Дело № 2а-840/2025

10RS0006-01-2025-000842-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лахденпохья Республика Карелия 04 декабря 2025 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре Снетковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о признании незаконными уведомлений о приостановлении и об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и понуждении к действиям,

установил:

ФИО1, обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

Административный иск мотивирован тем, что истец на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № является арендатором земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, площадью 653 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

После завершения строительства дома на вышеуказанном земельном участке истец подготовила технический план жилого дома, и подала соответствующее заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - Управление Росреестра) о государственном кадастровом учете и регистрации права на данный жилой дом. Уведомлением № № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано истцу в государственном кадастровом учете и регистрации права на дом, расположенный на земельном участке с КН №, в связи с размещением земельного участка в запретной зоне военного объекта. С данным уведомлением истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 653 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес> договору аренды данного земельного участка, а также сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН, никаких ограничений и обременений данный земельный участок не имеет. Истец считает, что были выполнены все требования закона для проведения государственного кадастрового учета и регистрации права на данный дом. При предоставлении данного участка государственные органы не ставили правообладателя в известность о наличии запретных зон.

На основании изложенного, административный истец с учетом уточнений просила признать незаконным:

уведомление Управления Росреестра по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № № о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации прав на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №;

уведомление Управления Росреестра по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе государственного кадастрового учета и регистрации прав на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №;

возложить на Управление Росреестра по Республике Карелия обязанность по государственному кадастровому учету и регистрации права собственности истца в отношении объекта недвижимости, возведенного на земельном участке с кадастровым номером №.

Лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении в судебном заседании отсутствовали.

В представленном отзыве на иск представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении здания – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Лахденпохский муниципальный район, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором прав на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по следующим основаниям. К заявлению в целях осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности представлен технический плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что созданный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером №. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером № имеет категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположен в зоне с особыми условиями использования территории - запретной зоне военного объекта «Хвойное лесничество Министерства обороны Российской Федерации (реестровый номер границы 10:00-6.71)». Сведения о зоне с особыми условиями использования территории - запретной зоне военного объекта были внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> на основании документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия от Министерства обороны Российской Федерации, в соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент внесения сведений). Учитывая изложенное, созданное здание располагается в зоне военного объекта - Хвойное лесничество Министерства Российской Федерации, на территории которой в соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны», запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения. Таким образом, по мнению Управления, строительство жилого дома в запретной зоне военного объекта «Хвойное лесничество Министерства обороны Российской Федерации» не представляется возможным. Принимая решение о приостановлении, государственный регистратор руководствовался сведениями ЕГРН. Управление дополнительно отмечает, что согласно сведениям ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и расположенного на территории Лахденпохского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Лахденпохским городским поселением и ФИО1, в отношении земельного участка с кадастровым номером № внесена запись о государственной регистрации аренды в пользу ФИО1 На момент государственной регистрации аренды в ЕГРН уже содержались сведения о том, что указанный земельный участок расположен в границах запретной зоны военного объекта. Учитывая изложенное, Управление полагает, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на вновь созданный на земельном участке объект недвижимого имущества не предоставляется возможным. На основании изложенного, просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

От представителя Хвойного лесничества Министерства обороны РФ ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования Министерства обороны РФ» поступил письменный отзыв на иск, в котором представитель указал, что земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: Лахденпохское городское поселение, <адрес>, расположен на территории Островского участкового лесничества Хвойного лесничества Минобороны России – филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России, 53 квартал. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом заместителя министра обороны Российской Федерации № «О внесении изменений в границы запретной зоны военного объекта – Хвойное лесничество Министерства обороны Российской Федерации», данный земельный участок был исключен из границ запретной зоны военного объекта.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации Лахденпохского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен на праве аренды земельный участок с кадастровым номером № (л.д. 51-52).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Лахденпохского муниципального района и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, адрес (местоположение): <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, площадью 653 кв.м., находящегося в муниципальной собственности и расположенного на территории Лахденпохского городского поселения, сроком на 20 лет (л.д. 54-57).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по РК с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении вновь созданного объекта недвижимости - жилого дома площадью 54,1 кв.м., возведенного на земельном участке с кадастровым номером №.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации вынесло уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № № в связи с тем, что согласно сведениям ЕГРН, созданный объект недвижимого имущества расположен в запретной зоне военного объекта (граница зон с особыми условиями использования территории 10.00.2.67, дата внесения в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ), таким образом осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении заявленного объекта не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по тем же основаниям вынесло уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-№.

