Судья Васильева Г.М. Дело № 33а-6008/2023

УИД 22RS0068-01-2023-000617-26

2а-1922/2023 (1 инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2023 года г. Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Котликовой О.П.,

судей Титовой В.В., Барсуковой Н.Н.

при секретаре Степаненко Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца ФИО на решение Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ по административному делу по административному исковому заявлению ФИО к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», начальнику федерального казенного учреждения «Следственный изолятор *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» ФИО, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний о признании постановления незаконным, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Заслушав доклад судьи Титовой В.В., судебная коллегия

установила:

ФИО обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления начальника федерального казенного учреждения «Следственный изолятор *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю) от ДД.ММ.ГГ о водворении его в карцер; присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 210 000 рублей.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю вынесено постановление о водворении ФИО в карцер на 15 суток, чем нарушены его права, гарантированные статьями 4 и 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьей 21 Конституции Российской Федерации.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО (л.д.65-оборот), УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России (л.д.36-оборот).

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ административные исковые требования ФИО оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО просит решение суда отменить, ссылаясь на необеспечение судом конституционного истолкования правовых норм, подлежащих применению в данном деле.

Административный истец ФИО, участвующий в судебном заседании путем использования видеоконференц-связи, грубо нарушал порядок в судебном заседании, в том числе после объявления замечания, в связи с чем был отключен от видеоконференц-связи на все время судебного заседания, тем самым распорядился правом на участие в судебном заседании по своему усмотрению.

Представители ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО, ФСИН России, УФСИН России по Алтайскому краю ФИО в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражали.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав представителей административных ответчиков, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений органа, должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что факт нарушения ФИО Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов подтвержден представленными доказательствами, в связи с чем у начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю имелись основания для применения к нему меры взыскания, примененная мера взыскания соответствует тяжести совершенного проступка, обстоятельствам допущенного нарушения, в связи с чем постановление от ДД.ММ.ГГ о помещении ФИО в карцер является законным, вследствие этого основания для присуждения компенсации за нарушение условий содержания отсутствуют.

Поводов не согласиться с выводами суда судебная коллегия не имеет.

По делу установлено, что ФИО, обвиняемый в совершении ряда преступлений, которому была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, с ДД.ММ.ГГ содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю. Мера пресечения ФИО неоднократно продлевалась судом.

Поскольку в указанный в административном иске период времени ФИО содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в качестве обвиняемого по уголовному делу *** и в отношении него судом продлевалась мера пресечения в виде заключения под стражу, к спорным правоотношениям подлежат применению положения Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон о содержании под стражей), регулирующего порядок и определяющего условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила внутреннего распорядка), утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110, введенных в действие с 17 июля 2022 года, ругламентирующих внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов УИС) при реализации предусмотренных Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» порядка и условий содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечения их изоляции, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей, с которыми ФИО ознакомлен ДД.ММ.ГГ.

Согласно статье 36 Закона о содержании под стражей подозреваемые и обвиняемые обязаны, в том числе, соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка (пункт 1); выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей (пункт 2).

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток (статья 38 Закона о содержании под стражей).

В соответствии со статьей 39 Закона о содержании под стражей взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания (часть 1).

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения (часть 2).

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт (часть 3).

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме (часть 4).

Статьей 40 названного Федерального закона установлено, что подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в карцер, в частности, за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц (абзац 4 части 1). Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 названного Федерального закона (часть 2). Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере (часть 3).

Пунктом 9 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ и настоящими Правилами (подпункт 9.1); выполнять законные требования администрации СИЗО (подпункт 9.2); при входе в служебные помещения здороваться с работниками СИЗО, по требованию работников СИЗО, иных должностных лиц либо при обращении к ним сообщать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения (подпункт 9.12.7).

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГ ФИО при входе в служебный кабинет режимного корпуса *** на комиссию по требованию начальника ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Алтайскому краю отказался сообщить свои фамилию, имя, отчество и дату рождения, на неоднократные законные требования присутствующего на заседании комиссии начальника отдела режима и надзора о прекращении нарушения не реагировал.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом начальника ОРиН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю майора внутренней службы ФИО от ДД.ММ.ГГ ***, его показаниями, данными в суде первой инстанции при допросе в качестве свидетеля; справкой инспектора ОРиН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО от ДД.ММ.ГГ; протоколом заседания комиссии учреждения ФКУ СИЗО-1 УФСИН Россиии по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ.

Справкой от ДД.ММ.ГГ, составленной инспектором ОРиН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю капитаном внутренней службы ФИО, подтверждается, что с ФИО проведена профилактическая беседа, в ходе которой последний указанный факт не отрицал, но нарушением не считает.

От дачи письменного объяснения по факту допущенного нарушения ФИО отказался, о чем ДД.ММ.ГГ сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю составлен соответствующий акт.

В связи с допущенным нарушением ДД.ММ.ГГ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО с учетом решения комиссии по рассмотрению вопросов об избрании мер взысканий к подозреваемым и обвиняемым, оформленного протоколом *** от ДД.ММ.ГГ, вынесено постановление о водворении ФИО в карцер на <данные изъяты> суток. Указанное постановление объявлено ФИО ДД.ММ.ГГ, о чем имеется подпись последнего (л.д.16).

ФИО водворен в карцер ДД.ММ.ГГ освобожден из карцера ДД.ММ.ГГ (л.д.16-оборот).

Водворение в карцер имело место на основании медицинского заключения, составленного ДД.ММ.ГГ. Перед помещением в карцер ФИО был визуально осмотрен медицинским работником, противопоказаний к содержанию ФИО в карцере не выявлено, от объективного медицинского осмотра отказался (л.д.16-оборот, 23-25).

С учетом изложенного суд пришел к обоснованному выводу о законности примененной к ФИО меры взыскания с учетом тяжести совершенного проступка, обстоятельств его совершения, данных о личности и поведении административного истца. Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным лицом при соблюдении процедуры и порядка применения данной меры взыскания.

При установленных по делу обстоятельствах в удовлетворении требований о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГ о водворении ФИО в карцер отказано правомерно.

Ввиду обоснованности применения к ФИО меры взыскания и недопущения административным ответчиком нарушения прав административного истца судом правомерно отказано и в удовлетворении требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Доводы жалобы не подтверждают неправильного применения судом норм материального права, в связи с чем не могут повлечь отмену решения.

Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, по делу не установлено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГ.