УИД: 25RS0034-01-2025-000172-16
№ 2-89/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Чугуевка, Приморский край 30 апреля 2025 года
Чугуевский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Литовченко М.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Михайлиной А.Д., с участием помощника прокурора Чугуевского района Приморского края Миролюбова А.Д., представителя истца - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края к ФИО2 о выселении с предоставлением жилого помещения маневренного фонда,
УСТАНОВИЛ:
администрация Чугуевского муниципального округа Приморского края в лице представителя по доверенности обратилась в суд с указанным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований указала, что ФИО2 является собственником жилого помещения – <адрес> в <адрес>. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р в редакции распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Для временного проживания, в целях безопасности, руководствуясь ст.106 Жилищного кодекса РФ ФИО2 предложено освободить занимаемое жилое помещение и переселиться в жилое помещение маневренного фонда, однако ФИО2 отказался вселяться в предложенное ему жилое помещение. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в собственности Чугуевского муниципального округа, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Чугуевского муниципального округа включено в реестр специализированного жилищного фонда в виде маневренного фонда. Данная квартира состоит из четырех изолированных комнат площадью <данные изъяты> кв.м, <данные изъяты> кв.м, <данные изъяты> кв.м, <данные изъяты> кв.м. Жилое помещение благоустроенное, находится в границах с. Чугуевка, пригодно для проживания, в 2024 году в нем произведен ремонт. Учитывая признание многоквартирного дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу, дальнейшая эксплуатация жилого дома, в котором расположена квартира ФИО2, недопустима из-за технического состояния.
Просит суд выселить ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением жилого помещения маневренного фонда - комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м в <адрес>.
От истца до судебного заседания заявление об уточнении исковых требований, об отказе от исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ не поступало.
До судебного заседания от ответчика заявление о признании исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, отзыв (возражение) на исковое заявление в порядке ст. 35 ГПК РФ не поступали.
Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Ответчик ФИО2 извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Заслушав позицию представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, учитывая заключение прокурора, полагавшего что исковые требования не подлежат уовлетворению, суд приходит к следующему выводу.
Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и невозможность произвольного лишения жилища (ч.1 ст.40), гарантируя судебную защиту указанного права (ч.1 ст. 46), предусматривает возможность его ограничения федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).
Аналогичное положение закреплено в ч.1 ст.1 ЖК РФ, согласно которому жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Гарантируя неприкосновенность жилища (ст.25 Конституции Российской Федерации, ст.3 ЖК РФ), федеральное законодательство допускает возможность выселения из жилища либо ограничение в праве пользования жилищем не иначе как по основаниям, предусмотренным ЖК РФ и другими федеральным законами (ч.4 ст.3 ЖК РФ).
Из системного толкования приведенных положений закона следует, что гарантированное право на жилище предполагает его свободную реализацию пользователем с учетом ограничений, которые могут быть установлены только федеральным законодателем.
Статьей 8 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Под муниципальным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ).
Согласно п.2 ч.1 ст.19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV названного кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в частности, жилые помещения маневренного фонда.
Согласно п.3.1 ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии с ч.1 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
Частью 1 статьи 106 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.
Из п. 3.1 ч. 2 ст. 106 ЖК РФ следует, что договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, указанными в п. 3.1 ст. 95 ЖК РФ, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.
При этом истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора (ч. 3 ст. 106 ЖК РФ).
Под многоквартирным домом понимается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в п.п. 1 - 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома (ч. 6 ст. 15 ЖК РФ).
В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Под частным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц (п. 1 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ).
Статьей 209 ГК РФ закреплено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.
В соответствии с п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
На основании статьи 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Статья 30 ЖК РФ предусматривает, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Частью 2 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с п. 3 ст. 56.2 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.
Из п. 4 ч. 2 ст. 56.3 ЗК РФ следует, что принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных п.1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).
Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Из ч. 4 ст. 32 ЖК РФ следует, что собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Частью 5 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.
Из ч. 8 ст. 32 ЖК РФ следует, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Из правовой позиции, сформулированной Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пп. «ж» п. 20 постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – постановление от 02.07.2009 № 14 Пленума ВС РФ), следует, что правовым последствием изъятия у собственника принадлежащего ему жилого помещения путем выкупа является его выселение из этого жилого помещения.