Административный истец, не согласившись с принятыми решениями административного ответчика, обратился в суд с настоящим административным иском.

ЕГРН содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадь – 653 кв.м., дата присвоения кадастрового номера - ДД.ММ.ГГГГ, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки, территориальная зона Ж1, зона застройки индивидуальными жилыми домами. Земельный участок находится в собственности Лахденпохского городского поселения, в отношении земельного участка ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ФИО1 со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На земельный участок распространяются ограничения прав, предусмотренные статьей 56 ЗК РФ, земельный участок полностью расположен в границах зоны с реестровым номером 10:00-6.71 от ДД.ММ.ГГГГ. Содержание ограничения - в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны». Вид объекта реестра границ - Хвойное лесничество Министерства обороны Российской Федерации. Тип зоны – запретная зона при военном складе.

Согласно ч. 3-7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом (ч. 4).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ч. 5).

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (ч. 6).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (ч. 7).

Как следует из ч. 1 ст. 14 Закона о регистрации, государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные названным Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Возможность обжалования заинтересованным лицом в суд приостановления и (или) отказа в государственной регистрации прав прямо закреплена в ч. 12 ст. 29 ФЗ № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Как следует из п. 2 данной нормы, земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно положениям статьи 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться ограничения прав на землю в связи с особыми условиями использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон.

Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Согласно абзацу второму п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Положениями п. 2, пп. 2 п. 4, пп. 5 п. 5 ст. 27 ЗК РФ определено, что земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, являются землями, ограниченными в обороте. Указанные земли не передаются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Перечень ограниченных в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков установлен п. 5 той же статьи, в соответствии с п.п. 5 которого ограниченными в обороте признаются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности и таможенных нужд и не указанные в п. 4 этой же статьи.

Как следует из положений пп. 14.1 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 93 ЗК РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 105 ЗК РФ могут быть установлены следующие виды зон с особыми условиями использования территорий: зона охраняемого военного объекта, охранная зона военного объекта, запретные и специальные зоны, устанавливаемые в связи с размещением указанных объектов (п. 10).

В силу ст. 107 ЗК РФ со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи. Реконструкция указанных зданий, сооружений может осуществляться только путем их приведения в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории.

Порядок установления указанных зон и использования в их границах земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны (далее - Положение), которым определен порядок установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны.

В соответствии с пунктом 2 Положения, запретная зона - территория вокруг военного объекта, включающая земельный участок, на котором он размещен, в границах которой в соответствии с настоящим Положением запрещается или ограничивается хозяйственная и иная деятельность с целью обеспечения безопасности населения при функционировании военного объекта и возникновении на нем чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта.

Запретные зоны и специальные зоны являются территориями с особыми условиями использования находящихся в их границах земельных участков (пункт 4 Положения).

Пунктом 12 Положения установлен запрет на территории запретной зоны строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества.

Нормы настоящего Положения относительно ограничений (пункты 10 - 14) применяются со дня внесения сведений о границах запретной зоны, специальной зоны в государственный кадастр недвижимости (пункт 15 Положения).

Анализируя сложившуюся ситуацию, суд приходит к выводу, что два оспариваемых истцом решения Управления Россреестра по РК, которые выражены в Уведомлениях № № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ, нельзя признать законными по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок с кадастровым номером №, арендатором которого является истец, относится к категории земель «земли населенных пунктов», имеет вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Административный истец возвел на указанном земельном участке жилой дом в соответствии с видом разрешенного использования, и не имеет возможности осуществить государственный кадастровый учет вновь возведенного объекта и зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке на возведенный жилой дом.

Также установлено, что единственным препятствием приобретения в собственность возведенного объекта недвижимости для истца явился тот факт, что земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен объект недвижимости, расположен в границах запретной зоны военного объекта Хвойное лесничество Минобороны России – филиал ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России.

