86RS0001-01-2022-001983-94

№ 2-2486/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2022 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Колесниковой Т.В.,

при секретаре Кузнецовой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-ОПФР по ХМАО-Югре о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости. Исковые требования мотивированы тем, что решением ГУ-ОПФР по ХМАО-Югре ей отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. В стаж педагогической деятельности ответчиком не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С учетом не включенных периодов работы педагогический стаж истца составляет 26 лет 10 месяцев и 29 дней, что является достаточным для назначения пенсии. Действия ответчика по исключению вышеуказанных периодов истец считает необоснованными. Просит признать решение ГУ-ОПФР по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии необоснованными, возложить на ответчика обязанность включить в педагогический стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом периодов отпуска без сохранения заработной платы, периода повышения квалификации и отпуска по уходу за ребенком, всего 4 года 7 месяцев и 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность принять решение о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась.

Представитель ответчика в судебное заседание также не явился, представил письменные возражения, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная в системе индивидуального персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по п. 19. Ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением ГУ-ОПФР по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности педагогического стажа.

По данным персонифицированного учета и представленным документам ответчиком учтен страховой стаж продолжительностью 27 лет 3 месяца и 4 дня, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 20 лет 2 месяца и 14 дней, стаж педагогической деятельности 20 лет 6 месяцев и 14 дней.

В соответствии с данными о стаже ответчиком в педагогически стаж не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе отпуск без сохранения заработной платы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как должность Списком не предусмотрена, выписка из ИЛС период отражен обычными условиями труда.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 указанной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в силу пункта 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Таким образом, для назначения истцу пенсии требуется наличие стажа педагогической деятельности не менее 25 лет. Пенсия назначается вне зависимости от возраста, с учетом приложения № к Закону о страховыхпенсиях.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 г. при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, предусматривал наименования дошкольных образовательных учреждений: детский сад, детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно - эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников), детский сад компенсирующего вида, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка детский сад; наименования образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа-детский сад, начальная школа – детский сад компенсирующего вида, прогимназия.

Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусматривает наименования таких дошкольных образовательных учреждений как детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли; образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) – детский сад, в том числе компенсирующего вида, прогимназия.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в постановления Пленума от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (п. 17), при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. При этом учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно трудовой книжке истца ФИО1 серии № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в Центре раскрытия детской одаренности «Сезам» в должности воспитателя.

Центр раскрытия детской одаренности «Сезам» открыт на основании приказа ПО «Сургутнефтегаз» Управление детских дошкольных учреждений от ДД.ММ.ГГГГ на базе детских садов «Олимпийский» и «Колосок» в целях повышения эффективности воспитательно-образовательной работы с детьми, для создания системы воспитания, обучения и развития, направленной на раскрытие одаренности детей.

Как следует из положения о Центре раскрытия детской одаренности «Сезам» от ДД.ММ.ГГГГ Центр – альтернативное негосударственное учреждение, созданное для детей дошкольного и младшего школьного возраста на базе детских дошкольных учреждений. Центр состоит из 14 дошкольных групп и 9 классов начальной школы. Штаты устанавливаются в соответствии со штатным расписанием, рассчитанным по нормативам для детских дошкольных учреждений и начальной школы, учреждений типа «школа-детский сад». Организация учебно-воспитательной работы школьных классов осуществляется учителем и воспитателем.

Главной целью Центра является повышение эффективности учебно-воспитательной работы с детьми от 3 до 11 лет, а также создание системы воспитания и развития ребенка, направленной на раскрытие одаренности, глубинных возможностей и способностей человека, раскрытие творческого потенциала.

Положением от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Центр раскрытия детской одаренности «Сезам» является дошкольным образовательным учреждением, реализующим программу дошкольного и начального общего образования. Главной целью является создание системы воспитания и развития детей от 3 до 11 лет, направленной на раскрытие одаренности, глубинных возможностей и способностей человека, раскрытие творческого потенциала. В Центре функционируют 15 дошкольных групп и 7 классов начальной школы (ДД.ММ.ГГГГ гг.), 12 дошкольных групп, 9 классов начальной школы (ДД.ММ.ГГГГ гг.).

