Дело №2а-11382/2022 14 октября 2022 года
47RS0004-01-2022-009615-33
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Береза С.В.
при секретаре Яковлевой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Росреестра по Ленинградской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Ленинградской области –ФИО1 о признании действий незаконными, обязании произвести действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась с административным иском в суд к Государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области ФИО1, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, в обоснование требований указав, что ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ДНП «Памир», кадастровый №. Собственность № от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ следователем ГСУ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ, по факту хищения в период с 2014-2015 гг. неустановленными лицами от имени ДНП «Памир» земельных участков поВсеволожском районе Ленинградской области.
ДД.ММ.ГГГГ данное уголовное дело соединено в одно производство с уголовным делом «№, возбуждённым следователем того же следственного органа отношении ФИО6, ФИО7 и не установленных лиц по признакам преступления, предусмотренного ч.4 ст.159 УК РФ.
К уголовной ответственности по уголовному делу привлечены ФИО7, ФИО6, ФИО8
Решениями Всеволожского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ санкционировано наложение ареста на земельный участок с кадастровым номером №, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следственным органом составлены протоколы о наложении на них ареста. Постановлениями Всеволожского градского суда от ДД.ММ.ГГГГ срок наложения ареста продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ срок предварительного следствия по делу продлен руководителем следственного органа – заместителем начальника следственного департамента МВД России до 15 месяцев 00 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ следователь 2 отдела СЧ по РОПД ГСУ МВД России оп г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3 обратился во Всеволожский городской суд с ходатайством о продлении срока наложения ареста на земельный участок с кадастровым номером №, признанный по данному уголовному делу вещественным доказательством, до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Всеволожского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении указанного ходатайства следователя отказано.
Апелляционным постановлением Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вышеуказанное постановление Всеволожского городского суда отменено, а дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
В результате нового рассмотрения, постановлением Всеволожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство следственного органа было удовлетворено, срок наложения ареста продлён до ДД.ММ.ГГГГ
Более ходатайства о продлении срока наложения ареста следственными органами в суд не направлялось.
Несмотря на истечение и не продление срока наложения ареста на земельные участки и отсутствие оснований для их ареста, в нарушение ч.9 ст.115 УПК РФ, следователем 2 отдела СЧ по РОПД ГСУ ГУ МВД России по СПб и ЛО ФИО9, до настоящего времени постановления о снятии ареста с земельного участка с кадастровым номером № Управление Росреестра по Ленинградской области для исполнения не направлены. В связи с чем, административный истец просит суд:
- признать действия управления Росреестра по Ленинградской области по приостановке регистрационных действий по обращению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-№ незаконными;
- обязать Управление Росреестра по Ленинградской области произвести регистрационные действия по обращению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД№.
В настоящее судебное заседание административный истец не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя, которая административные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени слушания дела, представили отзыв, в котором просит суд отказать в удовлетворении административного иска.
Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о месте и времени слушания административного дела.
При таких обстоятельствах, суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ.
Выслушав мнение представителя административного истца, изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к вводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Материалами дела установлено, что Постановлением Всеволожского городского суда Ленинградской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено постановление следователя 2 отдела СЧ по РОПД ГСУ ГУ МВД России по СПб и ЛО о возбуждении ходатайства о разрешении наложения ареста на имущество по уголовному делу №, наложен запрет на земельные участки, в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером №, на срок до ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением Всеволожского городского суда Ленинградской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ постановление следователя 2 отдела СЧ по РОПД ГСУ ГУ МВД России по СПб и ЛО о возбуждении ходатайства о продлении наложения ареста на имущество по уголовному делу №, срок продлен до ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 посредством электронного сервиса портала Росреестра подано заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов №КУВД-№ в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Сертоловское городское поселение, массив «Белоостров», территория СНТ «Памир», участок №. К заявлению были приложены: акт № ООО «АКР СПб» от ДД.ММ.ГГГГ, справка №б/н, выданная ООО «АКР СПб» от ДД.ММ.ГГГГ, справка №б/н, выданная ООО «АКР СПб» от ДД.ММ.ГГГГ, договор на выполнение кадастровых работ от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт гражданина РФ, технический план.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации №КУВД-№, согласно которому заявитель уведомлен о приостановлении начиная с ДД.ММ.ГГГГ осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Сертоловское городское поселение, массив «Белоостров», территория СНТ «Памир», участок №, на основании следующих причин: ДД.ММ.ГГГГ за номером регистрации № наложен запрет Постановлением Всеволожского городского суда Ленинградской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ н., Судья Бондарчук М.И. и Постановлением Всеволожского городского суда Ленинградской области от № от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на совершение действий по регистрации. Таким образом, до снятия запрета, установленного указанными Постановлениями Управление Росреестра по Ленинградской области не вправе совершать какие-либо регистрационные действия в отношении вышеуказанного объекта недвижимости. Вышеуказанные причины препятствуют проведению регистрационных действий.
Действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области по вынесению решения, оформленного в виде уведомления о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-№, административный истец просит признать незаконным по основаниям, изложенным в административном иске.
В силу частей 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с п.3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
В соответствии с положениями п.37 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со п.13 ст.32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.
В соответствии с п. 8 ст.16 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», срок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав осуществляется в течение трех рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.
В силу положений п.6 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета.
В силу части 9 статьи 115 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации арест, наложенный на имущество, либо отдельные ограничения, которым подвергнуто арестованное имущество, отменяются на основании постановления, определения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, когда в применении данной меры процессуального принуждения либо отдельных ограничений, которым подвергнуто арестованное имущество, отпадает необходимость, а также в случае истечения установленного судом срока ареста, наложенного на имущество, или отказа в его продлении.
Наложение ареста на имущество относится к мерам процессуального принуждения, применяемым в целях обеспечения установленного уголовно-процессуальным законодательством порядка уголовного судопроизводства, надлежащего исполнения приговора (пункт 4 части 1 статьи 111 УПК РФ) и в качестве таковой носит временный характер, поскольку срок действия ареста не может выходить за временные рамки уголовно-процессуальных отношений, связанных с расследованием и разрешением уголовного дела.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 15 мая 2012 года № 813-О и от 25 октября 2016 года № 2356-О, отмена указанных мер возможна только лицом или органом, в производстве которого находится уголовное дело и в чьи полномочия входят установление и оценка фактических обстоятельств, исходя из которых снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника.
В соответствии со ст.142 ГПК РФ, определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.
В случае возникновения спора о необходимости сохранения (отмены) ареста не исключается возможность обжалования действий лица или органа, уполномоченного отменить наложение ареста, в порядке, установленном статьями 123 - 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
ВУправление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области поступило Постановление Всеволожского городского суда Ленинградской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Всеволожского городского суда Ленинградской области от № от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на совершение действий по регистрации в отношении, в том числе, земельного участка, с кадастровым номером №, в связи с чем, у административного ответчика не имелось оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на здание, расположенном на земельном участка с кадастровым номером №.
При указанных обстоятельствах, ввиду отсутствия доказательств снятия уполномоченным органом ареста на имущество; административным истцом представлено не было доказательств, свидетельствующих об отмене установленного судом в рамках уголовного дела ареста на недвижимое имущество; регистрирующий орган не вправе самостоятельно осуществлять прекращение записей об арестах недвижимого имущества, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Управлению Росреестра по Ленинградской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Ленинградской области - ФИО1 о признании действий незаконными, обязании произвести действия – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья:
Мотивированное решение суда изготовлено 21.10.2022 г.