18RS0№-23

Дело №а-802/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 октября 2025 года <адрес> УР

Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Бубякина А.В., при секретаре Байбатуровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес> УР к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

<адрес> Удмуртской Республики (далее – административный истец, прокурор) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» (далее – Администрация МО «<адрес> УР») о признании бездействия незаконным и возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить тротуар на участках автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в границах населенного пункта по <адрес> УР в соответствии с требованиями п.4.5.1.2.-4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20) обустроить площадь при главном входе в образовательное учреждение МКОУ «Первомайская СОШ», расположенное по адресу: УР, <адрес>, твердым покрытием.

По результатам проверки установлено, что в нарушение требований законодательства на участке местности, находящемся вблизи образовательного учреждения МКОУ «Первомайская СОШ», расположенного по адресу: УР, <адрес> отсутствуют прямые пешеходные подходы к образовательному учреждению.

Кроме того, вопреки требованиям законодательства в пределах населенного пункта на дороге по <адрес> при односторонней застройке отсутствует тротуар.

Также проверкой установлено, что в нарушение п.2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, площадь при главном входе в образовательное учреждение МКОУ «Первомайская СОШ» не имеет твердого покрытия, что является нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства.

На необходимость устранения выявленных нарушений указывалось в представлении прокуратуры <адрес> УР. Вместе с тем, требования представления прокурора до настоящего времени органом местного самоуправления не исполнены. Указанное свидетельствует о том, что Администрацией МО «<адрес> УР» не принимаются необходимые меры в рамках представленных полномочий, чем нарушаются права граждан участников дорожного движения, в том числе и несовершеннолетних.

Исследовав позицию участников процесса, прокурора, письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ) определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 1).

Положения пункта 5 вышеприведенной статьи раскрывают понятие "элементы обустройства автомобильных дорог" - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).

Стандарты обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений определены национальным стандартом Российской Федерации «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» ГОСТ Р 52766-2007 утвержденным Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, пунктом 4.5.1.1 которого предусмотрено, что тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

В населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений (пункт 4.5.1.2).

Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны (пункт 4.5.1.3).

Как следует из материалов дела, автомобильная дорога по <адрес>, в соответствии с техническим паспортом автомобильной дороги общего пользования местного значения МО «<адрес>» (идентификационный № ОП МП 016, км.0+00- км. 0+400), является дорогой общего пользования местного значения V технической категории, тип покрытий – из щебня, гравия и песка, обработанных вяжущими.

Поскольку автомобильная дорога по <адрес> относится к автомобильным дорогам местного значения и расположена в границах муниципального образования, Администрация муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» обязана обеспечивать надлежащее состояние дороги, соответствующее государственным стандартам.

Между тем, в ходе проверки установлено, что на участке местности, находящейся вблизи образовательного учреждения МКОУ «Первомайская СОШ», расположенной по адресу: УР, <адрес>, отсутствуют прямые пешеходные подходы к образовательному учреждению.

Вопреки требованиям законодательства в пределах населенного пункта на дороге по <адрес> при односторонней застройке отсутствует тротуар.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 (п. 1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Как установлено п. 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

В нарушение п.2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 площадь при главном входе в образовательное учреждение МКОУ «Первомайская СОШ» не имеет твердого покрытия.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Доказательств, подтверждающих факт исполнения ответчиком возложенной на него обязанности по осуществлению дорожной деятельности на спорном участке дороги в соответствие с требованиями закона и государственных стандартов, суду не представлено.

Таким образом, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, с учетом установленных и исследованных по делу обстоятельств и приведенных положений законодательства, суд полагает, что действенные меры по устранению выявленных нарушений требований действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и санитарно-эпидемиологического законодательства не принимаются, и приходит к выводу о том, что со стороны административного ответчика имеет место незаконное бездействие, поскольку не обеспечено содержание автомобильной дороги <адрес> УР в соответствие с нормативными требованиями, закрепленными в ГОСТ Р 52766-2007, СП ДД.ММ.ГГГГ-20, что негативно отражается на обеспечении безопасности дорожного движения, влечет угрозу сохранения жизни, здоровья населения, в том числе несовершеннолетних.

Соответственно, данное обстоятельство влечет необходимость возложения на административного ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем административные исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Рассматривая вопрос о заявленных сроках, в течение которых административным ответчикам надлежит исполнить решение суда, в соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд полагает сроки, указанные в исковом заявлении достаточными и разумными для исполнения судебного акта административным ответчиком в соответствии с характером соответствующих требований.

Ответчиком возражений относительно срока устранения нарушений не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения и санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики», выразившееся непринятии мер по устранению нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения и санитарно-эпидемиологического законодательства

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» №):

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить тротуар на участках автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в границах населенного пункта по <адрес> УР в соответствии с требованиями п.4.5.1.2.-4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № обустроить площадь при главном входе в образовательное учреждение МКОУ «Первомайская СОШ», расположенное по адресу: УР, <адрес>, твердым покрытием.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Малопургинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в соответствии со ст.ст. 295, 297-299 КАС РФ.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Бубякин