Дело УИД № 52RS0006-02-2022-001279-25
Производство: № 2-1804/2022 г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2022 г. г. Н. Новгород
Сормовский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:
председательствующего судьи Савченко Е.А.
при секретаре Рыбкиной Ю.С.
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО14 к ФИО3 ФИО15 об истребовании имущества из чужого незаконного владения,
и по иску ФИО1 ФИО14 к Администрации города Нижнего Новгорода о признании постановления незаконным,
установил:
Истец ФИО1 обратилась с иском к ответчику ФИО4 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, ссылаясь на то, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю № от 18.04.1996 года. По не зависящим от истца обстоятельствам это имущество выбыло из ее владения. Договора купли-продажи истец не заключала, каких-либо предупреждений о том, что теряет право собственности на данный участок, не получала. В настоящее время спорное имущество находится во владении ответчика, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. В связи, с чем истец просила истребовать из чужого незаконного владения ответчика ФИО4 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
Кроме того, ФИО1 в порядке административного судопроизводства обратилась с административным иском к Администрации города Нижнего Новгорода об отмене постановления Администрации города Нижнего Новгорода от 23 октября 2020 года о предоставлении в собственность ФИО3 ФИО17 бесплатно земельного участка местоположением: <адрес>, ссылаясь на то, что собственником данного участка является она ФИО1
В ходе рассмотрения административного иска, истцом были изменены исковые требования, ФИО1 просила суд признать незаконным постановление Администрации города Нижнего Новгорода от 23.10.2020 года № о предоставлении в собственность ФИО3 ФИО17 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
Определением Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода от 07 сентября 2022 года суд перешел к рассмотрению дела по иску ФИО1 ФИО14 к Администрации города Нижнего Новгорода о признании постановления незаконным, по правилам гражданского судопроизводства.
Определением Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода от 26 сентября 2022 года гражданские дела по иску ФИО1 ФИО14 к ФИО3 ФИО15 об истребовании имущества из чужого незаконного владения,
и по иску ФИО1 ФИО14 к Администрации города Нижнего Новгорода о признании постановления незаконным, объединены в одно производство для совместного рассмотрения.
В ходе рассмотрения делу судом в качестве третьего лица к участию в деле привлечена ФИО5, СНТ « Урожай», в лице председателя ФИО6, которые в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, судебные извещения возвращены в адрес суда.
Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, уведомления суда вернулись в связи с истечением срока хранения. Риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием являться в отделение почтовой связи за получением судебных уведомлений, несет сам ответчик в силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших их возможности являться за судебными уведомлениями в отделение связи, ответчики не представили. Применительно к правилам п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 г. N 221, ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, неявку ответчика за получением заказного письма с судебным извещением следует считать отказом ответчика от получения судебного извещения.
Ответчик Администрация города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений по иску не представлено.
В соответствии со ст. ст. 116,167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку ответчик не просил о рассмотрении дела без своего участия, не известил суд о возможных уважительных причинах неявки.
Истица и ее представитель, исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения Главы администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода от 29.05.1995 года №-р, истцу ФИО1 (в 1995 году ФИО7) В.М. в частную собственность был передан земельный участок площадью 507 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю <данные изъяты> от 18.04.1996 года.
Спорный земельный участок № на основании решения заседания экспертного Совета Администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода от 19 августа 1992 года переоформлен с ФИО1 ФИО23 (отца истца) на ФИО7 (ФИО1) ФИО14.
Также судом установлено, что на основании постановления Администрации города Нижнего Новгорода от 23.10.2020 года о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка местоположением: <адрес>, бесплатно в собственность ФИО5 передан земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 558 кв.м.
Согласно выписке из ЕГРН, в настоящее время собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 558 +/-8 кв.м. (ранее присвоенный кадастровый номер <данные изъяты>), местоположение земельного участка: <адрес>, является ФИО3 ФИО15 на основании договора дарения земельного участка от 28.11.2020 года.
Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО1 ссылалась, что договора купли-продажи истец не заключала, каких-либо предупреждений о том, что теряет право собственности на данный участок не получала.
При этом в судебном заседании истец пояснила суду, что данным земельным участок до нее на протяжении длительного времени, более 20 лет владели ее родители, на земельном участке имелось строение, фруктовые и ягодные кустарники, участок обрабатывался. После смерти родителей, данный земельный участок был переоформлен в ее собственность. Фактически в собственности ее семьи земельный участок находится более 40 лет. В связи с семейными обстоятельствами, и эпидемиологической обстановкой в 2020-2021 году, истец в силу возраста не посещала данный земельный участок, однако там периодически появлялась ее сестра, племянник, которые присматривали за домом, осенью собирали урожай фруктовых деревьев. В сентябре 2021 года истица от своей сестры узнала, что земельный участок и жилой дом находятся во владении посторонних лиц. По данному факту истицей было написано заявление в отдел полиции № 8 УМВД России по г. Н.Новгороду, однако в возбуждении уголовного дела истцу было отказано.
Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании ФИО8, суду пояснила, что она приходиться родной сестрой истцу, в собственности сестры ФИО1, а фактически в собственности их семьи на протяжении более 40 лет находится земельный участок в садовом товариществе « <данные изъяты>», на садовом участке был возведен жилой дом, имелись хозяйственные постройки. Фруктовые деревья, насаждения. Земельный участок обрабатывался. После смерти родителей, в конце 1980-х годов, земельный участок был переоформлен на ФИО1 Они регулярно приезжали на садовой участок, проводили выходные, праздники, обрабатывали землю, собирали урожай. В связи с пандемией ФИО1 в период с 2020-2021 год на садовом участке не была, однако она (свидетель) и ее сын периодически были на участке, и до осени 2021 года все было в порядке. Приехав на земельный участок в конце сентября 2021 года, обнаружили там постороннего человека, который пользовался земельным участок, проник в жилой дом, и который им сообщил, что участок принадлежит ему. О данном факте сообщили ФИО1, поинтересовавшись о продаже участка, однако для последней данное обстоятельство было неожиданным, земельный участок ФИО1 никому не отчуждала.
