УИД 77RS0004-02-2025-005029-41
Решение
именем Российской Федерации
29 сентября 2025 года Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Черныш Е.М., при секретаре фио, с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4507/2025 по иску Департамента городского имущества адрес к ФИО1, ФИО2 о выселении, обязании освободить жилое помещение,
по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту городского имущества адрес о признании отказа в предоставлении жилого помещения незаконным, обязании заключить договор социального найма,
Установил:
Истец ДГИ адрес обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о выселении их из жилых помещений по адресу: адрес, 4а без предоставления другого жилого помещения, обязании освободить помещения от находящегося в них имущества и передать помещения адрес Москвы в освобождённом виде, указав в обоснование требований, что спорные жилые помещения принадлежат на праве собственности адрес. Функции по распоряжению и управлению государственным имуществом адрес в виде жилых помещений, входящих в государственную казну города, осуществляет Департамент. В спорных жилых помещениях зарегистрированных лиц по месту жительства или по месту пребывания нет. В ходе осмотра жилых помещений было установлено, что фактически их занимают ответчики без законных оснований, предписания об освобождении жилых помещений ответчики не исполнили.
ФИО1, действующий также в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО2, паспортные данные, обратился в суд с иском к ДГИ адрес о признании незаконным отказа адрес Москвы в предоставлении жилого помещения (№ДГИ-97986/25-(0)-0 от 26.03.2025), обазании адрес Москвы заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – комнаты 4 в квартире №39 – расположенного в общежитии по адресу: адрес, с включением в договор ФИО2 в качестве члена семьи нанимателя, мотивировав заявленные требования тем, что ФИО1 с дочерью зарегистрированы и проживают в указанном жилом помещении, несут расходы по оплате коммунальных услуг. Комната была предоставлена ФИО1 по ордеру №1479, выданному ХОЗУ ГУВД Мосгорисполкома, Дирекцией по эксплуатации общежитий 04.09.1985 в связи с осуществлением трудовой деятельности в УВД по адрес ГУ МВД России по адрес. В общей сложности ФИО1 служил 29 лет, является пенсионером ГУ МВД России по адрес, ветераном труда, а также имеет ряд хронических заболеваний, полученных вследствие тяжёлых условий труда. 10.03.2025 ФИО1 обратился в ДГИ адрес о предоставлении занимаемого помещения по договору социального найма, в удовлетворении которого ему было отказано по формальным основаниям.
В силу положений ст.151 ГПК РФ, судья, установив, что в производстве данного суда имеется несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же стороны, либо несколько дел по искам одного истца к различным ответчикам или различных истцов к одному ответчику, с учетом мнения сторон вправе объединить эти дела в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, если признает, что такое объединение будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела.
Определением от 05.06.2025 Гагаринский районный суд адрес объединил дела по иску адрес Москвы и иску ФИО1, ФИО2 в одно производство для совместного рассмотрения.
Представитель ДГИ адрес по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам иска.
Ответчики ФИО1, ФИО2, представитель ответчиков фио в судебное заседание явились, исковые требования свои к ДГИ Москвы поддержали по доводам иска, иск ДГИ О выселении не признали.
Прокурор в судебном заседании дал заключение о правомерности заявленных требований о выселении ответчиков из комнаты 4а кв 39.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заключение прокурора, приходит к следующему:
На основании ч.1 ст.40 Конституции РФ, ст.3 ЖК РФ каждый имеет право на жилище и не может быть лишён или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, установленным законом.
Статьёй 1 Федерального Закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 22 декабря 2005 г. Жилищный кодекс РФ введён в действие с 1 марта 2005 года. Согласно ст.5 указанного Закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ч.ч. 1 и 2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ст.35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
В силу ст.59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.
При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.
При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.
При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Судом установлено, что жилые помещения по адресу: адрес, общежитие пом.6 комн. 4, 4а, находятся в собственности адрес.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с Положением о Департаменте городского имущества адрес, утверждённым Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 №99-ПП, Департамент является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом адрес, в том числе жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории адрес, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества адрес, выполнения полномочий собственника в отношении имущества адрес, использования, охраны и учета земель на территории адрес; функции по разработке и реализации государственной политики в жилищной сфере, предоставлению государственных услуг гражданам в сфере реализации их права на жилище.
В спорном жилом помещении зарегистрированных лиц по месту жительства или по месту пребывания нет.
Рассматривая дело, суд учитывает, что ФИО1, ФИО2 каких-либо законных оснований для сохранения за ними права пользования спорным жилым помещением – комната 4а квартиры 39 по адресу: адрес, общежитие – не имеют, требований о выкупе жилого помещения не заявлялось, в связи с чем ФИО1, ФИО2 подлежат выселению по заявлению собственника из указанной комната 4а.
Суд полагает необходимым указать, что по себе факт проживания в спорной комнате и несение расходов по содержанию спорного помещения не являются основанием для возникновения права бессрочного пользования спорным жилым помещением.
Судом также установлено, что комната 4 в квартире №39 в общежитии по адресу: адрес, была предоставлена ФИО1 по ордеру №1479, выданному ХОЗУ ГУВД Мосгорисполкома, Дирекцией по эксплуатации общежитий 04.09.1985 в связи с осуществлением им трудовой деятельности в УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.
10.03.2025 ФИО1 обратился в ДГИ адрес о предоставлении занимаемого помещения по договору социального найма, в удовлетворении которого письмом №ДГИ-97986/25-(0)-0 от 26.03.2025 ему было отказано.
Согласно ст.25 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, принятых Верховным Советом СССР 24 июня 1981 года, ордер на жилое помещение являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии со ст. 26 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 54 ЖК адрес, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
По нормам ранее действовавшего законодательства (ст.ст.28-31, 33, 42, 43 ЖК адрес), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований ЖК адрес решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.
В силу ст.101 ЖК адрес, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в адрес народных депутатов.
Согласно ст.105 ЖК адрес, порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством адрес.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров адрес.
В силу ст.47 ЖК адрес, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров адрес. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.
Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.
В соответствии с приложением №3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, адрес и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», а также статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесены к муниципальной собственности, что предполагает применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежития, служебных помещений и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Таким образом, жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При таких обстоятельствах и на основании пункта 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 №711-ПП, действующего на момент вынесения решения и предъявления заявления о заключении договора социального найма, условием для заключения договора социального найма в отношении жилого помещения, предоставленного в качестве служебного, является наличие стажа работы в организации, предоставившей жилое помещение, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета 10 и более лет.
Как усматривается из материалов дела, спорное жилое помещение – комната 4 квартиры 39 по адресу: адрес, общежитие – фактически используется истцами на условиях договора социального найма.
Кроме того, с момента вступления Жилищного кодекса РФ в силу и при отсутствии иных решений органов исполнительной власти, спорное жилое помещение утратило статус служебного, доказательств включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд ответчиком в материалы дела не представлено.
В статье 60 ЖК РФ указано, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с Положением о Департаменте городского имущества адрес, утверждённым Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 №99-ПП, Департамент является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом адрес, в том числе жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории адрес, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества адрес, выполнения полномочий собственника в отношении имущества адрес, использования, охраны и учета земель на территории адрес; функции по разработке и реализации государственной политики в жилищной сфере, предоставлению государственных услуг гражданам в сфере реализации их права на жилище.
Статьей 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.
Согласно п.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Отказ ответчика в оформлении фактически существующих правоотношений с истцами надлежащим образом не соответствует требованиям закона, следовательно, исковые требования о понуждении ДГИ заключить договор социального найма в отношении комнаты 4 квартиры 39 по адресу: адрес, общежитие подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Департамента городского имущества адрес к ФИО1, ФИО2 о выселении, обязании освободить жилое помещение, ФИО1, ФИО2 к Департаменту городского имущества адрес о признании отказа в предоставлении жилого помещения незаконным, обязании заключить договор социального найма – удовлетворить частично.
Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с фио договор социального найма жилого помещения в виде комнаты 4 квартиры 39 по адресу: адрес, общежитие, с включением в договор ФИО2 в состав семьи нанимателя.
Выселить ФИО1, фио Евгеньевны из жилого помещения – комнаты 4а квартиры 39 по адресу: адрес, общежитие.
Обязать ФИО1, ФИО2 освободить жилое помещение – комнату 4а квартиры 39 по адресу: адрес, общежитие от находящегося в нём имущества и передать помещение Департаменту городского имущества адрес в освобождённом виде в течение 5 дней с даты вступления решения в законную силу.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегия по гражданским делам Московского городского суда через канцелярию Гагаринского районного суда адрес в течение 1 месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.
решение в окончательной форме изготовлено 27 октября 2025 года
Судья Е.М. Черныш