УИД: 66OS0000-01-2023-000107-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург

21 марта 2023 года

Номер производства № 3а-355/2023

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Митюковой А.В. с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство №3а-355/2023

по административному исковому заявлению заместителя прокурора Свердловской области, действующего в интересах ФИО1

к административным ответчикам – Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерству финансов Свердловской области,

с участием заинтересованных лиц – Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства Свердловской области», ГУ ФССП России по Свердловской области

о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

заместитель прокурора Свердловской области обратился в интересах ФИО1 в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 300000 рублей, ссылаясь на факт длительного неисполнения вступившего в законную силу 17 августа 2021 года заочного решения Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 07 июня 2021 года, которым на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в срок не превышающий шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу возложена обязанность приобрести (либо построить) жилое помещение, общей площадью 16 кв.м., находящееся в черте г. Екатеринбурга и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам и распределить приобретенное (построенное) жилое помещение ФИО1, для заключения с ней договора найма специализированного жилого помещения.

Поскольку в установленный судом срок, судебный акт в добровольном порядке не был исполнен, в службу судебных приставов был предъявлен исполнительный лист, на основании которого 28 марта 2022 года было возбуждено исполнительное производство.

По настоящее время, судебный акт не исполнен.

Представителем Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области ФИО2, представителем ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» ФИО3, представителем Министерства финансов Свердловской области ФИО4 направлены отзывы, в которых в удовлетворении заявленных административных исковых требований просят отказать, рассмотреть административное дело в их отсутствии.

В судебном заседании приняли участие Заместитель прокурора Свердловской области Юровских А.В., ФИО1

Поскольку в материалах административного дела имеются доказательства заблаговременного извещения не явившихся лиц о времени и месте судебного заседания, суд, руководствуясь статьями 150, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.

Исследовав материалы настоящего административного дела, а также гражданского дела № 2-3644/2021, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Как следует из материалов гражданского дела № 2-3644/2021, заочным решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 07 июня 2021 года удовлетворены исковые требования прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах ФИО1; на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в срок, не превышающий шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, возложена обязанность приобрести (либо построить) жилое помещение, общей площадью 16 кв.м., находящееся в черте г. Екатеринбурга и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам и распределить приобретенное (построенное) жилое помещение ФИО1 для заключения с ней договора найма специализированного жилого помещения.

Решение суда вступило в законную силу 17 августа 2021 года.

28 марта 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя в отношении Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области возбуждено исполнительное производство № 57852/22/66062-ИП.

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентирован Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По общему правилу, установленному в статье 36 названного Федерального закона, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Поскольку заочным решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга был установлен срок для исполнения решения суда, решение суда должно было быть исполнено либо в срок, установленный судом, либо в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Вместе с тем, в указанный срок решение суда исполнено не было.

В целях исполнения требования исполнительного документа судебным приставом-исполнителем должнику неоднократно направлялись требования об исполнении решения суда в установленный срок.

Постановлением судебного пристава-исполнителя с должника был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа, от взыскания которого должник был освобожден решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 16 августа 2022 года.

Кроме того, в отношении руководителя должника судебным приставом-исполнителем выносилось предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что со стороны службы судебных приставов принимались достаточные меры к принудительному исполнению решения Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

В настоящее время исполнительное производство № 57852/22/66062-ИП в отношении Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области не окончено, заочное решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 07 июня 2021 года не исполнено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 1 пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления от лица, в пользу которого принят судебный акт, исполнительного листа и документов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Исходя из приведенных разъяснений, общий срок не исполнения заочного решения суда, исчисляемый со следующего дня истечения срока предоставленного для добровольного исполнения решения суда по день рассмотрения настоящего административного дела – 21 марта 2023 года, составляет 1 год 1 месяц 2 дня.

Согласно отзыву ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» ФИО1 состоит в списке детей-сирот, состоящих на учете для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области на территории муниципального образования «город Екатеринбург», в котором числится под номером 334.

Как следует из отзывов Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства Свердловской области» одним из обстоятельств, повлиявшим на длительность неисполнения решения суда, является недостаточное финансирование. Кроме этого, проводились аукционы, однако указанные действия к реальному исполнению обязанности не привели, поскольку часть аукционов не состоялась по причине отсутствия заявок на участие в них.

Однако указанные обстоятельства не имеют правового значения для констатации нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок с учётом разъяснений, содержащихся в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, о том, что государство не вправе ссылаться на недостаточность средств или отсутствие жилья для исполнения решения суда.

То обстоятельство, что на исполнении у должника, коим в настоящее время, как указывалось выше, является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, находилось и в настоящее время находится значительное количество судебных решений о предоставлении жилья указанной категории граждан, какого-либо правового значения для возникшего между сторонами спорного публичного правоотношения также не имеет, поскольку резолютивная часть упомянутого заочного решения в связи с неисполнением которого прокурором в интересах ФИО1 подано рассматриваемое административное исковое заявление, не содержит указания на предоставление ей жилого помещения согласно какой-либо очерёдности.

Таким образом, действия Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области нельзя признать достаточными и эффективными в целях своевременного исполнения судебного акта; длительность исполнения судебного акта не связана с наличием каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы), которые объективно делали бы невозможным своевременное его исполнение.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для ФИО1, а также с учётом принципов разумности, справедливости.

Учитывая допущенное нарушение прав ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок, продолжительность такого нарушения, значимость его последствий для неё, суд считает, что требуемая сумма денежной компенсации в размере 300000 руб. является чрезмерной и определяет ее размер равным 40000 руб., который соответствует принципам разумности и справедливости.

Решение суда подлежит исполнению за счет средств бюджета Свердловской области Министерством финансов Свердловской области как уполномоченным финансовым органом в соответствии с частью 3 статьи 4, пунктом 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации, пунктом 3 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично с взысканием в пользу ФИО1 компенсации за нарушение права на исполнение указанного судебного акта в разумный срок в названном размере с оставлением данного административного иска в остальной его части без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора Свердловской области, действующего в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать со Свердловской области в лице Министерства финансов Свердловской области за счет средств бюджета Свердловской области в пользу ФИО1 (<дата> года рождения) компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2023 года.

Судья С.Н. Полевщикова