Решение по делу № 2А-3006/2022 от 13.12.2022 - о признании незаконным решения об отказе в перерасчете платы за земельный участок по договору аренды, возложении обязанности по устранению нарушений.

УИД (Дело) 70RS0001-01-2022-005041-50

Дело № 2а-3006/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.12.2022 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ершовой Е.Ю.

при секретаре Зворыгине К.К.

помощник судьи Карпова С.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности /________/,

представителя административного ответчика департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска ФИО2, действующего на основании доверенности /________/

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 /________/ к департаменту управления муниципальной собственностью администрации г.Томска о признании незаконным решения об отказе в перерасчете платы за земельный участок по договору аренды, возложении обязанности по устранению нарушений,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к департаменту управления муниципальной собственностью администрации г.Томска о признании незаконным решения об отказе в перерасчете платы за земельный участок по договору аренды, возложении обязанности по устранению нарушений. В обоснование требований указано, что 01.09.2003 между ним и административным ответчиком заключен договор аренды земельного участка № ТО-21 14426, в соответствии с которым ему предоставлен во временное владение и пользование земельный участок, расположенный по адресу: /________/, площадью /________/ кв.м для эксплуатации временного сооружения магазина и благоустройства за плату. Согласно п. 3.1 договора аренды от 01.09.2003 № ТО-21 14426 размер арендной платы определяется в соответствии со ставкой арендной платы на землю, установленной постановлением мэра г.Томска для каждой зоны градостроительной ценности и вида разрешенного использования земельного участка. Поскольку решением Думы Города Томска от 05.07.2011 № 172 осуществлен переход на взимание арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и предоставленными в аренду, от кадастровой стоимости земельных участков, полагал, что арендная плата по договору аренды от 01.09.2003 № ТО-21 14426 подлежит расчету исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

05.09.2022 им (ФИО3) подано заявление в департамент управления муниципальной собственностью администрации г.Томска о перерасчете платы за землю по договору аренды от 01.09.2003 № ТО-21 14426, исходя из кадастровой стоимости земельного участка. 05.10.2022 по результатам рассмотрения заявления административным ответчиком принято решение, выраженное в письме № 11406, об отказе в перерасчете платы за земельный участок. В качестве основания для отказа указано, что действие договора аренды от 01.09.2003 № ТО-21 14426 прекращено в связи с чем он (ФИО3) не относится к категории лиц, которые обладают правом выбора порядка определения размера арендной платы за пользованием земельным участком исходя из кадастровой стоимости. Считает указанное решение незаконным. В силу п. 3 решения Думы Города Томска от 05.07.2011 № 172 решение Думы Города Томска от 05.07.2011 № 172 вступает в силу с 01.01.2012 и применяется к правоотношениям, возникшим в результате заключения новых или продления на новый срок ранее заключенных договоров аренды земельных участков, а также к правоотношениям по договорам аренды в случае выбора арендаторами, путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды, порядка определения размера арендной платы за пользование земельными участками от их кадастровой стоимости, установленного приложением к настоящему решению. 22.03.2018 им (ФИО3) подано заявление в департамент управления муниципальной собственностью администрации г.Томска об определении размера арендной платы за пользование земельным участком, исходя из кадастровой стоимости, однако административный ответчик не обосновано продолжил начисление арендной платы в соответствии с п. 3.1 договора аренды от 01.09.2003 № ТО-21 14426. 03.02.2020 им (ФИО3) подано заявление в департамент управления муниципальной собственностью администрации г.Томска о перерасчете платы за землю, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, в удовлетворении которого отказано. Просит признать незаконным отказ департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска, выраженный в письме от 05.10.2022 № 11406, в перерасчете платы за земельный участок по договору аренды от 01.09.2003 № ТО-21 14426; обязать департамент управления муниципальной собственностью администрации г.Томска произвести перерасчет арендной платы за земельный участок по договору аренды от 01.09.2003 № ТО-21 14426 за период с мая 2018 года по август 2022 года, исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Определением Кировского районного суда г.Томска от 25.11.2022 к участию в деле в качестве заинтересованно лица привлечен финансовый управляющий ФИО3 арбитражный управляющий ФИО4

Административный истец ФИО3, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление и дополнениях к отзыву на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо финансовый управляющий ФИО3 арбитражный управляющий ФИО4, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив доказательства, определив на основании ст. 150 КАС РФ о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, положениям главы 22 КАС РФ, пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд гражданином или организацией.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 КАС РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Согласно ч.ч. 2-4 ст. 93 КАС РФ процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным.

