№ 2-1363/2025
УИД: 91RS0006-01-2025-001219-07
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 сентября 2025 года г. Бахчисарай
Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Граб О.В., при секретаре судебного заседания Минайченко В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО10, ФИО11, ФИО12, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО13, ФИО14, ФИО8 к Администрации города Бахчисарай о признании права пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с исковым заявлением к администрации города Бахчисарай, в котором просят:
- признать за ФИО8, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО10, ФИО11, за ФИО12, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО13, ФИО14, за ФИО8 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ФИО1, <адрес>, <адрес>, на условиях договора социального найма.
Исковые требования мотивированы тем, что решением исполнительного комитета Бахчисарайского городского совета народных депутатов №10-в от 13.11.1986 года их матери ФИО4 (после регистрации брака присвоена фамилия – ФИО15) была предоставлена <адрес>, в которой она была зарегистрирована и проживала по день смерти – 02.03.2022г. Согласно сведениям из ЕГРН указанной квартире общей площадью 37,8 кв.м. присвоен кадастровый №, и она находится в муниципальной собственности муниципального образования городское поселение <адрес> Республики Крым. В соответствии с постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ помещению (квартира) с кадастровым номером № присвоен адрес – ФИО1, <адрес>, <адрес> подпольщиков, <адрес>. Истцы, являясь членами семьи, с момента рождения зарегистрированы и постоянно проживают по адресу <адрес> <адрес>. На заявление ФИО8, являющейся дочерью умершей ФИО6, поданное с согласия остальных членов семьи, о предоставлении жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности по договору социального найма, администрацией города Бахчисарай был дан отказ, что и послужило поводом для настоящего иска в суд. Вместе с тем, со стороны ответчика требований о выселении либо оспаривании законности проживания истцов не предъявлялось. Указанная квартира является единственным и постоянным местом жительства, истцы несут бремя по её содержанию.
Определением суда протокольной формы от 04.07.2025 к участию в деле привлечены - ФИО10, ФИО11, ФИО13 как лица, достигшие 14-летнего возраста.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
От представителя ФИО8 - ФИО16, поступило заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствии, иск удовлетворить.
От ФИО13, ФИО11, ФИО8, ФИО10, ФИО12, действующей в своих интересах и в интересах малолетнего ребёнка ФИО14 поступили заявления, в которых просили исковые требования удовлетворить, дело рассмотреть в их отсутствие.
Информация о движении дела, в том числе о рассмотрении в соответствии с требованиями п. 7 ст. 113 ГПК РФ размещена на официальном сайте Бахчисарайского суда Республики Крым в сети Интернет.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Суд, исследовав материалы по делу, приходит к следующему.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11).
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст.25, 40 Конституции Российской Федерации).
Судом установлено, что на основании решения исполнительного комитета Бахчисарайского городского совета народных депутатов №10-в от 13.11.1986 года «О предоставлении освободившейся жилой площади гр. ФИО4» – ФИО4 (после регистрации брака присвоена фамилия – ФИО15), которая является матерью истцов, была предоставлена <адрес>, составом семьи один человек, в которой она была зарегистрирована и проживала по день смерти.
Согласно свидетельству о смерти серии I-АЯ №, выданному 04.03.2022г., ФИО6 умерла 02.03.2022г.
Согласно сведениям, из ЕГРН указанной квартире общей площадью 37,8 кв.м. присвоен кадастровый №, и она находится в муниципальной собственности муниципального образования городское поселение <адрес> Республики Крым.
В соответствии с постановлением администрации города Бахчисарай №1082 от 13.07.2023 помещению (квартира) с кадастровым номером № присвоен адрес – ФИО1, <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>.
После смерти ФИО6, в спорном жилом помещении остались проживать ее дети и внуки.
Материалами дела подтверждено, что ФИО6, является матерью ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, бабушкой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 с согласия остальных членов семьи, в администрацию <адрес> было подано заявление о предоставлении жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности по договору социального найма, расположенного по адресу – ФИО1, <адрес>, Бахчисарайский муниципальный район, городское поселение Бахчисарай, <адрес> подпольщиков, <адрес>.
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № администрация <адрес> указывает о невозможности заключения договора социального найма жилого помещения в связи с отсутствием у заявителя правоустанавливающих документов на пользование жилым помещением. При этом указано, что умершая ФИО6 является основным нанимателем жилого помещения.
Истцы, как члены семьи нанимателя зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении, несут бремя содержания, оплачивают коммунальные услуги.
Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Между тем, ФИО15 (до брака ФИО17) Л.Я., истцы были вселены в спорное жилое помещение в период действия на территории Республики Крым законодательства Украины.
Согласно ст.53 ЖК УССР – Жилые помещения в домах общественного жилищного фонда предоставляются гражданам по совместному решению органа соответствующей организации и ее профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В соответствии со ст. 15 ЖК УССР – Исполнительные комитеты районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов в пределах и в порядке, установленных законодательством Союза ССР, этим Кодексом и другими актами законодательства Украинской ССР, на территории района, города, района в городе принимают решение о предоставлении жилых помещений в домах жилищного фонда местного Совета (статья 51), утверждают общие решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации о предоставлении жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда (статья 52).
Согласно статьи 58 ЖК УССР – на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, сельского, поселкового Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Статьей 61 ЖК УССР предусмотрено, что пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилого фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилого фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Согласно ст. ст. 64, 65 ЖК УССР – к членам семьи нанимателя относятся жена нанимателя, их дети и родители, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, на вселение к родителям их несовершеннолетних детей указанного согласия не требуется.
Аналогичные нормы содержатся и в российском законодательстве.
Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (иных) предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
В соответствии с частями 1,2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В силу части 1 статьи 62, части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Согласно ст. 70 ЖК РФ на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Как предусмотрено частью 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Соответственно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем - договора социального найма в письменной форме.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
Обязанности нанимателя жилого помещения определены в статье 678 Гражданского кодекса Российской Федерации, к которым, в том числе, относится обязанность нанимателя своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.
В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь.
Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действовал переходный период, в течение которого урегулировались вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.
Отношения, связанные с социальным наймом жилых помещений в Республике Крым, были урегулированы путем принятия Закона Республики Крым от 06 июля 2015 года № 130-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым».
Как предусмотрено частью 2 статьи 35 Закона Республики Крым от 06 июля 2015 года № 130-3PK/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым», граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений по состоянию на 21 марта 2014 года в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договоров социального найма.
Согласно Порядку заключения договоров социального найма жилого помещения с гражданами, которые являются основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на 21 марта 2014 года в государственной собственности, утвержденному постановлением администрации от 09 августа 2016 года № 214, к заявлению о заключении договора социального найма заявитель предоставляет:
1) договор найма жилого помещения, заключенный до 21 марта 2014 года (при отсутствии - копию ордера на вселение, заверенные в установленном порядке);
2) копию лицевого счета, заверенную в установленном порядке (с учетом зарегистрированных/выбывших за период с 21 марта 2014 года) с указанием основного нанимателя по состоянию на 21 марта 2014;
3) копии паспортов или иных документов, удостоверяющих личность каждого семьи, согласно записи в лицевом счете;
4) копии документов, подтверждающие родственные или иные отношения гражданина, подавшего заявление, с совместно проживающими с ним членами семьи, в том числе копии свидетельства о заключении брака, свидетельства о рождении;
5) копию технического паспорта жилого помещения (при наличии).
Исходя из вышеизложенного, граждане, проживающие по состоянию на 21 марта 2014 года в жилых помещениях государственного жилищного фонда на территории Республики Крым и являющиеся основными нанимателями занимаемых жилых помещений, имеют право на заключение договора социального найма с учетом особенностей, установленных частью второй статьи 35 закона № 130-ЗРК/2015, при наличии документов, подтверждающих их право пользования данными жилыми помещениями на законных основаниях.
Принимая во внимание установленные факты и соответствующие им правоотношения, а также оценивая представленные доказательства, суд считает установленным факт вселения истцов в <адрес>, и пользование ею.
Отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов, в том числе и по той причине, что спорное жилое помещение не относилось к муниципальному жилищному фонду.
В связи с тем, что <адрес>, отнесена к муниципальному жилищному фонду, правоотношения сторон подлежат оформлению посредством заключения договора социального найма.
При принятии администрацией города Бахчисарай решения от 27.02.2025г. №02-24/530 об отказе ФИО8 в заключении договора социального найма помещения, расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, Бахчисарайский <адрес>, <адрес> подпольщиков, <адрес>, последней не предоставлено документов, послуживших основанием для занятия спорного жилого помещения, что позволяет суду сделать вывод о его законности.
Вместе с тем, учитывая совокупность установленных обстоятельств, истцами доказано их право пользования жилым помещением, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и необходимости их удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление удовлетворить.
Признать за ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>, право пользования квартирой общей площадью №,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, Бахчисарайский муниципальный район, городское поселение Бахчисарай, <адрес> подпольщиков, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 04.09.2025 года.
Судья О.В. Граб