Дело № 2а-3600/2023

55RS0006-01-2023-003923-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года город Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Писарева А.В., помощник судьи Веселый Д.А., при секретаре судебного заседания Гуселетовой О.Н., с участием прокурора Шатохиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Омску в лице представителя по доверенности – заместителя начальника ОУУП и ПДН ОП № 8 УМВД России по г. Омску ФИО2 обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, .... года рождения, указав, что он осужден приговором Советского районного суда г. Омска от 23.03.2018 по п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ к 6 годам лишения свободы с ограничением свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 освобожден 02.06.2023 из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области по окончании срока наказания.

ФИО1 совершил особо тяжкое преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

ФИО1 02.06.2023 поставлен на профилактический учет в ОП № 8 УМВД России по г. Омску как ранее судимый и формально подпадающий под административный надзор.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, однако, требует дополнительного контроля со стороны органов внутренних дел.

Учитывая изложенное, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 10 лет с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение посещения детских, школьных заведений, мест проведения массовых мероприятий; запрещение выезда за пределы муниципального образования г. Омск (л.д. 4-5).

Представитель административного истца УМВД России по г. Омску в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление УМВД России по г. Омску, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из представленных материалов следует, что ФИО1 приговором Советского районного суда г. Омска от 23.03.2018 признан виновным в совершении преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 132, п. «г» ч. 2 ст. 242.1, ч. 1 ст. 242.2 УК РФ, и ему с применением ст. 64, ч. 3 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет с ограничением свободы на срок 1 год с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 7-11).

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Омского областного суда от 31.05.2018 приговор Советского районного суда г. Омска от 23.03.2018 оставлен без изменения (л.д. 12-14).

В силу ч. 4 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные п. «г» ч. 2 ст. 242.1, ч. 1 ст. 242.2 УК РФ, относятся к тяжким преступлениям.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ, относится к особо тяжким преступлениям.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

В силу ч. 4 ст. 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Из ответа филиала № 2 по Советскому АО г. Омска ФКУ УИИ УФСИН России по Омской области от 13.09.2023 № 56/ТО/37/10-2832 следует, что неотбытый срок назначенного ФИО1 дополнительного наказания в виде ограничения свободы по приговору Советского районного суда г. Омска от 23.03.2018, составляет 8 месяцев 18 дней (л.д. 21).

Поскольку ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, он формально подпадает по действие Федерального закона № 64-ФЗ.

Вместе с тем, согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 4 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы.

Из содержания п.п. 29-32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При установлении административных ограничений должны учитываться: образ жизни лица, обстоятельства совершения им преступления, поведение лица в период и после отбытия наказания; сведения о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица; график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Следовательно, при установлении административного надзора и административных ограничений суд обязан учитывать поведение лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, за весь период отбывания наказания, с тем, чтобы установление административных ограничений, было направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Установление административного надзора и ограничений в отношении административного ответчика задолго до момента отбытия им дополнительного наказания в виде ограничения свободы исключает возможность учета судом сведений о его поведении в указанный период отбывания наказания.

То обстоятельство, что законодательством не установлен срок, не ранее которого допускается обращение в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного наказания назначено наказание в виде ограничения свободы, по мнению суда, с учетом установленного ч. 8 ст. 270 КАС РФ срока, не свидетельствует о возможности установления административного надзора заблаговременно, когда срок неотбытой части наказания в виде ограничения свободы к моменту обращения в суд с административным иском является достаточно длительным.

Таким образом, принимая во внимание то, что в период отбывания дополнительного наказания в виде ограничения свободы, с учетом не отбытого ФИО1 срока наказания 8 месяцев 18 дней, обстоятельства, имеющие значение для установления административных ограничений, которые составляют сущность административного надзора, могут значительно измениться и оказать существенное влияние на решение суда в рассматриваемой части, в настоящее время, в том числе ввиду отсутствия характеристики личности осужденного за весь период отбывания им наказания и, как следствие, возможности учесть его поведение за указанный период, у суда не имеется оснований для определения конкретных видов и количества административных ограничений, которые следует установить в отношении лица, не отбывшего значительный срок наказания в виде ограничения свободы, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления УМВД России по г. Омску об установлении административного надзора в отношении ФИО1 надлежит отказать.

При этом суд разъясняет, что такой отказ не является препятствием для последующего обращения уполномоченных органов и учреждений с административным иском в суд об установлении административного надзора в отношении ФИО1 в разумный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску об установлении административного надзора в отношении ФИО1, .... года рождения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме принято 25.09.2023.

Судья А.В. Писарев