

п.8.13 В случае, если невозможно обеспечить соответствие участка дороги с УСП требованиям 3.6 и 8.10, его эксплуатационное состояние должно соответствовать требованиям 8.1 и 8.2 Удаление УСП при наступлении среднесуточной положительной температуры воздуха должно быть осуществлено в срок не более 2 суток (том 1 л.д.172-176).

08.08.2025 от административного истца поступило заявление в дополнение к ранее поданным уточнениям исковых требований от 03.02.2025, 28.02.2025, 27.03.2025, согласно которому административный истец просит:

а) привести дороги, указанные в исковом заявлении от 14.01.2025, в состояние отвечающее требованиям безопасности дорожного движения;

б) провести ремонт асфальтобетонного покрытия с применением асфальтобетонных смесей в виде «ямочного» ремонта или путем сплошного перекрытия с учетом требований 196-ФЗ, 257-ФЗ, ГОСТР 50597-2017, приказа Министерства транспорта РФ 402-2017 и других требований по ремонту дорог с применением асфальтобетонных смесей в срок до 01.08.2026 года;

в) содержать круглогодично дороги, указанные в исковом заявлении от 14.01.2025, в соответствии с требованиями ГOCTP 50597-2017.

При этом, согласно Правил благоустройства: территории Мариинского муниципального округа № 27/3 29.09.2022. период летнего содержания с 15.04. по 15.10, включительно, период зимнего - содержания с 15.10 по 15.04 включительно (том 3 л.д.208).

Определением Мариинского городского суда Кемеровской области от 11 августа 2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Мариинец», к участию в деле привлечен прокурор г.Мариинска.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования, с учетом их уточнений, поддержал за исключением требований в части обязания администрации Мариинского муниципального округа обустроить остановочные пункты общественного транспорта согласно требованиям ГОСТ Р 52766-2007 в следующих местах: <...> с правой стороны при движении к улице <...>, обязании администрации Мариинского муниципального округа обустроить остановочные пункты общественного транспорта согласно требованиям ГОСТ 52766-2007 в следующих местах: <...> с правой стороны при движении к <...>. Полагает, что нарушаются его права на безопасность передвижения по дорогам общего пользования местного значения, имеющиеся дефекты на дорогах создает угрозу здоровью и имуществу как административного истца, так и неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Мариинского муниципального округа ФИО2, действующий на основании доверенности, административные исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении, поддержал возражения, ранее представленные в суд.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Мариинского территориального управления администрации Мариинского муниципального округа ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований. Поддержала ранее представленные в суд возражения. Дополнительно суду пояснила, что Мариинским территориальным управлением заключен муниципальный контракт на содержание дорог по договору безвозмездного пользования, за Мариинским ТУ закреплена <...> протяженностью <...> Заявленный истцом участок как дорога до дома <...>, дорогой не является. Кроме того, земельный участок, используемый в качестве подъезда к детскому саду, территориальному управлению как дорога передан не был, на данный участок отсутствует паспорт.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - КУМИ администрации Мариинского муниципального округа ФИО4 действующий на основании доверенности, возражал относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований. Поддержал ранее представленные в суд возражения. Полагает, что решение суда должно быть исполнимо. Бездействия со стороны территориального управления администрации Мариинского муниципального округа не усматривает, которым заключены муниципальные контракты на обслуживание дорог, разработан план мероприятий по ремонту и обслуживанию дорог.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - ООО «Мариинец» ФИО5, действующий на основании Устава, возражал относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований. Суду пояснил, что по условиям заключенного муниципального контракта на участках дороги, указанных административным истцом, регулярно выполняются работы, в зимнее время дорогу чистят, грейдируют, убирают, подъезд к <...> и сам <...> подметают регулярно щетками, посыпают песком. В том году проводились ремонтные работы и с помощью струйно-инъекционного метода, и с помощью ямочного ремонта. Не оспаривает, что на участке дороги <...> имеются выбоины, которые необходимо устранять.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста К. суду пояснил, что по поручению суда им был проведен осмотр участков дороги от <...> уточнено на местности местоположение (протяженность) спорных участков дорог (улиц), проверены спорные участки дороги. Было проверено размещение остановочного пункта: <...> на соответствие документам территориального планирования улично-дорожной сети Мариинского муниципального округа. По результатам осмотра был составлен акт, в котором отражены все произведенные им замеры. По <...> остановочный павильон отсутствует, данные об этом им были отражены в акте. Обследуемые участки дороги, по его мнению, не отвечают требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установленными ГОСТом 50597-2017.

Свидетель П. суду пояснил, что проживает по <...>, пользуется дорогой по улице <...>. На участке дороги, где расположен детский сад <...> произведена отсыпка гравием и песком, но он размыт, затруднен обзор при выезде с данного участка дороги <...>, мешают деревья, некоторые знаки, установленные на дороге, не видно. <...> на дороге имеются выбоины, дорога не асфальтирована, в весенне-осеннее время собирается жидкость. На участке дороги <...> проведена струйная отсыпка, но, несмотря на это на дороге имеются неровности, несмотря на проведенный ремонт, дорога требованиям ГОСТа, по его мнению, не соответствуют.

Свидетель А. суду пояснил, что проживает <...> Несмотря на то, что ямы на участке дороги от <...> были засыпаны, после дождей ямы вновь размыло. Ямы есть на отрезке дороги по <...> <...>. В зимнее время на участке дороги <...> чистка снега не производится. Ремонт дорог также не производится.

Свидетель М.. суду пояснил, что в настоящее время временно исполняет обязанности начальника ГИБДД ОМВД России «Мариинский». Им, с участием административного истца, представителя администрации Мариинского муниципального района проводился осмотр дороги <...> на предмет дефектов покрытия проезжей части, а также не соответствия требованиям документов дороги. В ходе осмотра были выявлены нарушения коллейности на покрытии проезжей части, выбоины, просадки, как на проезжей части, так и на обочине. Были осмотрены проезды, подъезд <...> на соответствие требованиям нормативных документов. В ходе осмотра были выявлены дефекты в виде просадок, выбоин. В ходе осмотра установлено, что участок дороги <...> не соответствует требованиям дорожного движения, а также требованиям ГОСТа 50597, поскольку имеет дефекты покрытия проезжей части. В зимний период времени мною также осматривался участок дороги <...>, в ходе осмотра были выявлены недостатки в виде снега на покрытии проезжей части около подъезда <...>, <...>, на обочине имелись снежные валы, снежные валы имелись и вблизи пешеходного перехода, остановочного пункта, имелся застой воды на проезжей части дороги. Состояние дороги в момент осмотра в зимнее время также не соответствовал требованиям ГОСТа 50597.

В судебное заседание прокурор г.Мариинска, представитель заинтересованного лица Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Мариинского муниципального округа не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность представления суду доказательств, подтверждающих законность оспариваемых действий, возложена на административного ответчика.

Обеспечение безопасности дорожного движения в силу положений Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ) представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2); ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (пункт 1 статьи 12).

В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Закона №196-ФЗ).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Закона №257-ФЗ).

В силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.34 Федерального закона №257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Органом исполнительной власти является администрация Мариинского муниципального округа (пункт 2 статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии со статьёй 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 статьи 125 ГК РФ, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 2 статьи 125 ГК РФ).

Статьей 17 Закона №257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Госстандарта от 26 сентября 2017 года №1245-ст и введен в действие с 1 сентября 2018 года; ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 52766-2007 от 1 июля 2008 года «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Требования ГОСТ подлежат выполнению лицами и органами, на которые возложены обязанности по осуществлению дорожной деятельности и содержанию автомобильных дорог, в ведении которых они находятся, при этом указанные субъекты обязаны контролировать состояние дорог и принимать меры для устранения недостатков в эксплуатационном состоянии дорог, выявленных в ходе такого контроля, в сроки, определенные указанным стандартом.

Согласно ст.6 Устава муниципального образования Мариинский муниципальный округ Кемеровской области-Кузбасса (принят решением Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа от 19.11.2021 №5/2) к вопросам местного значения муниципального округа относятся … дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 39 Устава муниципального образования Мариинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, принятого решением Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа от 19.11.2021 №5/2 администрация Мариинского муниципального округа (местная администрация) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Мариинского муниципального округа.

Администрация Мариинского муниципального округа в соответствии с настоящим Уставом наделена полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального округа и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального округа.

Структура администрации Мариинского муниципального округа утверждается Советом народных депутатов Мариинского муниципального округа по представлению главы Мариинского муниципального округа. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Мариинского муниципального округа призваны осуществлять исполнительные, распорядительные и контрольные функции местногосамоуправления в определенной сфере деятельности либо на определенной территории.

Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Мариинского муниципального округа могут являться юридическими лицами, иметь смету доходов и расходов, открывать счета в банках в соответствии с действующим законодательством.

В силу пункта 30 статьи 40 Устава администрации Мариинского муниципального округа, утвержденного решением Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа от 19.11.2021 №5/2, к полномочиям администрации Мариинского муниципального округа относится, в том числе, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично- дорожной сети, в границах населенных пунктов муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности.

Таким образом, к вопросам местного значения администрации Мариинского муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Для исполнения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочий в том числе в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, Советом народных депутатов Мариинского муниципального округа создано Мариинское территориальное управление администрации Мариинского муниципального округа (далее - Мариинское территориальное управление) которое действует на основании положения.

Согласно Положению о Мариинском территориальном управлении администрации Мариинского муниципального округа, утвержденному решением Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа от 05.10.2021 №2/11 «О переименовании и утверждении Положения о Мариинском территориальном управлении администрации Мариинского муниципального округа» (далее - Положение № 2/11) для реализации полномочий Мариинское территориальное управление осуществляет следующие функции:

- осуществляет дорожную деятельность на подведомственной территории в отношении автомобильных дорог местного значения в границах подведомственной территории и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) (пункт 3.4.1 Положения № 2/11);

- участвует в осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа на подведомственной территории, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3.4.2 Положения № 2/11).

Согласно пунктам 1.2 и 1.5 Положения №2/11 Мариинское территориальное управление является юридическим лицом, имеет счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, печать, штампы, бланки со своим наименованием и другими необходимыми реквизитами юридического лица, пользуется муниципальным имуществом на праве оперативного управления, является истцом и ответчиком в суде.

Постановлением администрации Мариинского муниципального округа от 05.07.2022 №644 «О создании комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения в Мариинском муниципальном округе» создана указанная комиссия (том 1 л.д.198-210).

Постановлением администрации Мариинского муниципального округа №268-П от 28.03.2025 «Об утверждении Порядка ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения Мариинского муниципального округа» утвержден Порядок ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения Мариинского муниципального округа (том 2 л.д.12).

Настоящий Порядок определяет порядок организации и проведения работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог общего пользования местного значения Мариинского муниципального округа (далее - автомобильные дороги), при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильных дорог (далее - работы по ремонту автомобильных дорог), работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог, оценке их технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (далее - работы по содержанию автомобильных дорог) (п.1.2).

