РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

уникальный идентификатор дела№ 92RS0002-01-2022-005355-57дело № 2а-4409/2022

27 декабря 2022 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Моцного Н.В.,

при секретаре судебного заседания Гаевской Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя об оспаривании решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, возложении обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности;

заинтересованное лицо: Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя,

УСТАНОВИЛ:

В октябре 2022 года административные истцы обратились в суд с административным иском, в котором просили признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя от 02.09.2022 года № КУВД- 001/2022-36752609/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права и возложить обязанность на административного ответчика осуществить регистрацию права собственности в отношении объекта недвижимости - <адрес>, расположенной в <адрес>А по ул. <адрес> в г. Севастополе, за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на основании решения Гагаринского районного суда г. Севастополя от 07 июля 2020 года.

В обоснование иска указано, что согласно приведенному выше судебному постановлению за административными истцами признано право собственности на объект недвижимости – квартиру. При обращении за осуществлением государственной регистрации права, Управлением государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя принято решение о приостановлении осуществления государственной регистрации в связи с имеющимися сведениями, что согласно ЕГРН содержатся сведения о нескольких зданиях, расположенных по адресу: г. Севастополь, <адрес>, имеющие значение «Жилой дом». В силу ч. 7 ст. 41 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме или садовом доме не допускается. Также в ходе правовой экспертизы документов не представилось возможным определить объект недвижимости в отношении которого необходимо произвести осуществление государственного кадастрового учета.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, явку представителей не обеспечили, о причинах неявки не известили, что не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Исследовав доводы административного искового заявления и материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений органа государственной власти незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом, решение о признании незаконным решения своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 ст. 131 названного Кодекса право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

Отношения, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Установлено, что согласно решению Гагаринского районного суда г. Севастополя от 07 июля 2020 года за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 признано право собственности на <адрес>-А по л. <адрес> в г. Севастополе, в равных долях по 1/5 доли за каждым.

По результатам рассмотрения заявления № КУВД-001/2022-36752609 (MFC-0685/2022-70404) от 23.08.2022 года о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права Управлением государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя 02 сентября 2022 года принято решение № КУВД-001/2022-36752609/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Основанием для принятия решения о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации права послужило то, что в ЕГРН содержатся сведения о нескольких зданиях, расположенных по адресу: г. Севастополь, <адрес>, имеющие значение «жилой дом», что в силу ч. 7 ст. 41 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности.

Кроме того, как на основание для принятия решения о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации права, административным ответчиком указано, что на отсутствие в решении Гагаринского районного суда г. Севастополя от 07 июля 2020 года кадастрового номера объекта недвижимости, в пределах которого расположено рассматриваемое помещение – квартира.

Сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом о регистрации недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений является Единый государственный реестр недвижимости.

Частью 7 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в садовом доме не допускаются.

Решение о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав или об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором самостоятельно по результатам правовой экспертизы, представленных на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав документов.

Как указывает Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, 23.08.2022 года заявители обратились за совершением учетно-регистрационных действий в отношении объекта недвижимости - жилое помещение (квартира), расположенного в здании с кадастровым номером 91:02:005007:387, имеющим назначение - «жилой дом», расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

В соответствии с п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, административными истцами поставлен вопрос об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на помещение квартиры в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства), что в силу ч. 7 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не допускается.

Также, в ходе проведения правовой экспертизы органом регистрации было выявлено, в ЕГРН содержатся сведения о зданиях, расположенных по адресу: г. Севастополь, <адрес>, а именно: №, назначение - жилой дом, общей площадью 252,00 кв.м., и №, назначение - жилой дом, общей площадью 130,00 кв.м., в котором расположены помещения (<адрес> № соответственно) №

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Согласно п. 5 ч. 4 ст. 8 Закона о регистрации кадастровый номер здания, в котором расположено помещение, если объектом недвижимости является помещение, является основной характеристикой объекта недвижимости.

В соответствии с подпунктом 5 п. 51 Приказа Росреестра от 15.03.2022 года № П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" в раздел "Характеристики объекта недвижимости" включаются следующие сведения о соответствующих объектах недвижимости: кадастровые номера иных объектов недвижимости, в границах которых или в которых расположен объект недвижимости, в строках 6.1 - 6.4 соответственно указывается кадастровый номер здания, в котором расположено помещение.

С заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета предоставлено решение Гагаринского районного суда от 07.07.2020 дело № 2-2035/2020, в котором за заявителями признано право собственности на <адрес>-А по ул. <адрес> в г. Севастополе. Однако, в данном судебном постановлении отсутствуют сведения о кадастровом номере здания, адресе этого здания, в котором расположено заявленное к регистрации помещение.

В техническом плане в форме XML-схемы указан кадастровый № здания, общей площадью 170,8 кв.м., в котором расположено помещение - квартира, однако согласно сведений ЕГРН на здание с кадастровым номером № зарегистрировано право общей долевой собственности.

Таким образом, осуществление учетно-регистрационных действий в отношении заявленного объекта являлось невозможным.

Согласно ч. 10 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ сведения о помещении или машино-месте, за исключением сведений о площади помещения или машино-места и об их местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино¬место, проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки.

Согласно ч. 3 ст. 71 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, в случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимого имущества сведения о помещении, машино-месте, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимого имущества в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения и его площади, указываются в техническом плане также на основании представленных заказчиком кадастровых работ технического паспорта помещения, машино-места, изготовленного до 1 января 2013 года, или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение или машино-место.

Согласно пунктам 73 и 74 Требований Графическая часть технического плана помещения, машино-места оформляется на основе поэтажных планов, являющихся частью проектной документации, изготовленных кадастровым инженером Плана здания, сооружения, Плана этажа, фрагмента Плана здания, сооружения, этажа, а также на основе проекта перепланировки, графической части технического паспорта здания (или сооружения), сведения о которых указаны в разделе "Исходные данные".

Обозначения помещений и машино-мест на этаже или в здании, сооружении, обозначения специальных меток и характерных точек границ машино-мест, надписи, за исключением линейных измерений, на Плане здания, сооружения, Плане этажа, фрагменте Плана здания, сооружения, этажа отображаются параллельно нижнему краю листа.

Фрагмент Плана здания, сооружения, этажа оформляется в случае, если помещение, машиноместо расположено в пределах изолированной части этажа здания, сооружения либо части здания, сооружения (например, подъезд здания).

При этом, на фрагменте Плана здания, сооружения, этажа указывается обозначение такой части (например, подъезд N 1). При рассмотрении графических частей, содержащихся в ЕГРН, а также в составе технического плана выявлены противоречия.

Исходя из сведений предоставленного технического паспорта заявленный к регистрации объект недвижимости проинвентаризирован как <адрес>, при этом в решении суда о признании за заявителями права собственности на объект недвижимости, объектом недвижимости является <адрес>. В судебном постановлении отсутствует сведения о составе помещений квартиры, следовательно, отсутствует возможность идентификации объекта недвижимости, поскольку в технической документации содержатся сведения об отличной планировке и расположению <адрес>, в соответствии с графической частью технического плана.

Представленный План этажа подготовлен в нарушении вышеуказанных Требований, подготовлен не в пределах изолированной части этажа здания.

Учитывая вышеизложенное, 02.09.2022 года осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права в отношении помещения, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>А <адрес> соответствии с пунктом 4 части 1, пунктом 2 части 4, частью 5 статьи 29 Закона о регистрации приостановлено до 02.12.2022 в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Для устранения недостатков и осуществления учетно-регистрационных действий рекомендовано:

- предоставить решение суда, в котором содержаться сведения о кадастровом номере здания, в котором расположено заявленное помещение; о том, что указанное здание признано многоквартирным домом; об адресе здания, в котором расположена квартира; о составе помещений квартиры.

- в случае, если помещение расположено в здании с кадастровым номером № необходимо отсутствие зарегистрированного права общей долевой собственности в ЕГРН.

- выполнить графическую часть технического плана в соответствии с Требованиями - подготовить План здания.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что принятое государственным регистратором решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 02.09.2022 года № КУВД-001/2022-36752609 является законным и обоснованными. Обстоятельств, свидетельствующих о неправомерности обжалуемого административными истцами решения в ходе рассмотрения дела не установлено.

Руководствуясь статьями 175 - 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя об оспаривании решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, возложении обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 06.01.2023 года

Председательствующий по делу

судья /подпись/ Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи _____________________ ¦

¦Наименование должности ¦

¦уполномоченного работника аппарата суда ¦

¦помощник судьи ФИО8 ¦

¦ (инициалы,фамилия) ¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

L-----------------------------------------