Согласно ответу Хвойного лесничества Министерства обороны РФ - ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования Министерства обороны РФ», земельный участок с кадастровым номером № входит в границы запретной зоны Хвойного лесничества Минобороны России - филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России, Островское участковое лесничество, квартал 53. Запретная зона военного объекта - Хвойное лесничество Министерства обороны Российской Федерации установлена Приказом заместителя министра обороны Российской Федерации № дсп от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в данном ответе представитель Хвойного лесничества Минобороны России отметил, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем министра обороны Российской Федерации издан приказ № «О внесении изменений в границы запретной зоны военного объекта – Хвойное лесничество Министерства обороны Российской Федерации», приложив копию данного приказа к ответу.

Так, приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № изменены границы запретной зоны военного объекта - Хвойного лесничества Министерства обороны РФ путем исключения из границ запретной зоны определенных земельных участков. В частности, согласно Перечню земельных участков, подлежащих исключению из границ запретной зоны Хвойного лесничества Министерства обороны Российской Федерации, спорный земельный участок с кадастровым номером № исключен из границ запретной зоны (л.д. 97).

Суд приходит к выводу, что расположение земельного участка в пределах границ запретной зоны само по себе не является достаточным основанием для вывода о том, что данный земельный участок отнесен к ограниченным в обороте.

Из анализа приведенных выше норм следует, что при определении ограничения оборотоспособности земельных участков необходимо учитывать категорию земель, вид разрешенного использования, фактическое использование земельного участка в целях обеспечения деятельности государства в области обороны и безопасности, т.е. к ограниченным в обороте отнесены те земельные участки, которые предоставлены для обеспечения обороны и безопасности.

Вместе с тем, доказательств фактического использования либо планируемого использования земельного участка в целях обеспечения деятельности государства в области обороны и безопасности суду не представлено.

Как указано выше, выписка из ЕГРН, содержащая сведения о характеристиках объекта недвижимости, свидетельствует, что земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории «земли населенных пунктов», вид его разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства». Таким образом, указанный земельный участок расположен в черте города Лахденпохья и используется истцом по целевому назначению. При этом, для нужд обороны данный земельный участок не используется, военные объекты на земельном участке отсутствуют.

Следовательно, в рассматриваемой ситуации, положения абзаца второго п. 2, пп. 5 п. 5 ст. 27 ЗК РФ не подлежат применению при рассмотрении заявления ФИО1 о государственном кадастровом учете возведенного объекта недвижимости.

Кроме того, положениями части 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 485-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 2 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, определено, что если зоны с особыми условиями использования территорий, установленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, не соответствуют целям установления и видам зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, либо если отсутствуют объекты, в отношении которых были установлены такие зоны, то такие зоны со дня вступления в силу настоящего Федерального закона считаются прекратившими свое существование, а ограничения использования земельных участков и иных объектов недвижимости, установленные в границах таких зон, недействующими.

При этом, как указано выше, в районе расположения земельного участка с кадастровым номером № в <адрес> отсутствуют какие-либо военные объекты, которые явились поводом для установления запретной зоны «Хвойное лесничество Министерства обороны Российской Федерации».

Более того земельный участок с кадастровым номером № приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № исключен из границ запретной зоны.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения создают административному истцу препятствия в реализации его права как арендатора земельного участка на государственный кадастровый учет и регистрацию прав на вновь возведенный объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке.

Иных оснований для отказа в государственном кадастровом учете и регистрации прав на объект недвижимости, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, оспариваемые уведомления не содержат.

Суд приходит к выводу о том, что при принятии оспариваемых решений административным ответчиком не был учтен приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым спорный земельный участок исключен из запретной зоны, следовательно, оспариваемые решения Управления Росреестра по РК, выраженные в уведомлениях № № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ, нельзя признать законными.

Нарушенное право административного истца, по мнению суда, подлежит восстановлению путем возложения на административного ответчика обязанности по повторному рассмотрению заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.

С учетом сложившейся ситуации, суд полагает разумным для принятия решения по заявлению ФИО1 установить административному ответчику десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы в виде госпошлины, оплаченной при подаче в суд административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконными Уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № № о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости и государственной регистрации прав.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче иска в суд, в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Жданкина

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2025.