Организация и проведение работ по ремонту автомобильных дорог и работ по содержанию автомобильных дорог (далее - работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог) (п.1.3) включают в себя следующие мероприятия: оценка технического состояния автомобильных дорог; планирование работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, разработка проектной документации по ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее - проекты) или сметных расчетов стоимости работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее - сметные расчеты); проведение работ по ремонту автомобильных дорог и приёмка работ; проведение работ по содержанию автомобильных дорог и приемка работ; оценка качества по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Органом, уполномоченным на организацию работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог являются территориальные управления администрации Мариинского муниципального округа (далее - уполномоченный орган) (п.1.4).

Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится комиссией по обследованию улично-дорожной сети Мариинского муниципального округа, состав которой утвержден постановлением администрации Мариинского муниципального округа от 21.11.2022 №1257-П «О создании комиссии по обследованию улично-дорожной сети Мариинского муниципального округа» (далее - комиссия) в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (п.1.5).

Согласно п.3.1 Порядка планирование работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог должно обеспечивать: круглогодичное и качественное содержание автомобильных дорог; своевременный и качественный ремонт автомобильных дорог; качественное транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог, соответствующие требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно п.3.2 Порядка перечень участков автомобильных дорог, подлежащих ремонту, определяется на основании: Актов сезонных обследований, проводимых два раза в год (весной и осенью) с участием представителей уполномоченного органа, организаций, осуществляющих содержание автомобильных дорог, и ОГИБДД ОМВД России «Мариинский» (по согласованию); диагностических обследований автомобильных дорог, проводимых в плановом порядке специализированными организациями; на основании проектов и (или) сметных расчетов по ремонту или содержанию автомобильных дорог формируются мероприятия по ремонту и содержанию автомобильных дорог на очередной год и плановый период; с учётом проводимой оценки технического состояния автомобильных дорог мероприятия по ремонту и содержанию автомобильных дорог на очередной год и плановый период могут при необходимости корректироваться.

Согласно п.4 Порядка ремонт автомобильных дорог осуществляется в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Пунктом 5 предусмотрен порядок содержания автомобильных дорог. Так, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог; основной задачей содержания дорог является осуществление в течение всего года (с учетом сезона) комплекса профилактических работ по уходу за дорогами, дорожными сооружениями, а также устранение незначительных деформаций и повреждений конструктивных элементов дорог и дорожных сооружений, в результате которых поддерживается требуемое транспортно-эксплуатационное состояние дорог и дорожных сооружений; мероприятия по содержанию автомобильных дорог организуются и осуществляются с учетом двух временных периодов: весенне-летне-осеннего и зимнего; в весенне-летне-осенний период, как правило, осуществляются работы, связанные с уходом и устранением незначительных деформаций на проезжей части, земляном полотне, элементах обустройства, полосе отвода дороги; в зимний период проводят комплекс мероприятий по обеспечению бесперебойного и безопасного движения на автомобильных дорогах в зимнее время, включая очистку дороги от снега, защиту дорог от снежных заносов и борьбу с зимней скользкостью.

Согласно п.7 Порядка формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период на ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения (том 2 л.д.13-16).

В соответствии с п.1 ГОСТ Р 50597-2017, Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст) настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п.5.1.2 покрытие проезжей части дорог и улиц, укрепительных полос и полос безопасности не должно иметь загрязнений (розлив горюче-смазочных материалов, россыпь грунта, торфа и т.п.) площадью 1 м2 и более.

Согласно п.5.2.1 продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части при измерении по ГОСТ 33101 должна соответствовать значениям, указанным в таблице 5,1, при измерении трехметровой рейкой по п. 9.2.1- 9.2.2 в таблице 5.2.

Согласно п.5.2.3 продольную ровность покрытия приводят в соответствие нормативным требованиям по 5.2.1 при проведении работ по реконструкции, капитальному и ремонту дорог и улиц, коэффициент сцепления по 5.2.2 - при проведении работ по ремонту и содержанию дорог и улиц. Сроки проведения работ по ремонту и содержанию определяют при их планировании в установленном порядке. До проведения соответствующих работ перед участками дорог и улиц, ровность и сцепные качества которых не соответствуют требованиям настоящего стандарта, устанавливают дорожные знаки по ГОСТР 52289.

Согласно п.5.2.4 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно п.5.3.1 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

Согласно 5.3.2 возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц. Срок устранения возвышения обочины и разделительной полосы одни сутки.

Согласно п.8.1 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости.

В силу п.8.3 обочины дорог категорий IА, IБ и IВ должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог - на 50% их ширины. Состояние обочин, тротуаров и пешеходных дорожек к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств на дорогах после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 8.2.

Согласно п.8.4 состояние элементов обустройства дорог (заездных карманов, посадочных площадок, площадок отдыха и стоянок транспортных средств после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 8.3.

Согласно п.8.5 на покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, выполняемых в сроки по таблице 8.4. п.8.6 Снежные валы на обочинах дорог категорий II-IV рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м. На улицах - снег с проезжей части для временного складирования убирают в лотковую часть, на разделительную полосу или обочину и формируют в виде валов шириной не более 1,5 м. с разрывами и длиной 2,0-2,5м. - перемещение снега на бортовой камень тротуары, газоны при формировании вала не допускается - вывоз сформированных снежных валов с улиц группы А-Д осуществляется в течение 9 дней, групп Е - в течение 12 дней с момента окончания снегопада.

Согласно п.8.8 формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.

ГОСТ Р 592920-221. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания. Критерии оценки и методы контроля (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 15.01.2021 №6-ст) определяет, что летнее содержание дороги включает в себя комплекс дорожных работ по обеспечению безопасных и комфортных условий дорожного движения, а также сохранности автомобильных дорог в весенне-летне-осенний период, устанавливаемый владельцем дороги в соответствии с дорожно-климатической зоной (п.3.2).

Согласно п.8.5 ГОСТ Р 592920-221 состояние покрытия проезжей части при высоком, среднем и допустимом уровнях содержания должно соответствовать требованиям, указанным в таблице 4.

В соответствии с п.1 ГОСТ 33180-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания (введен в действие Приказом Росстандарта от 11.08.2015 №1120-ст) настоящий стандарт распространяется на автомобильные дороги общего пользования (далее - дороги) и устанавливает требования к уровню их летнего содержания.

Согласно п.3.3 данного ГОСТа установлен уровень летнего содержания: состояние автомобильной дороги в летний период года, обеспечивающее безопасность дорожного движения и ее сохранность за счет проведения работ по ремонту и содержанию.

Согласно п.3.4 указанного ГОСТа летнее содержание дороги - комплекс дорожных работ по обеспечению безопасных и комфортных условий движения транспортных средств и пешеходов в летний период.

Согласно п.7.1 состояние покрытия проезжей части дороги должно соответствовать требованиям таблицы 2. Описание дефектов приведено в таблице А.2 приложения А.

Согласно п.7.2 показатель продольной ровности и коэффициент сцепления покрытия проезжей части автомобильных дорог должны соответствовать требованиям.

В соответствии с п.5.3.1 ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст) (ред. от 11.11.2024) остановочные пункты маршрутных транспортных средств на дорогах и улицах должны размещаться в местах промежуточных остановок на маршруте следования.

Согласно п.5.3.3.1 указанного ГОСТа остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; тротуары и/или пешеходные дорожки; автопавильон или навес; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения).

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 имеет регистрацию по адресу: <...> (том 1 л.д.25).

В период с 2023 года по настоящее время ФИО1 неоднократно подавал обращения в администрацию Мариинского муниципального округа, Мариинское территориальное управление администрации Мариинского муниципального округа с целью обратить внимание и принять меры по приведению <...> и прилегающих к главной дороге участков дорог в соответствии с требованиями, отвечающих безопасному движению по данным дорогам (том 1 л.д.50-52).

Административным ответчиком и заинтересованными лицами давались ответы на обращения ФИО1, при этом каких-либо конкретных действий по приведению дороги в надлежащее состояние предпринято не было (том 1 л.д.53-55, 56-58, 181-185).

01 февраля 2022 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа и Мариинским территориальным управлением администрации Мариинского муниципального округа заключен договор безвозмездного временного пользования (том 1 л.д.21-23) по условиям которого дорога <...> принадлежащая муниципальному образованию «Мариинский муниципальный округ (п.1.2) передана МТУ в безвозмездное временное пользование (п.1.1), что подтверждается актом приема-передачи.

Согласно ответу КУМИ Мариинского муниципального округа от 24.02.2025 на запрос суда (том 1 л.д.87) автомобильные дороги и остановочные павильоны, расположенные на территории г.Мариинска переданы по договорам безвозмездного пользования Мариинскому территориальному управлению администрации Мариинского муниципального округа. КУМИ Мариинского муниципального округа проверки, обследования участков дорог не проводились.

Согласно сообщению МТУ администрации Мариинского муниципального округа от 27.02.2025 (том 1 л.д.88) остановочные пункты общественного транспорта имеются по следующим адресам: <...> справой стороны при движении к <...>. Данные остановочные пункты не оборудованы посадочными площадками, остановочными павильонами, заездными карманами. В летний период 2025 года планируется оборудовать посадочной площадкой, остановочным павильоном остановочный пункт <...> В настоящее время размещена закупка на выполнение работ по ремонту остановок общественного транспорта г.Мариинска в целях обеспечения дорожной деятельности в отношении дорог общего пользования местного значения, извещение <...>, включающая в себя ремонт остановки общественного транспорта <...>

Согласно ответу УЖКХТиСМариинского муниципального округа от 28.02.2025 по результатам электронного аукциона (<...> будут выполнены работы по установке и обустройству остановочного павильона по <...> остановочный павильон отсутствует. Что касается совместного обследования дорог, то в соответствии с пунктом 4.5.8.1 ОДМ 218.4.039 - 2018 «Рекомендации по диагностике и оценке технического состояния автомобильных дорог» регистрация повреждений дорожного покрытия выполняется для получения данных о состоянии покрытия и выявления мест, подлежащих оценке прочности дорожной одежды, а также определения объема повреждений. Пунктом 4.5.8.5 ОДМ 218.4.039 - 2018 «Рекомендации по диагностике и оценке технического состояния автомобильных дорог» предусмотрено, что визуальную регистрацию рекомендуется проводить в весенний период после схода снежного покрова. При визуальной оценке фиксируются все дефекты поверхности проезжей части. Следовательно, обследование участков дорог г.Мариинска с целью получения данных о состоянии покрытия и выявления мест, подлежащих оценке прочности дорожной одежды, а также определения объема повреждений необходимо проводить в весенний период после схода снежного покрова.

К ответу приложен Акт обследования состояния улично-дорожной сети Мариинского муниципального округа от 05.06.2024, согласно которому проведено комиссионное обследование дорог, в том числе <...>, покрытие-асфальт, необходимые работы по устранению выявленных недостатков -ямочный ремонт (том 1 л.д.93-94).

