Дело 2-222/2023
28RS0005-01-2022-001326-05
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 марта 2023 года г. Благовещенск
Благовещенский районный суд Амурской области в составе
председательствующего судьи Залуниной Н.Г.,
при секретаре Ващуке Ю.В.,
с участием представителя истца ФИО7, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания - Россети» к ФИО1 о признании строений самовольными постройками и обязании снести самовольную постройку,
установил:
ПАО «Россети» обратилось в суд с иском, в котором указывает, ПАО «ФСК ЕЭС» является собственником линии электропередачи ВЛ-110 кВ «Благовещенск – В-Благовещенск». ПАО «Россети» управляет Единой национальной (общероссийской) электрической сетью, находится под государственным регулированием, реализует федеральные программы и соблюдает федеральные интересы в сфере электроэнергетики. ВЛ-110 кВ «Благовещенск – В-Благовещенск» введена в эксплуатацию в 1990 году, для указанной воздушной линии установлена зона с особыми условиями использования территорий, а именно охранная зона для ВЛ 110 кВ составляет 20 м по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов. Земельный участок 28:10:131039:1415 с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, собственником которого является ФИО1, фактически всей площадью находится в охранной зоне ВЛ-110 кВ «Благовещенск – В-Благовещенск». При этом наличие охранной зоны на земельном участке приводит к ограничению прав собственника (владельца). Однако в пролётах опор <номер> охранной зоны ВЛ 110 кВ «Благовещенск – В-Благовещенск» на земельном участке 28:10:131039:1415 без письменного решения о согласовании сетевой организацией (ПАО «Россети»), возведены сооружения (пилорама, объекты для расположения персонала), организован склад пиломатериалов и стоянка большегрузной и грузоподъёмной техники, что нарушает требования п. 8 – 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон») и серьезно влияет на надежность электроснабжения и безопасность людей, так как возгорание лесо-пиломатериалов приведет к отключению ВЛ 110 кВ международного значения и может привести к необратимым последствиям для соседних жилых построек. Также сухие остатки древесины могут привести к сильному пожару при сухой погоде и ветре, а организованная на данном участке пилорама подразумевает выполнение работ большегрузной и грузоподъёмной техники, что так же является грубым нарушением и может повлечь за собой отключение ВЛ и угрожает жизни и здоровью людей. Ссылаясь на ст. 42 ЗК РФ, п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, представитель истца полагает, что наличие фактов нарушения ФИО1 требований закона в охранной зоне ВЛ в силу ст. 89 ЗК РФ, ст. 209 ГК РФ свидетельствует о самовольной постройке сооружений на земельном участке с кадастровым номером 28:10:131039:1415, в связи с чем на основании ст. 222 ГК РФ использование самовольной постройки не допускается. В адрес ответчика была направлена претензия исх. № М3/П3/1/751 от ДД.ММ.ГГГГ в которой указывалось на необходимость немедленно прекратить работу пилорамы, а также сопутствующую ей деятельность (складирование пиломатериалов, стоянка и работа спецтехники) в охранной зоне ВЛ 110 кВ «Благовещенск – В-Благовещенск» на земельном участке с кадастровым номером 28:10:131039:1415 с целью недопущения в дальнейшем нарушения правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, на объектах ПАО «ФСК ЕЭС». В срок не позднее 30 дней с даты получения настоящей претензии ответчику указывалось выполнить снос на земельном участке 28:10:131039:1415 незаконно возведённых построек в охранной зоне ВЛ 110 кВ «Благовещенск – В-Благовещенск», с соблюдением Постановления правительства Российской Федерации <номер> от ДД.ММ.ГГГГ и Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ <номер>н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок». Претензия вручена лично ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, однако на дату направления настоящего искового заявления постройки на земельном участке 28:10:131039:1415 не снесены.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 3, 22, 131, 132, ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ, ст. 89 ЗК РФ, ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», п.п. «б» п. 8, п.п. «а» п. 10, п. 16 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, истец с учётом уточнения иска просит
