РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06.05.2025 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием административного истца фио Сюйгуан и его представителя по доверенности – адвоката фио, представителя административного ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-386/2025 по административному исковом заявлению фио Сюйгуан к ФСИН России о признании незаконным и отмене распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец фио Сюйгуан обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании незаконным и отмене распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) на адрес, в обосновании требований указывая, что ФСИН России вынесено распоряжение № 6232-рн от 01 декабря 2020 года «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» в отношении административного истца, согласно которому пребывание (проживание) ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 10 (десять) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ. Административный истец обязан после отбытия наказания выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25.07.2022 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Административный истец считает, что оспариваемое решение нарушает право на уважение личной и семенной жизни и подлежит отмене по следующим основаниям. У административного истца сложились устойчивые семейные связи на адрес, он не представляет угрозы общественному порядку, осознал свою вину в совершенном преступлении и раскаялся в содеянном, имеет на иждивении родителей, супругу и несовершеннолетнего ребёнка, до осуждения находился на адрес на законом основании, постоянно проживал в адрес, где имеет в собственности квартиру, длительное время занимался коммерческой деятельностью и являлся добросовестным налогоплательщиком, в исправительном учреждении имел поощрения, также имеет благодарности за активное участие в обществе.
Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 14 февраля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 7 февраля 2024 года, административному истцу отказано в удовлетворении требований.
Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 5 июня 2024 года судебное решение и апелляционное определение признаны правильными.
Судебной коллегией по административным делам Верховного суда Российской Федерации от 26 февраля 2025 года решение Замоскворецкого районного суда адрес от 14 февраля 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии административным делам Московского городского суда от 7 февраля 2024 года и кассационное определение судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 5 июня 2024 года отменены, административное дело направлено на новое рассмотрение в Замоскворецкий районный суд адрес.
При новом рассмотрении, административный истец ФИО1 и его представителя по доверенности - адвокат фио в судебное заседание явились, требования административного искового заявления поддержали.
Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, против удовлетворения требований возражал по доводам письменных возражений.
В соответствии со ст.ст. 150, 152 КАС РФ решение постановлено при данной явке.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
В силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Из материалов дела следует, что приговором Новгородского районного суда адрес от 8 мая 2019 года фио Сюйгуан признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктами «а», «б» части 4 статьи 291 УК РФ - дача взятки должностному лицу через посредника, группой лиц по предварительному сговору, в крупном размере, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Фрунзенского районного суда от 6 октября 2022 года фио Сюйгуан освобождён из мест лишения свободы на основании статьи 80 УК РФ в связи с заменой неотбытой части наказания на принудительные работы сроком 2 года 3 месяца 16 дней с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства.
Как следует из характеристики начальника ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по адрес и адрес от 24.03.2025 г., с 13.12.2022 фио Сюйгуан трудоустроен менеджером-переводчиком в ООО «Корунд», нарушений трудовой дисциплины не допускает. В рабочем коллективе соблюдает субординацию, выполняет работу, которую получает от руководителя. К труду относится добросовестно, не имеет случаев отказа от работы, замечаний по качеству выполнения работ. Принимает активное участие в работах по благоустройству территории ИЦ-1в соответствии со ст. 60.4 УИК РФ.
За время отбывания наказания в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по адрес и адрес не нарушал установленные правила внутреннего распорядка исправительных центров УИС. Злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ не признавался. Мероприятия воспитательного характера посещает. Меры взысканий не применялись, имеет 6 поощрений (за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, активное участие в работах по благоустройству ИЦ). По характеру спокойный, доброжелательный, имеет лидерские качества, к поставленным задачам относится ответственно, на контакт с администрацией идет охотно, конфликтных ситуаций с другими осужденными не создает. Социально-полезные связи не утрачены, поддерживает их с отцом, женой и племянником посредством мобильной связи, видео-звонков и посещений в личное время в выходные и праздничные дни.
Согласно характеристике ООО «Корунд», за период работы сумел зарекомендовать себя исключительно с положительной стороны. Работает с полной самоотдачей заинтересованностью в развитии и росте компании. Отличительными качества фио Сюйгуана являются высокая работоспособность, исполнительность, порядочность и честность. Благодаря его деятельности и богатому опыту были заключены ряд договоров, которые обеспечивают компании стабильный финансовый поток и возможность расширения деятельности. Благодаря инициативе фио Сюйгуан с ФКУ «Исправительный Центр №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Санкт-Петербургу и адрес было заключено соглашение, которое позволило привлечь на работу осужденных и помочь им в социальной адаптации. фио Сюйгуан заинтересован в развитии предприятия и прилагает максимум усилий для его роста. Помимо этого, фио Сюйгуан занимается благотворительной деятельностью, оказывает помощь детским домам и поддержку участникам СВО. Деятельность, которую ведет фио Сюйгуан направлена на развитее бизнеса между Россией и Китаем, что благотворно влияет на экономику города и неоспоримой лептой является и взаимодействие с УФСИН в направлении социализации осуждённых.
фио Сюйгуан объявлена благодарность ООО «Корунд» за ответственное отношение к работе, коммуникабельность, высокий профессионализм и трудолюбие.
Также фио Сюйгуан награжден почетной грамотой ООО «Корунд».
От имени СПБ ГБУ «Центр содействия семейному воспитанию №10», СПБ ГБУ «Центр содействия семейному воспитанию №9» фио Сюйгуан объявлена благодарность за внимание и участие в жизни воспитанников.
Председателем Совета Ленинградского областного отделения Всероссийской общественной организации ветеранов «БОЕВОЕ БРАТСТВО» фио Сюйгуан объявлена благодарность за оказание финансовой поддержки в приобретении имущества для военнослужащих, принимающих участие в СВО.
Главой администрации в адрес административного истца направлено благодарственное письмо за помощь в благоустройстве территории мемориала «Синявские высоты» в рамках акции Всероссийских субботников, проводимых к 79-летию Дня Победы в Великой Отечественной войне.
В силу положений части 5 статьи 15 и пункта «д» части 3 статьи 86 УК РФ за совершённое административным истцом преступление судимость погашается по истечении 10 (десяти) лет после отбытия наказания.
1 декабря 2020 года ФСИН России вынесено распоряжение №6232-рн о признании нежелательным пребывания (проживания) в Российской Федерации фио Сюйгуана, осуждённого за совершение особо тяжкого преступления, сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ (далее - Распоряжение).
Указанный акт принят на основании части 4 статьи 25 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).
В соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину, имеющему непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления на адрес, въезд в Российскую Федерацию не разрешается.
Непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение, что приведено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П.
Наличие у административного истца непогашенной судимости за совершение на адрес преступлений является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации. В настоящее время судимость не снята и не погашена.
Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь заявителя не представлено; решение оправдано насущной социальной необходимостью; требованиям справедливости, соразмерности, а также правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 марта 2006 года N 55-О, не противоречит; баланс публичных и частных интересов органом государственной власти соблюден; общественно опасное деяние, совершенное административным истцом, относится к преступлению против государственной власти, нарушает нормативную управленческую деятельность государственных и муниципальных органов и учреждений, подрывает их авторитет, деформирует правосознание граждан, создавая для них представление о возможности удовлетворения личных и коллективных интересов путем подкупа должностных лиц, препятствует конкуренции, затрудняет экономическое развитие, тем самым безопасность государства РФ в рассматриваемом случае не может быть поставлена в зависимость от наличия/отсутствия устойчивых семейных связей на адрес и за ее пределами.
При таких данных, учитывая, что при принятии оспариваемого распоряжения, ФСИН России отдало приоритет интересам РФ, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина устойчивых семейных связей на адрес, с учетом степени общественной опасности и характера совершенного иностранным гражданином преступления, за которое он привлекался к уголовной ответственности на адрес, имеющейся непогашенной судимости за совершение им преступления, что является основанием для оценки личности иностранного гражданина и совершенных им преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью и в совокупности создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, суд полагает, что для вынесения названного распоряжения имелись достаточные основания, а потому правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
Доводы административного истца не являются основанием для отмены распоряжения ФСИН России, доказательств того, что судимость погашена в установленном законом порядке суду не предоставлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое распоряжение принято законно и обоснованно, оснований для признания его недействительным не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд, -
решил:
В удовлетворении административного искового заявления фио Сюйгуан к ФСИН России о признании незаконным и отмене распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Г. Хайретдинова
Решение в окончательной форме изготовлено 29.05.2025 г.