Схема организации дорожного движения в г.Мариинске по <...> представлена в материалы дела (том 3 л.д.150-160, 168-184).

На основании п.4.1 ГОСТ Р 50597-2017, Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст) <...> относится к группе «Д» - улицы и дороги местного значения (кроме парковых), главные улицы, улицы в жилой застройке основные; дорога от <...> и участок дороги <...> относятся к группе «Е» - улицы в жилой застройке второстепенные, проезды основные, велосипедные дорожки.

ОГИБДД ОМВД России «Мариинский» произведен осмотр участков дорог, являющихся предметом спора настоящего дела.

Из информации ОГИБДД ОМВД России «Мариинский» от 28.02.2025 следует, что в соответствии с требованиями ГОСТ 32825-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Дорожные покрытия. Методы измерения геометрических размеров повреждений» раздела 7 «Не допускается проведение измерений при наличии снежного покрова и льда на покрытии автомобильной дороги в местах непосредственного проведения измерений». В связи с этим, в настоящее время не представляется возможным провести качественные измерения указанных участков <...> При наступлении благоприятных погодных условий проверка будет проведена. Проведена проверка остановочных пунктов общественного транспорта по <...> с правой стороны при движении <...> с правой стороны у здания <...> при движении к <...> Выявлены нарушения требований п.5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007, а именно, отсутствуют элементы обустройства: остановочная площадка; посадочная площадка; тротуары и/или пешеходные дорожки; автопавильон или навес; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения) кроме остановочного пункта на <...> установлен знак 5.16 «Место остановки автобуса». Приложены фотографии (том 1 л.д.89-91).

17.03.2025 сотрудниками ОГИБДД ОМВД России «Мариинский» совместно с МТУ, ММО, а также заявителя ФИО1, обследованы участки улицы <...>, на соответствие требованиям ГОСТ Р50597-2017. В соответствии с требованиями ГОСТ 32825-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Дорожные покрытия. Методы измерения геометрических размеров повреждений» раздела 7 «Не допускается проведение измерений при наличии снежного покрова и льда на покрытии автомобильной дороги в местах непосредственного проведения измерений». В связи с этим, в настоящее время не представляется возможным провести качественные измерения указанных участков улицы <...> на предмет выявления дефектов покрытия проезжей части. При наступлении благоприятных погодных условий проверка будет проведена (том 1 л.д.123).

По результатам обследования специалистом ОГИБДД ОМВД России «Мариинский» М. составлен рапорт от 17.03.2025 о выявленных нарушениях обязательных требований в эксплуатационном состоянии и (или) обустройстве автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда (том 1 л.д.124), из которого следует, что нарушены:

- требования пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017,выраженные в наличии по открытии проезжей части рыхлого (талого) снега, <...>

- требования пункта 8.8 ГОСТ Р 50597-2017,вблизи остановочного пункта <...>, допущено образование снежных валов ближе <...> до остановочного пункта; <...> допущено образование снежных валов ближе <...> до пешеходного перехода;

- требования пункта 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017возвышение обочины над проезжей частью, в районе домов <...>;

- требования пункта 8.3 ГОСТ Р 50597-2017наличие снега на правой обочине в направлении <...>;

- требования пункта 7.2. ГОСТ 33180-2014, п. 8.5 ГОСТ Р59292-2021, 5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017на проезжей части в районе домов <...>, не обеспечен водоотвод на проезжей части, застой воды на покрытии проезжей части, затрудняющий движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.

Запись о применении технических средств по контролю за эксплуатационным состоянием автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации: фото-фиксации, линейка измерительная металлическая <...> поверка до 05.08.2025,Курвиметр дорожный <...> поверка до 20.10.2025. Представлены результаты фотофиксации.

28.03.2025 проведено совместное межведомственное обследование участков дорог. По итогам обследования от 28.03.2025 специалистом ОГИБДД ОМВД России «Мариинский» заместителем начальника ОГИБДД ОМВД России «Мариинский» М. представлены рапорты о выявленных нарушениях обязательных требований:

г<...>

В нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефекты в виде колеи, с образованием углублений по полосам наката с гребнями выпора, на участках полосы движения (на 2 полосах):

<...>

Запись о применении технических средств по контролю за эксплуатационным стоянием автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации: фотофиксации, Курвиметр дорожный <...>, поверка до 20.10.2025, рейка дорожная РДУ Кондор <...>, поверка до 20.08.2025 (том1 л.д.196).

Из рапортов о выявленных нарушениях от 28.03.2025 следует:

В нарушение п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочина имеет дефекты в виде занижения, более <...>., по следующим адресам улицы <...>

<...>

В нарушение п.5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 обочина имеет возвышение над проезжей частью: <...>

Запись о применении технических средств по контролю за эксплуатационным стоянием автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации: фото, Курвиметр дорожный <...>, поверка до 20.10.2025, рейка дорожная РДУ Кондор <...>, поверка до 20.08.2025(том 2 л.д.24).

В нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проезд к дому <...>: многочисленные повреждения в виде просадок, выбоин на участке полосы длинной <...>

Запись о применении технических средств по контролю за эксплуатационным стоянием автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации: фото, Курвиметр дорожный <...>, поверка до 20.10.2025, рейка дорожная РДУ Кондор №<...> поверка до 20.08.2025 (том 2 л.д.25).

В нарушение п.5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие тротуара имеет повреждения в виде выбоин, проломов, по следующим адресам:

<...>

Запись о применении технических средств по контролю за эксплуатационным стоянием автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации: фото, Курвиметр дорожный <...>, поверка до 20.10.2025, рейка дорожная РДУ Кондор <...>, поверка до 20.08.2025 (том 2 л.д.26).