1) Возложить обязанность на ФИО1 в месячный срок со дня вступления решения в законную силу за свой счет снести (демонтировать) расположенные в охранной зоне ВЛ 110 кВ «Благовещенск – В-Благовещенск» (Благовещенская – Хэйхэ) в пролете опор <номер> - <номер> постройки в виде:
- сооружения с координатами: 1 - 50.343639, 127.523393; 2 - 50.343654, 127.523472; 3 - 50.343623, 127.523487; 4 - 50.343611, 127.523406;
- сооружения с координатами: 1 - 50.343351, 127.523697; 2 - 50.343383, 127.523769; 3 - 50.343294, 127.523860; 4 - 50.343263, 127.523782;
- сооружения с координатами: 1 - 50.343225, 127.523503; 2 - 50.343224, 127.523550; 3 - 50.343201, 127.523554; 4 - 50.343200, 127.523504;
- сооружения с координатами: 1 - 50.343536, 127.523265; 2 - 50.343459, 127.523290; 3 - 50.343456, 127.523259; 4 - 50.343533, 127.523236;
- сооружения с координатами: 1 - 50.343612, 127.523245; 2 - 50.343570, 127.523262; 3 - 50.343567, 127.523219; 4 - 50.343606, 127.523202,
находящиеся на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>.
2. Взыскать с ФИО1 в пользу ПАО «Россети» расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей.
В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении иска, привёл аналогичные изложенным в нём доводы. Дополнительно указал, что фактически земельный участок ответчика используется не по целевому назначению, на участке осуществляется промышленная деятельность. Полагал, что срока в 1 месяц достаточно для освобождения участка от самовольных строений, поскольку они быстровозводимые и не капитальные.
В подтверждение доводов иска в судебное заседание обеспечена явка свидетеля ФИО3, которая в качестве свидетеля суду пояснила, что является собственником смежного земельного участка по отношению к участку 28:10:131039:1415, проживает по пер. Озерному, 1Г <адрес> муниципального округа <адрес>. На земельном участке 28:10:131039:1415 находится множество строений – домики, большая пилорама, ежедневно слышно жужжание техники, от производимых на участке работ поднимается пыль. В период работ повреждаются провода. Земельные участки ФИО4 и ФИО1 находятся в охранной зоне, проходит высоковольтная линия, повсюду висят предупреждающие указатели. Сотрудники ПАО «Россети» приезжали к ответчику по вопросу нарушения им правил охранной зоны, но ничего не изменилось. ФИО3 писала жалобы на действия ответчика в администрацию района, в прокуратуру, а также в Управление Росреестра по <адрес>, последними в ходе проверки было выявлено нецелевое использование земельного участка.
В ходе рассмотрения дела ФИО3 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. В судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. С учётом мнения участников судебного заседания, правил ст. 167 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце втором пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.
Судом установлено, что на учёте в Едином государственном реестре недвижимости стоит земельный участок <номер> площадью 1616 +/- 14 кв.м с ч. <адрес>. Категория земель – земли населённых пунктов. Вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. В выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ имеются отметки о том, что земельный участок полностью расположен в границах зоны с реестровым номером 28:10-6.361 от ДД.ММ.ГГГГ, ограничение использования земельного участка в пределах зоны – запрещается размещать объекты, создающие помехи в работе наземных объектов и систем обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи, предназначенных для организации воздушного движения и превышающие максимальную абсолютную высотную отметку. Четвертая подзона, приаэродромная территория аэропорта Благовещенск (Игнатьево), охранная зона транспорта. Также отмечено, что имеется ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56, 56.1 ЗК РФ, охранная зона ВЛ 110 кВ «Благовещенск – В-Благовещенск» (<адрес>), реестровый номер границы 28.10.2.3
В соответствии с уведомлением Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, для указанной воздушной линии установлена зона с особыми условиями использования территорий (учетный <номер>.ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно ч. 1 ст. 104 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в том числе и в целях безопасной эксплуатации объектов энергетики.