Положения ЖК РФ, определяющие назначение, основания и прядок жилых помещений маневренного фонда не свидетельствуют о возможности принудительного переселения в такое жилое помещение граждан во всех случаях, когда находящееся в их собственности жилое помещение признано аварийным.
Согласно положениям п. 3.1 ст. 95 ЖК РФ, определяющей назначение жилых помещений маневренного фонда, такие помещения предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Связанные с этим положения содержатся в ст. 106 ЖК РФ, регламентирующей предоставление жилых помещений маневренного фонда, частью 2 которой предусмотрено, что договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, указанными в п. 3.1 ст. 95 ЖК РФ, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года
Таким образом, по смыслу приведенных норм законов в их взаимосвязи, не исключается предоставление жилых помещений маневренного фонда, в том числе собственникам жилых помещений, однако такое предоставление обуславливается принятием того или иного решения, влекущего изъятие имеющегося жилого помещения и необходимостью в связи с этим производства расчетов с гражданами либо необходимостью их обеспечения другими жилыми помещениями для постоянного проживания.
Как установлено в судебном заседании, объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, является многоквартирным домом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №.
ФИО2 является собственником жилого помещения - квартиры с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН имеется запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.
Межведомственной комиссией, назначенной постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Чугуевского муниципального округа, действующей во исполнение Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом, жилого дома садовым домом» установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, подлежит признанию аварийным и подлежащим сносу; проведение восстановительных работ технически затруднено и нецелесообразно с экономической точки зрения, о чем имеется заключение от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу; установлен срок для расселения физических лиц, проживающих в указанном многоквартирном доме - 2035 год.
Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края внесены изменения в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р администрации Чугуевского муниципального округа, согласно которым установлен срок расселения физических лиц, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, до 2030 года, срок расселения может быть скорректирован с учетом действующего законодательства РФ.
В собственности Чугуевского муниципального округа Приморского края находится жилое помещение - квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенная по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН имеется запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Чугуевского округа Приморского края вышеуказанная квартира включена в реестр специализированного жилищного фонда Чугуевского муниципального округа в виде жилого помещения маневренного фонда.
Согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Чугуевского муниципального округа, при решении вопроса о переселении граждан из аварийного жилищного фонда (Титова 25, 26, 27) комиссия, рассмотрев все заявления граждан, проживающих в аварийном жилом фонде, единогласно приняла решение, в частности, собственникам жилых помещений многоквартирного <адрес> направить предложение о предоставлении жилого помещения маневренного фонда из расчета не менее чем 6 квадратных метров жилой площади на одного человека, согласно статье 106 Жилищного кодекса РФ.
Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
По смыслу ст. 59 ГПК РФ относимыми доказательствами являются только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (допустимость доказательств).
В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Проанализировав представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела процедура изъятия земельного участка под многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> и жилых помещений в данном доме не начата, в связи с чем, орган местного самоуправления не может предъявлять требований, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ, к собственникам жилых помещений, расположенных в этом многоквартирном доме.
Невыполнение предусмотренных законом обязанностей по выполнению процедуры изъятия не предоставляет органу местного самоуправления право предъявлять требования, которые законом не предусмотрены.
Процедура изъятия жилого помещения у ФИО2, в рамках которой можно было бы ставить вопрос о его выселении из принадлежащего ему жилого помещения до окончания производства с ним расчетов, не начата.
При указанных обстоятельствах суд констатирует, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Принудительное изъятие у собственника жилого помещения без предоставления ему возмещения приведет к нарушению права собственности, принадлежащего ответчику и гарантированного ему ст. 35 Конституции РФ.
При указанном истцом положении, право принять решение о необходимости обращения к администрации с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда в случае, если дальнейшее использование принадлежащего ответчику жилого помещения будет невозможно, в том числе, и в силу фактического ограничения пользования им в связи с непосредственной угрозой жизни и здоровью, принадлежит ответчику.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Чугуевского муниципального округа удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Чугуевский районный суд Приморского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с 12 мая 2025 года.
Судья М.А. Литовченко