- г<...>

В нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин, просадок, на следующих участках <...>

<...>

Запись о применении технических средств по контролю за эксплуатационным стоянием автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации: фото, Курвиметр дорожный <...>, поверка до 20.10.2025, рейка дорожная РДУ Кондор <...>, поверка до 20.08.2025 (том 2 л.д.27).

В нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин, просадок проезд к дому <...>

<...>

Запись о применении технических средств по контролю за эксплуатационным стоянием автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации: фото, Курвиметр дорожный <...>, поверка до 20.10.2025, рейка дорожная РДУ Кондор <...> поверка до 20.08.2025 (том 2 л.д.28).

01.09.2025 государственным инспектором дорожного надзора направления ДН ОГИБДД ОМВД России «Мариинский» К. составлен акт обследования протяженности участков улично-дорожной сети г.Мариинска (том 4 л.д.24) согласно которого совместно с заинтересованными лицами произведены измерения спорных участков дороги в г.Мариинске, результат измерения показал: <...>) остановочный павильон отсутствует, на данном участке установлен дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса». Запись о применении технических средств по контролю за эксплуатационным стоянием автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации: фото <...> курвиметр дорожный заводской №<...>, поверка до 20.10.2025 (том 4 л.д.24).

Судом были обозрены результаты фотофиксации установленных нарушений, имеющихся как в виде фотографий, так и на диске, представленных специалистом ОГИБДД М. из которых усматривается наличие указанных им в рапортах выявленных нарушений.

В судебном заседании обозревались фото и видео файлы, представленные административным истцом ФИО1 по имеющимся нарушениям по содержанию дорог. Представленные административным истцом фото и видео материалы, соответствуют требованиям ст.ст.59-61 КАС РФ, фактически содержат аналогичные факты нарушений, зафиксированные специалистом в ходе совместных межведомственных выездов и в совокупности подтверждают доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Подвергать сомнению письменные доказательства и доказательства, исследованные в судебном заседании у суда нет оснований, поскольку они являются относимыми и допустимыми, не противоречивы, взаимно дополняются, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что администрация Мариинского муниципального округа принимает меры к устранению выявленных нарушений, о чем свидетельствуют заключенные муниципальный контракт <...> на выполнение работ по содержанию дорог и дорожного хозяйства г.Мариинска от 03.11.2024 (том 2 л.д.67-247) и муниципальный контракт <...> на выполнение работ по ремонту остановок общественного транспорта г.Мариинска (том 3 л.д.1-86).

Несмотря на заключение муниципальных контрактов администрацией Мариинского муниципального округа указанные административным истцом нарушения в сфере безопасности дорожного движения не устранены.

В силу ст.210 ГК РФ именно на собственника имущества возлагается бремя содержания имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, каковым в данном случае является администрация Мариинского муниципального округа.

Оценив установленные по делу обстоятельства и исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные нарушения свидетельствуют о несоблюдении требований технических регламентов и других нормативных документов со стороны администрации Мариинского муниципального округа, создают угрозу безопасности дорожного движения, угрозу дорожно-транспортных происшествий, угрозу травматизма и повреждения имущества участников дорожного движения. Кроме того, нарушается право участников дорожного движения и жителей микрорайона ул.Пальчикова, на безопасное передвижение по дорогам.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в и интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, ответственности должностных лиц граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда, в том числе и безопасности несовершеннолетних по пути следования в дошкольное учреждение и обратно.

Непринятие администрацией Мариинского муниципального округа действенных мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах г.Мариинска Кемеровской области-Кузбассе, создает реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения.

Таким образом, имеются правовые основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований о признании незаконным бездействия администрации Мариинского муниципального округа по непринятию мер по приведению в соответствие с требованиямиФедерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 59292-2021, ГОСТ 33180-2014, выразившихся в непроведении ремонта дорожного полотна и ненадлежащем летнем и зимнем содержании участков улично-дорожной сети, а также у зданий, расположенных в г.Мариинске:

<...>

Признании незаконным бездействия администрации Мариинского муниципального округа по непринятию мер по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ 52766-2007остановочного пункта в г.Мариинске:

<...>

Обязании администрации Мариинского муниципального округа привести участки дорог в соответствие с требованиями Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О безопасности дорожного движения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025); Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст путем проведения ремонта асфальтобетонного покрытия с применением асфальтобетонных смесей в виде «ямочного» ремонта или путем сплошного перекрытия, а также обеспечить летнее и зимнее содержание участков улично-дорожной сети, а также у зданий, расположенных в г.Мариинске:

<...>

Обязании администрации Мариинского муниципального округа обеспечить меры по круглогодичному содержанию дорог:

<...>

Обязании администрации Мариинского муниципального округа привести остановочный пункт в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 путем установки остановочной площадки, посадочной площадки, тротуаров и /или пешеходных дорожек, автопавильона или навеса, скамьи, урны для мусора, технические средства организации дорожного движения (разметка, ограждения) в г.Мариинске <...>

Обязании администрации Мариинского муниципального округа привести дороги улицы <...>, в состояние отвечающее требованиям безопасности дорожного движения; провести ремонт асфальтобетонного покрытия с применением асфальтобетонных смесей в виде «ямочного» ремонта или путем сплошного перекрытия с учетом требований.

В силу требований статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об обязательности судебных актов, статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об исполнении решения суда и разъяснений, данных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.

В соответствии с ч.1 ст.352 КАС РФ судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом.