ДД.ММ.ГГГГ утверждено положение образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста Центр раскрытия детской одаренности «Сезам» (начальная школа – детский сад), где указано, что Центр является дошкольным образовательным учреждением, реализующим программу дошкольного и начального общего образования. Центр является начальной школой – детским салом общеразвивающего типа с реализацией инновационных и экспериментальных программ нового поколения. Главной целью является разработка и апробирование педагогических средств осуществления преемственности ДОУ – начальная школа для создания психолого-педагогических условий, способствующих раскрытию детских способностей детей от 2 до 11 лет. В начальной школе – детском саду «Сезам» функционирует 15 дошкольных групп и 7 классов начальной школы.

В ДД.ММ.ГГГГ. детский сад – начальная школа «Сезам» преобразована в Муниципальное общеобразовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста прогимназию «Сезам», что подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом должностные обязанности воспитателя, изложенные в инструкции от ДД.ММ.ГГГГ, аналогичны обязанностям, установленным в инструкции от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Центр раскрытия детской одаренности «Сезам», в котором истец работала в должности воспитателя, было создано на базе детских дошкольных учреждений - детских садов «Олимпийский» и «Колосок», осуществляло образовательную деятельность, впоследствии реорганизовано в муниципальное общеобразовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста прогимназию «Сезам», истец фактически работала в учреждении, осуществлявшем образовательную деятельность для детей, в связи с чем, периоды работы в данном учреждении подлежат включению в педагогический стаж работы истца.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Исходя из предмета иска, в педагогический стаж истца подлежат включению периоды работы истца в Центре раскрытия детской одаренности «Сезам» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 29 дней).

Согласно подсчету истца период работы в Центре раскрытия детской одаренности «Сезам» в календарном исчислении составил 4 года 7 месяцев 15 дней.

Вместе с тем, истцом допущена ошибка в подсчете стажа, фактически подлежащие включению периоды работы в общей сумме составляют 4 года 8 месяцев 2 дня.

Согласно решению об отказе в назначении пенсии ответчиком в педагогический стаж истца учтено 20 лет 6 месяцев 14 дней.

С учетом подлежащих включению периодов работы в Центре раскрытия детской одаренности «Сезам» 4 года 7 месяцев 15 дней, общий педагогический стаж истца составил 25 лет 1 месяц 29 дней, что является достаточным для назначения истцу страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Необходимый стаж работы в количестве 25 лет выработан истцом в ДД.ММ.ГГГГ году.

Согласно приложению № к Закону о страховых пенсиях, в случае возникновения права на пенсию по старости в ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на пенсию.

Таким образом, на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ у истца имелся необходимый педагогический стаж.

Исковые требования в части возложения на ответчика обязанности по назначению пенсии также подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, исковые требования в части возложения на ответчика обязанности включить в педагогический стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ответчиком в педагогический стаж.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона о страховых пенсиях, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выписке из индивидуального лицевого счета отражен без указания кода льготных условий труда.

Между тем, работодатель является действующим. Истец не лишен права обратиться к работодателю по вопросу о корректировке сведений.

Относительно периода работы в 2021 году, суд исходит из того, что в силу п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения по форме СЗВ-СТАЖ подаются не позднее 1 марта следующего года.

Таким образом, срок подачи сведений за ДД.ММ.ГГГГ год – не позднее ДД.ММ.ГГГГ; на дату обращения истца за назначением пенсии срок подачи сведений не наступил, в выписке из ИЛС данный период не был отражен.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма уплаченной им при обращении в суд государственной пошлины в размере 900 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обязанность включить в специальный (педагогический) стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 период работы в Центре раскрытия детской одаренности «Сезам» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Ханты-Мансийский районный суд – Югры.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Т.В. Колесникова

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 27 июля 2022 года.