В силу ч. 3 ст. 104 ЗК РФ земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В ст. 105 ЗК РФ определены виды зон с особыми условиями использования территорий. Охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) предусмотрена п. 3 ст. 105 ЗК РФ.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утв. «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»), в соответствии с которыми охранная зона для ВЛ 110 кВ составляет 20 м по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов.
Согласно п. 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.
Согласно п. 8 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных п. 8 настоящих Правил, запрещается: складирование любых материалов, размещение гаражей и стоянок всех видов машин и механизмов.
Согласно п. 10 Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; погрузочно-разгрузочные работы, проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).
Истец настаивает на том, что в нарушение вышеприведённых требований условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон, ФИО1 на территории находящегося в его собственности земельного участка 28:10:131039:1415 без письменного решения о согласовании сетевой организацией (ПАО «Россети»), то есть самовольно, построены пилорама, объекты для расположения персонала, складируются пиломатериалы, осуществляется стоянка спецтехники, производится выгрузка материалов для работы пилорамы, фактически земельный участок используется не для личного подсобного хозяйства, а в производственных целях.
Истец указывает, что самовольные строения имеют следующие координаты:
сооружение с координатами: 1 - 50.343639, 127.523393; 2 - 50.343654, 127.523472; 3 - 50.343623, 127.523487; 4 - 50.343611, 127.523406;
сооружение с координатами: 1 - 50.343351, 127.523697; 2 - 50.343383, 127.523769; 3 - 50.343294, 127.523860; 4 - 50.343263, 127.523782;
сооружение с координатами: 1 - 50.343225, 127.523503; 2 - 50.343224, 127.523550; 3 - 50.343201, 127.523554; 4 - 50.343200, 127.523504;
сооружение с координатами: 1 - 50.343536, 127.523265; 2 - 50.343459, 127.523290; 3 - 50.343456, 127.523259; 4 - 50.343533, 127.523236;
сооружение с координатами: 1 - 50.343612, 127.523245; 2 - 50.343570, 127.523262; 3 - 50.343567, 127.523219; 4 - 50.343606, 127.523202.
В подтверждение данных доводов стороной истца представлены следующие документы: уведомление Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, согласно которому для воздушной линии установлена зона с особыми условиями использования территорий (учетный <номер>.ДД.ММ.ГГГГ); схема, сделанная сотрудниками ПАО «Россети» на основании замеров, выполненных в августе 2022 года на вышеуказанном земельном участке в присутствии отца ответчика ФИО5; выписки из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на земельный участок <номер>, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; письмо Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, согласно которому, использование земельного участка <номер> осуществляется не по целевому назначению, зафиксированы хозяйственные постройки, грузовой транспорт, брёвна (в адрес правообладателя земельного участка направлено предостережением по факту выявленного нарушения); претензия ФСК ЕЭС «Россети» от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом.
Приведённые стороной истца доводы и обстоятельства подтвердила в судебном заседании ФИО4, которая будучи свидетелем дала показания с разъяснением ей ст. 307, 308 УК РФ.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с данными нормами доводы истца ответчиком не опровергнуты, каких-либо данных о необоснованности заявленных требований иными участниками процесса в материалы дела не представлено.
Оснований не доверять показаниям и пояснениям ФИО4 не имеется.
При таких данных, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашёл своё подтверждение факт возведения самовольных строений на земельном участке <номер>
Согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ст. 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.