Проанализировав обстоятельства рассматриваемого спора, учитывая очевидную необходимость для административного ответчика выполнить соответствующие мероприятия по обеспечению ремонта дорожного полотна, надлежащего содержания участков улично-дорожной сети, а также у зданий, обустройства остановочного пункта, благоприятного времени года для проведения ремонтных работ, привлечении к выполнению возлагаемой обязанности соответствующих специалистов, что может повлечь затраты по времени, суд полагает возможным установить срок для исполнения администрацией Мариинского муниципального округа в соответствии с необходимым объемом мероприятий, объемом работ до 01.08.2026, он является разумным и достаточным.

Заключение 03.11.2024 муниципального контракта <...> на выполнение работ по содержанию дорог и дорожного хозяйства г.Мариинска (том 2 л.д.67-247) не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку участки дорог, являющиеся предметом настоящего дела не соответствуют нормативным требованиям по их содержанию.

Суд критически относится к акту осмотра участков дорог от 07.03.2025 (том 1 л.д.125-126), согласно которому в ходе визуального осмотра заместитель начальника ОГИБДД ОМВД России «Мариинский» М. выразил свое мнение о невозможности обследовать указанные участки. Административный истец ФИО1 не конкретизировал, что конкретно подлежит проверке, не смог определить и показать на месте конкретные участки, несоответствующие, по мнению ФИО1 нормативным требованиям. По участку указанному административным истцом <...> при осмотре административному истцу разъяснено, что данный участок дорогой не является, следовательно, не должен содержаться «как дорога». Комиссия пришла к выводу о невозможности обследования указанных истцом участков на предмет наличия дефектов дорожного полотна и сопутствующих элементов указанных участков по причине неблагоприятных погодных условий вызванных межсезоньем. В судебном заседании установлено, что в результате межведомственного выезда были выявлены и зафиксированы нарушения по зимнему содержанию дорог, что подтверждается рапортом специалиста ГИБДД и не оспорено представителями заинтересованных лиц в судебном заседании, что подтверждает доводы административного истца об игнорировании представителями структурных подразделенийадминистрации Мариинского муниципального округа обращений административного истца.

Доводы представителя администрации Мариинского муниципального округа относительно того, что они надлежащими ответчиками не являются, судом отклоняются в виду следующего.

Согласно ст.39 Устава муниципального образования Мариинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, принятого решением Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа от 19.11.2021 №5/2 администрация Мариинского муниципального округа (местная администрация) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Мариинского муниципального округа.

Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Мариинского муниципального округа призваны осуществлять исполнительные, распорядительные и контрольные функции местного самоуправления в определенной сфере деятельности либо на определенной территории.

В силу пункта 30 статьи 40 Устава администрации Мариинского муниципального округа, утвержденного решением Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа от 19.11.2021 №5/2, к полномочиям администрации Мариинского муниципального округа относится, в том числе, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности.

Положением о Мариинском территориальном управлении администрации Мариинского муниципального округам определено, что управление является территориальным органом администрации муниципального округа, осуществляющим полномочия администрации на соответствующей территории.

Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Мариинского муниципального округа является отраслевым функциональным органом администрации муниципального округа, осуществляющим полномочия администрации на соответствующей территории.

Согласно ст.72 Устава Мариинский муниципальный округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Мариинского муниципального округа предназначен для исполнения расходных обязательств Мариинского муниципального округа.

Согласно ст.73 Устава проект бюджета Мариинского муниципального округа составляется администрацией Мариинского муниципального округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативным правовым актом Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа.

При этом Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О безопасности дорожного движения» обязанности по обеспечению выполнения требований безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, в целях обеспечения безопасности дорожного движения, возложены именно на органы местного самоуправления.

Мариинское территориальное управление администрации Мариинского муниципального округа является территориальным органом администрации Мариинского муниципального округа, а Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Мариинского муниципального округа является отраслевым функциональным органом администрации Мариинского муниципального округа.

При этом администрация Мариинского муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Мариинского муниципального округа, и именно администрацией Мариинского муниципального округа составляется проект бюджета Мариинского муниципального округа.

С учетом изложенного, именно на администрацию Мариинского муниципального округа возложены полномочия по организации дорожной деятельности в границах Мариинского муниципального округа и поэтому администрация Мариинского муниципального округа является надлежащим ответчиком по данному административному делу.

Несостоятельны доводы административного ответчика о том, что обращение ФИО1 в суд с административным исковым заявлением является вмешательством в деятельность органа местного самоуправления, поскольку административный истец является жителем г.Мариинска, в частности микрорайона <...> и пользуется как житель указанными дорогами как пешеход и как водитель, и поскольку имеются различного рода дефекты на участках дорог, являющихся предметом рассмотрения настоящего дела, то затрагиваются его права, свободы и законные интересы, что не является вмешательством в деятельность органа местного самоуправления. Целью такого обращения является обеспечение надлежащего состояния дорожного покрытия дороги и с очевидностью служит защите прав и интересов гражданина и может быть достигнута путем понуждения административного ответчика к исполнению возложенных на него законом публично-правовых обязанностей. В случае, если бы административным ответчиком были соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения на данных участках дорог, то отсутствовали бы основания, как для обращения в суд с административным иском, так и основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Суд критически относится к доводам представителя заинтересованного лица МТУ администрации Мариинского муниципального округа о том, что участок дороги, ведущий к дому <...>, дорогой не является, также как и подъезд к детскому саду <...> поскольку этот участок не передавался как дорога. Не указание конкретных участков дорог в договоре на безвозмездную передачу дорог, не является основанием для того, что бы исключить указанные участки дорог из дорог местного значения, как это видится представителям заинтересованных лиц.Данными участками дорог пользуются административный истец и жители, проживающие в городе Мариинске, которые доставляют своих детей в детский сад, жители дома, стоящего в отдалении от главной дороги по <...> При этом достоверно установлено в ходе межведомственных выездов, из пояснений административного истца, специалиста, свидетелей, как следует из фото и видео материалов, исследованных в судебном заседании, о том, что указанные дороги фактически действительно существуют.Ненадлежащее оформление органом местного самоуправления и его структурными подразделениями документации в отношении дорог, относящихся к дорогам местного значения (вне зависимости от того, к какой группе дорог они относятся), прилегающих к детскому дошкольному учреждению и жилому дому, не влечет за собой признание того, что указанные участки дорог отсутствуют и не нуждаются в приведении их в соответствии с требованиями нормативного законодательства по их надлежащему содержанию.