Из материалов дела следует, что оспариваемый решение принято 05.10.2022, ФИО3 обратился в Кировский районный суд г.Томска с административным исковым заявлением 15.11.2022, то есть в пределах установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока.

Положениями ч. 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в числе прочего:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах «а» и «б» пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В подп. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) закреплён принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 65 ЗК РФ за пользование землей взимается плата, одной из форм которой является арендная плата.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (п.1 ст.607 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определённый договором.

Как следует из материалов дела, 01.09.2003 между департаментом недвижимости от администрации г.Томска в лице первого заместителя руководителя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству ФИО5, действующего на основании доверенности от 16.01.2003 № 4, именуемого арендодателем, и ФИО3, именуемого арендатором, заключен договор аренды № 144226, арендодатель обязался предоставить арендатору земельный участок, расположенный по адресу: /________/, площадью /________/ кв.м, за плату в целях эксплуатации временного сооружения магазина и благоустройства.

Пунктом 2.1 договора аренды земельного участка от 01.09.2003 № 144226 установлено, что срок действия договора аренды земельного участка от 01.09.2003 № 144226 устанавливается с 14.04.2003 по 14.04.2008.

Земельный участок по адресу: /________/ площадью /________/ кв.м передан арендатору по акту приема-передачи от 01.09.2013.

Дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка от 01.09.2003 № 144226 от 15.02.2008 сторонами согласовано условие о том, что договор аренды земельного участка от 01.09.2003 № 144226 считается заключенным на неопределенный срок с 14.04.2008.

05.09.2022 ФИО3 обратился в департамент управления муниципальной собственностью администрации г.Томска о перерасчете платы за землю по договору аренды от 01.09.2003 № ТО-21 14426, исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Решением департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска, оформленным письмом от 05.10.2022 № 11406 отказано в перерасчете платы за земельный участок по договору аренды от 01.09.2003 № ТО-21 14426. В качестве основания для отказа указано, что договор аренды от 01.09.2003 № ТО-21 14426 расторгнут, в связи с чем ФИО3 не относится к категории лиц, которые обладают правом выбора порядка определения размера арендной платы за пользованием земельным участком исходя из кадастровой стоимости.

Обращаясь с требованием о защите нарушенных прав, административный истец указывает, что в период действия договора аренды от 01.09.2003 № ТО-21 14426 22.03.2018 им подавалось в департамент управления муниципальной собственностью администрации г.Томска заявление об определении размера арендной платы за пользование земельным участком, исходя из кадастровой стоимости, однако административный ответчик не обосновано продолжил начисление арендной платы в соответствии с п. 3.1 договора аренды от 01.09.2003 № ТО-21 14426.

На основании п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно п. 4, 12 ст. 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В силу п. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Решением Думы города Томска от 19.08.2008 № 965 «О ставках арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования «Город Томск» установлены ставки арендной платы за расположенные на территории муниципального образования «Город Томск» и находящиеся в муниципальной собственности земельные участки, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, с учетом установленного зонирования территории города Томска и видов использования земельных участков в соответствии с видами экономической деятельности арендаторов.

Решением Думы города Томска от 05.07.2011 № 172 утверждено положение «О переходе на взимание арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и предоставленными в аренду от имени муниципального образования «Город Томск», от кадастровой стоимости земельных участков».

Согласно п. 3 решения Думы города Томска от 05.07.2011 № 172, оно применяется к правоотношениям, возникшим в результате заключения новых или продления на новый срок ранее заключенных договоров аренды земельных участков, а также к правоотношениям по договорам аренды в случае выбора арендаторами, путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды, порядка определения размера арендной платы за пользование земельными участками от их кадастровой стоимости, установленного приложением к настоящему решению.