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО9 суду пояснила, что является подругой истца ФИО1 на протяжении более 15 лет. В собственности ФИО1 имеется земельный участок в садоводческом товариществе « <данные изъяты>», она (свидетель) неоднократно бывала на данном участке, на котором имелись дом, ягодные и фруктовые насаждения, приезжали отдыхать, собирать ягоды. Последний раз была на земельном участке до пандемии, осенью 2019 года. В 2021 году от истца узнала, что на участке посторонние люди, о том, что истец хочет отказаться и отказалась от участка она никогда не говорила.
В соответствии с ч. 2 ст. 123 Конституции РФ, ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Разрешая, заявленные ФИО1 исковые требования о признании незаконным постановления Администрации города Нижнего Новгорода от 23.10.2020 года № о предоставлении в собственность ФИО3 ФИО17 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, с учетом, установленных по делу обстоятельств, собранных доказательств, в том числе, письменных материалов, показаний свидетелей и оцененных судом по правилам ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в силу следующего:
Согласно части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
По смыслу приведенных правовых норм правом истребовать имущество из чужого незаконного владения обладает лицо, которое является собственником имущества, либо владеет имуществом на ином законном основании, предусмотренном законом либо договором.
При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. п. 3, 4 ст. 1 ГК РФ).
Как предусмотрено п. 1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Статья 11 ГК РФ предусматривает защиту в судебном порядке нарушенных либо оспоренных гражданских прав.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.
В силу положений ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 3 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 20.03.2011) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
Согласно ст. 23 ЗК РСФСР от 1991 г., действовавшего на момент предоставления истцу земельного участка, сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 этой статьи и ст. 58 и 59 настоящего Кодекса.
В ст. 29 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года) указано, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя.
Согласно пункту 2.7 настоящей статьи до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности определенным условиям, в том числе образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация.
Согласно ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права, на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Таким образом, государством признаются права на объекты, которые относятся к ранее учтенным объектам недвижимости.
Судом установлено, что земельный участок, указанный в свидетельстве на право собственности на землю выданного на имя истца ФИО7 (в настоящее время ФИО1) В.М., поставлен на кадастровый учет под номером №, сведения об участке имеют статус ранее учтенных, граница участка в соответствии с требованиями земельного законодательства установлена. В настоящее время участку присвоен кадастровый №.
Земельный участок предоставлен в собственность ФИО7 (в настоящее время ФИО1) В.М. на основании распоряжения Главы администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода от 29.05.1995 года №-р, т.е. в установленном законом порядке.
На основании п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Согласно ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
Каких-либо доказательств того, что истец отказалась от своего права на земельный участок либо его часть, суду не представлено и материалами дела не установлено.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе.
В силу ч. 1 ст. 45 указанного закона государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Таким образом, земельный участок, принадлежащий истцу, относится к ранее учтенным объектам недвижимости, сведения о которых содержатся в правоудостоверяющих документах, выданных до введения в действие Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", и должны были храниться у органа местного самоуправления, выдавшего свидетельства на право собственности на землю.
Реализуя свои полномочия по согласованию границ формируемого земельного участка, по распоряжению земельным участком, по предоставлению в собственность земельного участка администрация муниципального образования "Город Нижний Новгород" обязана была проверить, свободен ли образуемый земельный участок от прав третьих лиц, и при наличии таких прав отказать в предоставлении земельного участка на каком-либо праве.
Учитывая, что земельный участок предоставлен истцу на основании на основании распоряжения Главы администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода от 29.05.1995 года №-р, орган местного самоуправления при разрешении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность должен был проверить, свободен ли участок от прав третьих лиц, однако соответствующих действий не было совершено.
В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
Поскольку земельный участок, принадлежащий ФИО1, не был в установленном законом порядке изъят, она не отказалась от своих прав собственника в порядке, предусмотренном законом, не совершено действий, являющихся основанием для прекращения права собственности у нее, и органом местного самоуправления при предоставлении ФИО5 земельного участка в собственность бесплатно не было учтено наличие ранее возникшего права собственности на участок у другого лица (истца ФИО1), что повлекло нарушение прав истца, суд приходит к выводу об удовлетворении иска и признает незаконным постановление Администрации города Нижнего Новгорода от 23.10.2020 года № о предоставлении в собственность ФИО3 ФИО17 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, как изданного в нарушение закона.
В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 39 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник в праве истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.
Таким образом, выбытие имущества из владения собственника помимо его воли является основанием для истребования такого имущества от добросовестного приобретателя.
Поскольку постановление Администрации города Нижнего Новгорода, на основании которого было зарегистрировано право собственности ФИО5, а в последующем переоформлено на ФИО4 на земельный участок с <данные изъяты>, признано недействительным, и установленные по делу обстоятельства позволяют прийти к выводу о выбытии спорного имущества помимо воли собственника, что влечет последствия в виде истребования спорного земельного участка у ответчика ФИО4 в соответствии с правилами ст. 302 ГК РФ.
На основании ст. 194-198, 234-238 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 ФИО14 удовлетворить.
Признать незаконным постановление Администрации города Нижнего Новгорода от 23.10.2020 года № о предоставлении в собственность ФИО3 ФИО17 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>
Истребовать из чужого незаконного владения ФИО3 ФИО15 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Е.А. Савченко