Судом также отклоняются доводы представителя заинтересованного лица МТУ администрации Мариинского муниципального округа о том, что административным истцом не конкретизированы административные исковые требования, что свидетельствует о неисполнимости заявленных им требований, наоборот заявленные требования содержат конкретные мероприятия, направленные на устранение нарушений в области безопасности дорожного движения в соответствии с установленными требованиями.

Свободный доступ граждан к местам проживания, объектам социальной инфраструктуры, а также доступ экстренных служб - неотъемлемая составляющая обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования. Условием реализации соответствующих прав граждан является обеспечение органами местного самоуправления подъездных путей к жилым домам на территории муниципального образования, в том числе и в рамках предоставленных муниципалитетам полномочий по осуществлению дорожной деятельности, организации улично-дорожной сети населенного пункта.

Поскольку круглогодичный свободный проезд по дорогам, указанным в административном иске, ограничен в результате бездействия административного ответчика, сезонное содержание дорог не осуществляется, что ограничивает права административного истца на свободу передвижения, безопасность дорожного движения, суд приходит к удовлетворению заявленных требований в части круглогодичного содержания дорог, поименованным в иске, в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

Суд не усматривает оснований, предусмотренных частью 1 статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для вынесения частных определений по ходатайству административного истца в адрес прокурора г.Мариинска и административного ответчика. По смыслу приведенной нормы вынесение частных определений является правом, а не обязанностью суда.

Оценивая доводы административного истца о взыскании понесенных им расходов по уплате государственной пошлины и почтовых расходов, суд приходит к следующему.

Институт судебных расходов в Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации урегулирован главой 10.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно положениям статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами (пункт 6), другие признанные судом необходимыми расходы (пункт 7).

Административным истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей (том 1 л.д.6,7), что подтверждается чеками по операции от 13.01.2025 и от 14.01.2025. Кроме того, административным истцом понесены судебные расходы (распечатка текста, фотокопирование) на сумму 1240 рублей, что подтверждается кассовыми и товарными чеками (том 1 л.д.34).

Суд признает расходы, понесенные административным истцом обоснованными, необходимыми, связанными с рассмотрением данного административного дела, их размер является разумным, и поскольку заявленные административные исковые требования удовлетворены, то с административного ответчика администрации Мариинского муниципального округа подлежат взысканию в пользу административного истца ФИО1 судебные расходы в заявленном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мариинского муниципального округа по непринятию мер по приведению в соответствие с требованиями Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 59292-2021, ГОСТ 33180-2014, выразившихся в не проведении ремонта дорожного полотна и ненадлежащем летнем и зимнем содержании участков улично-дорожной сети, а также у зданий, расположенных в г.Мариинске:

1<...>

<...>

Признать незаконным бездействие администрации Мариинского муниципального округа по непринятию мер по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ 52766-2007 следующего остановочного пункта в г.Мариинске:

<...>

Обязать администрацию Мариинского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) привести следующие участки дорог в соответствие с требованиями Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст путем проведения ремонта асфальтобетонного покрытия с применением асфальтобетонных смесей в виде «ямочного» ремонта или путем сплошного перекрытия, а также обеспечить летнее и зимнее содержание участков улично-дорожной сети, а также у зданий, расположенных в г.Мариинске:

<...>

Обязать администрацию Мариинского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) обеспечить меры по круглогодичному содержанию дорог:

<...>

- в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-2017.

Обязать администрацию Мариинского муниципального округа ОГРН <***>, ИНН <***>) привести следующий остановочный пункт в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст путем установки остановочной площадки, посадочной площадки, тротуаров и /или пешеходных дорожек, автопавильона или навеса, скамьи, урны для мусора, технические средства организации дорожного движения (разметка, ограждения) в г.Мариинске:

<...>

Обязать администрацию Мариинского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) привести дороги <...>, в состояние, отвечающее требованиям безопасности дорожного движения; провести ремонт асфальтобетонного покрытия с применением асфальтобетонных смесей в виде «ямочного» ремонта или путем сплошного перекрытия с учетом требований.

Установить административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 01.08.2026.

Взыскать с администрации Мариинского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1, 09<...>, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, почтовые расходы в размере 1240 рублей.

Отказать в удовлетворении ходатайства ФИО1 о вынесении частного определения в адрес административного ответчика и прокурора г.Мариинска.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Мариинский городской суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья - Н.Р. Тураева

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2025 года

Судья - Н.Р. Тураева

Решение не вступило в законную силу.

Судья - Н.Р. Тураева

Секретарь - О.Н. Тарасенко

Подлинник решения находится в материалах административного дела №2а-740/2025 Мариинского городского суда Кемеровской области.

Секретарь - О.Н. Тарасенко