Учитывая, что строения на земельном участке 28:10:131039:1415 возведены в охранной зоне воздушной линии электропередачи в отсутствии согласования с собственником высоковольтной линии, решения о строительстве сооружений, суд приходит к выводу об их самовольности, в связи с чем требование истца об их сносе соответствует действующему законодательству и подлежит удовлетворению. Снос строений суд полагает необходимым осуществить за счёт ответчика ФИО1
Суд учитывает, что снос объекта является крайней мерой гражданско-правовой ответственности и при решении вопроса о сносе строения необходимо соблюдение принципа соразмерности заявленных требований объему нарушенного права, однако суд находит обоснованными доводы истца о том, что наличие несогласованных в установленном законом порядке сооружений в охранной зоне ВЛ 110 кВ «Благовещенск – В-Благовещенск» на земельном участке с кадастровым номером <номер> ставит под угрозу надежность энергоснабжения, единый процесс производства и передачи электрической энергии, энергетическую безопасность государства. Суд соглашается с позицией истца о том, что данный факт является нарушением прав и законных интересов не только сетевой организации, но и может стать причиной нарушения прав неопределенного круга лиц, в части обеспечения беспрерывного электроснабжения населения и социально значимых объектов <адрес>, а также нарушить международные обязательства по поставке электроэнергии в иные государства.
При таких данных суд полагает, что иного способа восстановления прав истца и граждан не установлено.
Заявленный в исковом заявлении срок для исполнения решения о сносе строений (один месяц) суд находит разумным и соответствующим обстоятельствам дела. На основании ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения о сносе – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
Исходя из характера и объёма удовлетворенных исковых требований с ответчика в пользу истца в порядке ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина 6 000 рублей (платёжное поручение от ДД.ММ.ГГГГ <номер>), размер которой соответствует ст. 333.19 НК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания - Россети» удовлетворить.
Признать самовольными постройками сооружения, расположенные в охранной зоне ВЛ 110 кВ «Благовещенск – В-Благовещенск» (Благовещенская – Хэйхэ) в пролёте опор <номер> - <номер> на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, и имеющие следующие координаты:
сооружение с координатами: 1 - 50.343639, 127.523393; 2 - 50.343654, 127.523472; 3 - 50.343623, 127.523487; 4 - 50.343611, 127.523406;
сооружение с координатами: 1 - 50.343351, 127.523697; 2 - 50.343383, 127.523769; 3 - 50.343294, 127.523860; 4 - 50.343263, 127.523782;
сооружение с координатами: 1 - 50.343225, 127.523503; 2 - 50.343224, 127.523550; 3 - 50.343201, 127.523554; 4 - 50.343200, 127.523504;
сооружение с координатами: 1 - 50.343536, 127.523265; 2 - 50.343459, 127.523290; 3 - 50.343456, 127.523259; 4 - 50.343533, 127.523236;
сооружение с координатами: 1 - 50.343612, 127.523245; 2 - 50.343570, 127.523262; 3 - 50.343567, 127.523219; 4 - 50.343606, 127.523202,
Возложить обязанность на ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу за свой счёт произвести снос сооружений, расположенных в охранной зоне ВЛ 110 кВ «Благовещенск – В-Благовещенск» (Благовещенская – Хэйхэ) в пролёте опор <номер> - <номер> на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, и имеющих следующие координаты:
сооружение с координатами: 1 - 50.343639, 127.523393; 2 - 50.343654, 127.523472; 3 - 50.343623, 127.523487; 4 - 50.343611, 127.523406;
сооружение с координатами: 1 - 50.343351, 127.523697; 2 - 50.343383, 127.523769; 3 - 50.343294, 127.523860; 4 - 50.343263, 127.523782;
сооружение с координатами: 1 - 50.343225, 127.523503; 2 - 50.343224, 127.523550; 3 - 50.343201, 127.523554; 4 - 50.343200, 127.523504;
сооружение с координатами: 1 - 50.343536, 127.523265; 2 - 50.343459, 127.523290; 3 - 50.343456, 127.523259; 4 - 50.343533, 127.523236;
сооружение с координатами: 1 - 50.343612, 127.523245; 2 - 50.343570, 127.523262; 3 - 50.343567, 127.523219; 4 - 50.343606, 127.523202.
Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <номер> в пользу публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания - Россети» (ИНН <номер>) государственную пошлину 6 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 20 марта 2023 года.
Председательствующий судья Н.Г. Залунина