Решением Думы города Томска от 05.07.2011 № 171 утверждены ставки арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования «Город Томск», в случае их расчета от кадастровой стоимости земельных участков.

Одновременно с принятием решений Думы города Томска № 171 и № 172, принято решение Думы города Томска от 05.07.2011 № 173 «О внесении изменений в решения Думы города Томска, регулирующие вопросы взимания арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования «Город Томск», в соответствии с которым с 01.01.2012 решение Думы № 965 не применяется к правоотношениям, возникшим в результате заключения новых или продления на новый срок ранее заключенных договоров аренды земельных участков, а также к правоотношениям по договорам аренды в случае выбора арендаторами, путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды, порядка определения размера арендной платы за пользование земельными участками от их кадастровой стоимости.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не вправе применять другой размер арендной платы.

В силу п. 3.1 договора аренды земельного участка от 01.09.2003 № 144226 размер арендной платы ежегодно определится в соответствии со ставкой арендной платы за землю, установленной постановлением мэра г.Томска для каждой зоны градостроительной ценности и вида разрешенного использования земельного участка и указывается в расчете, составляемом Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству при заключении настоящего договора, являющегося его неотъемлемой частью.

В соответствии с п. 3.2 договора аренды земельного участка от 01.09.2003 № 144226 арендная плата за землю начисляется с момента издания постановления мэра г.Томска, явившегося основанием для заключения настоящего договора. Сумма ежегодных арендных платеже, указанная в расчете, подлежит уплате равными долями поквартально, не позднее 15 числа второго месяца текущего квартала. Первый платеж производится арендатором в двадцатидневный срок после заключения настоящего договора за оставшуюся часть текущего квартала.

Согласно п. 3.3 договора аренды земельного участка от 01.09.2003 № 144226, с учетом дополнительного соглашения от 15.02.2008, сумма арендных платежей подлежит уплате на бюджетный счет, указанный в расчете арендной платы на землю. В случае изменения бюджетного счета арендодатель обязан проинформировать об этом арендатора путем опубликования в официальных средствах массовой информации.

Как установлено п. 3.4 договора аренды земельного участка от 01.09.2003 № 144226, с учетом дополнительного соглашения от 15.02.2008, размер арендной платы за пользование земельным участком определяется ежегодно в соответствии с утвержденной правовым актом уполномоченного орган ставкой арендной платы за землю, которая устанавливается по зонам градостроительной ценности, видам разрешенного использования земельного участка и категориям арендаторов. Годовая сумма арендной платы устанавливается в расчете, составляемом уполномоченным органом администрации г.Томска, и является неотъемлемой частью данного договора.

Поскольку договор аренды от 01.09.2003 № 144226 заключен до принятия решения Думой города Томска от 05.07.2011 № 172, в силу дополнительного соглашения от 15.02.2008 считался заключенным на неопределенный срок, возможность применения решения Думы города Томска от 05.07.2011 № 172 к указанному договору аренды в части определения размера арендной платы за пользование земельным участком от его кадастровой стоимости ставилась в зависимость от реализации арендатором права выбора порядка определения размера арендной платы за пользованием земельным участком исходя из кадастровой стоимости путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды.

Материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО3 в соответствии с решением Думы города Томска от 05.07.2011 № 171 реализовано право выбора порядка определения размера арендной платы за пользованием земельным участком по договору аренды от 01.09.2003 № 144226, исходя из кадастровой стоимости, путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды.

Факт обращения ФИО3 в департамент управления муниципальной собственностью администрации г.Томска 22.03.2018 с заявлением о внесении изменений в договор аренды от 01.09.2003 № 144226 в части перехода на расчет арендной платы от кадастровой стоимости земельного участка не свидетельствует об обратном.

Кроме того, как следует из ответа департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска от 23.04.2018 № 4902, по результатам рассмотрения заявления ФИО3 от 22.03.2018 проект соглашения к договору аренды земельного участка по адресу: /________/ подготовлен; для согласования и подписания указанного проекта ФИО3 необходимо обратиться в департамент управления муниципальной собственностью администрации г.Томска. Однако ФИО3 в департамент управления муниципальной собственностью администрации г.Томска для заключения дополнительного соглашения к договору аренды от 01.09.2003 № 144226 об определении размера арендной платы за пользование земельным участком от его кадастровой стоимости в соответствии с п. 3 решения Думы города Томска от 05.07.2011 № 172 не обратился.

Как следует из решений Арбитражного суда Томской области от 20.05.2019, от 09.10.2019, вступивших в законную силу, в ходе разрешения споров по существу судами установлено, что ФИО3 ненадлежащим образом исполнял обязанности по внесению арендной платы по договору аренды 01.09.2003 № 144226. 09.11.2018 департаментом управления муниципальной собственностью администрации г.Томска ФИО3 направлено уведомление № 14151 об отказе от договора аренды от 01.09.2003 № 144226 на основании ст. 450.1 ГК РФ и п. 9.2 договора аренды по истечении 30 дней с момента получения извещения и необходимости освободить земельный участок. В связи с чем, на основании п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, п. 2 ст. 450.1 ГК РФ, установлен факт прекращения действия договора аренды от 01.09.2003 № 144226 ввиду одностороннего отказа от его исполнения.

Решением Арбитражного суда Томской области от 20.05.2019 с ФИО3 в пользу муниципального образования «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска взыскана задолженность по договору аренды от 01.09.2003 № 144226 за период с 01.10.2018 по 31.12.2018 в размере 156732,73 руб., пени за период с 16.11.208 по 19.02.2019 в размере 3200,95 руб.

Как следует из решения Арбитражного суда Томской области от 20.05.2019, в ходе разрешения спора по существу судом отклонен довод ответчика ФИО3 о производстве расчета арендной платы по договору от 01.09.2003 № 144226, в соответствии с решением Думы города Томска от 05.07.2011 № 171, исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Установлен факт несогласования сторонами иного расчета арендной платы, чем тот, который определен сторонами в ранее действовавшем договоре от 01.09.2003 № 144226.

Решением Арбитражного суда Томской области от 09.10.2019 на ФИО3 возложена обязанность освободить земельный участок, расположенный по адресу: /________/ путем сноса самовольной постройки – нежилого здания по адресу: /________/

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, обстоятельства, установленные указанными решениями судов, имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела и повторному доказыванию не подлежат.

Оценив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание то обстоятельство, что решение Думы города Томска от 19.08.2008 № 965 не отменено с принятием решений Думы города Томска № 171 и № 172, более того, установлен порядок применения указанных нормативных актов, при отсутствии доказательств реализации ФИО3 в соответствии с решением Думы города Томска от 05.07.2011 № 171 права выбора порядка определения размера арендной платы за пользованием земельным участком по договору аренды от 01.09.2003 № 144226, исходя из кадастровой стоимости, путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды, факта прекращения действия указанного договора, а также учитывая сферу применения решений Думы города Томска № 171 и № 172, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для перерасчета платы за земельный участок по договору аренды от 01.09.2003 № 144226.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно п.62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

По смыслу указанных норм права, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решения, действия (бездействия) органа принято в соответствии с законом в пределах полномочий и права, свободы и законные интересы гражданина не нарушены.

Поскольку по настоящему административному делу такая совокупность императивных оснований судом не установлена, в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным решения, выраженного в письме от 05.10.2022 № 11406, обязании административного ответчика произвести перерасчет арендной платы за земельный участок по договору аренды от 01.09.2003 № ТО-21 14426 за период с мая 2018 года по август 2022 года, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 /________/ к департаменту управления муниципальной собственностью администрации г.Томскао признании незаконным решения, выраженного в письме от 05.10.2022 № 11406 об отказе в перерасчете платы за земельный участок по договору аренды от 01.09.2003 № ТО-21 14426, обязании произвести перерасчет арендной платы за земельный участок по договору аренды от 01.09.2003 № ТО-21 14426 за период с мая 2018 года по август 2022 года, исходя из кадастровой стоимости земельного участка - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено 26.12.2022.