УИД 11RS0001-01-2023-006717-05 дело № 33а-7793/2023

(дело в суде первой инстанции № 2а-6752/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе председательствующего Колесниковой Д.А.,

судей Мишариной И.С., Ямбаева Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Нечаевой Л.И.,

с участием прокурора Юдина А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 04 сентября 2023 года в городе Сыктывкаре Республики Коми административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1 на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05 июня 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми к ФИО1 об установлении административного надзора.

Заслушав доклад материалов административного дела судьи Колесниковой Д.А., заключение прокурора Юдина А.В., судебная коллегия по административным делам

установила:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми обратилось в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора до погашения судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, а именно, на срок 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Печорского городского суда Республики Коми от 26 марта 2020 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в определенных местах, а именно барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное в розлив. В обоснование заявленных требований указано, что, поскольку административный ответчик, подлежащий освобождению из мест лишения свободы, имеет непогашенную либо не снятую судимость за совершение преступления, относящееся к категории тяжких преступлений при особо опасном рецидиве преступлений, имеются предусмотренные требованиями Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года основания для установления в отношении последнего административного надзора и установления административных ограничений.

По итогам рассмотрения административного дела Сыктывкарским городским судом Республики Коми 05 июня 2023 года постановлено решение, в соответствии с которым административное исковое заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворено. В отношении ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <Адрес обезличен> <Адрес обезличен>, установлен административный надзор сроком на 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Печорского городского суда Республики Коми от 26 марта 2020 года, исчисляемый со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, со следующими административными ограничениями: обязательной явкой 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещением пребывания в определенных местах, а именно барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное в розлив.

Не соглашаясь с решением суда первой инстанции в части определения количества явок осужденного для регистрации, административный ответчик ФИО1 подал в Верховный Суд Республики Коми апелляционную жалобу, в которой просит изменить решение суда путем снижения количества посещений органов внутренних дел для регистрации до одного раза в месяц.

В возражениях доводам апелляционной жалобы Сыктывкарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях указано на отсутствие оснований для отмены решения суда первой инстанции, которым нормы материального и процессуального права применены верно.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Административный истец ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, участия своего представителя не обеспечил.

Старшим прокурором гражданско-судебного отдела прокуратуры Республики Коми Юдиным А.В. суду апелляционной инстанции дано заключение, в котором выражено несогласие с доводами апелляционной жалобы и указано на отсутствие оснований для изменения решения суда первой инстанции.

Судебная коллегия на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия по административным делам приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено и нашло свое подтверждении в письменных материалах, что приговором мирового судьи Привокзального судебного участка г. Печора Республики Коми от 05 мая 2012 года ФИО1 осужден по части ... Уголовного кодекса Российской Федерации к ... году лишения свободы условно с испытательным сроком ....

Приговором Печорского городского суда Республики Коми от 04 декабря 2012 года (с учетом кассационного определения Верховного Суда Республики Коми от 01 февраля 2013 года) признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом ... Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде ... лишения свободы.

В соответствии с приговором Печорского городского суда Республики Коми от 13 декабря 2012 года (с учетом постановления Верховного Суда Республики Коми от 12 марта 2014 года) административный ответчик осужден по ... Уголовного кодекса Российской Федерации к ... месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии ....

В последующем, приговором Печорского городского суда Республики Коми от 26 декабря 2012 года (с учетом постановления Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 31 июля 2014 года) ФИО1 осужден по части 1 ... Уголовного кодекса Российской Федерации к ... лишения свободы. В соответствие с постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 02 декабря 2015 года освобожден 15 декабря 2015 года условно- досрочно на неотбытый срок ...

Приговором Печорского городского суда Республики Коми от 22 ноября 2016 года (с учетом апелляционного постановления Верховного Суда Республики Коми от 31 января 2017 года) ФИО1 признан виновным по пункту ... Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде 3 лет 5 месяцев лишения свободы. На основании постановления Сыктывкарского городского суда от 11 марта 2019 года освобожден 22 марта 2019 года условно-досрочно на неотбытый срок ...

Приговором Печорского городского суда Республики Коми от 28 февраля 2020 года осужден по пункту «в... (приговор от <Дата обезличена>) Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 ... лишения своды с отбыванием наказания в исправительной колонии ....

Приговором Печорского городского суда Республики Коми от 26 марта 2020 года осужден по пункту ... УК РФ (приговор от <Дата обезличена>) к ... лишения своды с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.Приходя к выводу об удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», исходил из установленных при рассмотрении дела предусмотренных законом оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора, поскольку последний имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

Положениями статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных части 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе тяжкого или особо тяжкого преступления.

Положениями части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ установлено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение, в том числе преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Из приведенного выше приговора Печорского городского суда Республики Коми от 04 декабря 2012 года следует, что ФИО1 признан виновным в совершении преступления, которое в соответствии с положениями статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относятся к категории тяжких преступлений. В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на день совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания. Названным приговором в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив преступлений.

На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установив, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1 должен быть установлен административный надзор на срок шесть лет.

Судебная коллегия отмечает, что установление в отношении ФИО1 административного надзора не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными.

Установление административного надзора не является повторным наказанием за совершенное преступление, а устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и не является мерой уголовной или административной ответственности.

Исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения осужденного определено судом первой инстанции в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Установленные в период срока административного надзора в отношении ФИО1 ограничения регламентированы частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ и являются обоснованными.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд первой инстанции установил в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Этот вид административного ограничения, об установлении которого просил административный истец, предусмотрен пунктом 5 части первой статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», и в соответствии с требованиями части второй настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

С учетом обстоятельств совершения преступления, имеющихся сведений, характеризующих административного ответчика, оснований для уменьшения объема административного ограничения судебная коллегия не усматривает.

Установление в отношении ФИО1 административного надзора с указанным судом ограничением не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения.

Доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что установленное административное ограничение влечет нарушение прав административного ответчика, не представлено.

В связи с необходимостью более строгого контроля за поведением ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы, осужденного за совершение преступления с состоянии алкогольном опьянении, судебная коллегия признает обоснованным вывод суда об установлении последнему административного ограничения, способствующего такому контролю, в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное в розлив.

Поскольку установленные ограничения соответствуют требованиям закона, целям и задачам административного надзора и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, предусмотренные статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выводы суда первой инстанции в названной части также являются правильными.

ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекс административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного апелляционного определения.

В мотивированной форме апелляционное определение составлено 04 сентября 2023 года.

Председательствующий -

Судьи: