Дело 2а-391/2025

УИД 55RS0005-01-2024-007540-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года город Омск

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Сафроновой Л.А., при секретаре Пресницовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании решения незаконным, об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области) о признании решения незаконным, об обязании совершить действия.

В обоснование требований указал, что он является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру с кадастровым номером №, площадью 72,1 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

По договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в простой письменной форме, он подарил своей супруге ФИО2, принадлежащую ему долю в указанной квартире.

ДД.ММ.ГГГГ стороны сделки обратились через МФЦ в Управление Росреестра по Омской области для государственной регистрации перехода права собственности.

Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ №, №, приостановлено осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении жилого помещения с кадастровым номером № в связи с несоблюдением требований п. 1.1 ст. 42 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку представленный на государственную регистрацию договор дарения доли в праве общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ нотариально не удостоверен, следовательно, является ничтожным.

Административный истец не согласен с решением о приостановлении государственной регистрации права, поскольку данные действия административного ответчика нарушают его права и законные интересы, создают препятствия к осуществлению прав и реализации законных интересов, возлагают на него обязанности, не предусмотренные действующим законодательством.

Поскольку стороны договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ являются единственными участниками общей долевой собственности на квартиру, то преимущественное право покупки доли, предусмотренное ст. 250 ГК РФ, имеется только у одаряемого лица, которое после регистрации перехода права собственности на квартиру становится ее единоличным собственником. Таким образом, в сложившейся ситуации нотариального удостоверения договора дарения собственнику 1/2 доли в праве общей долевой собственности собственнику оставшихся 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, на момент заключения сделки, не требовалось.

На основании изложенного, просил, с учетом уточнений, признать незаконными уведомления Управления Росреестра по Омской области о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №1, №; обязать Управление Росреестра по Омской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и ФИО2, взыскать с Управления Росреестра по Омской области расходы по оплате государственной пошлины.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования административного истца не признала, поддержала письменный отзыв Управления Росреестра по Омской области, в котором указано, что согласно Гражданскому кодексу РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена; если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с п. 2 ст. 163 ГК РФ является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность (п. 3 ст. 163 ГК РФ). В соответствии с ч. 1.1. ст. 42 Закона о регистрации, сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, подлежат нотариальному удостоверению, за исключением, в том числе сделок при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке. Исключения, указанные в данной статье являются исчерпывающими. Таким образом, в случае если по сделке об отчуждении свои доли в праве на недвижимое имущество отчуждают не все участники общей долевой собственники, такая сделка подлежит нотариальному удостоверению. Согласно п. 1 ст. 434 ГК РФ договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма. Так, положениями ст. 163 ГК РФ и ст. 42 Закона о регистрации, предусмотрена нотариальная форма для договоров, предметом которых является доля в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество. С учетом изложенного, ни Гражданский кодекс РФ, ни Закон о регистрации, исключения из установленного правила в отношении следок по отчуждению доли в праве общей долевой собственности, заключаемых между сособственниками, не установлены. Полагает, что решение принятое Управлением Росреестра по Омской области о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности, является законным и обоснованным, просила в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2, участие в судебном заседании не принимала, извещена о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Представила суду письменный отзыв, в котором заявленные требования истца, с учетом их уточнения, поддержала; просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо государственный регистратор Управления Росреестра по Омской области ФИО4 участие в судебном заседании не принимала, извещена о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу положений ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 218-ФЗ орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Федерального закона № 218-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (даритель) и ФИО2 (одаряемый) в простой письменной форме заключен договор дарения, по условиям которого даритель безвозмездно передает в собственность одаряемой своей супруге 1/2 часть квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

ДД.ММ.ГГГГ стороны договора через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. Омска обратились в Управление Росреестра по Омской области с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, представив в качестве документа-основания возникновения права договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ № (ФИО1), от ДД.ММ.ГГГГ № (ФИО2) Управлением Росреестра по <адрес> приостановлено осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении жилого помещения с кадастровым номером № в связи с несоблюдением требований п. 1.1 ст. 42 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку представленный на государственную регистрацию договор заключен в простой письменной форме, а, следовательно, не соответствует требованиям действующего законодательства, является ничтожным. Для устранения причин приостановления государственной регистрации необходимо представить нотариально удостоверенный договор. Осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано в п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания для приостановления государственного кадастрового учета предусмотрены в ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ.

Так, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона №218-ФЗ).

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (ч. 12 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ).

Оценивая правомерность заявленных требований, суд приходит к следующему.

В силу требований п. 3 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена.

Требования к форме сделки и последствия несоблюдения установленной формы предусмотрены статьями 158 - 163 ГК РФ.

Нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности (п. 1 ст. 163 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности.

Нотариальное удостоверение сделок обязательно:1) в случаях, указанных в законе;2) в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась (пункт 2 ст. 163 ГК РФ).

В силу п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки, являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу п. 1 ч. 1.1 ст. 42 Федерального закона № 218-ФЗ сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке.

Таким образом, положениями п. 1 ч. 1.1 ст. 42 Федерального закона № 218-ФЗ сделки по отчуждению всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке прямо исключены из числа сделок по отчуждению долевой в праве общей собственности на недвижимое имущество, подлежащих нотариальному удостоверению.

Учитывая изложенное, судом установлено, что в рассматриваемом случае основанием для приостановления государственной регистрации перехода права собственности на долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение явилось отсутствие нотариального удостоверения договора дарения доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 55 Основ законодательства о нотариате при удостоверении договоров об отчуждении или залоге имущества, права на которое подлежат государственной регистрации (статья 8.1 ГК РФ), нотариус проверяет принадлежность данного имущества лицу, его отчуждающему или закладывающему, за исключением случаев, если в соответствии с договором на момент его совершения данное имущество еще не принадлежит этому лицу, а также отсутствие ограничений прав, обременений имущества или иных обстоятельств, препятствующих совершению этих договоров.

Учитывая вышеизложенные положения законодательства, исходя из того, что на момент обращения в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности собственниками квартиры являлись ФИО1 (1/2 доля) и ФИО2 (1/2 доля), в результате заключенной сделки (договор дарения) недвижимое имущество переходит в единоличную собственность ФИО2 (1/2+1/2) и право общей долевой собственности прекращается, в настоящем случае правило части 1.1 статьи 42 Закона о государственной регистрации недвижимости о нотариальном удостоверении не подлежит применению.

В этой связи, суд приходит к выводу, что у административного ответчика отсутствовали правовые основания для приостановления осуществления государственной регистрации прав в отношении спорной квартиры, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требований к нотариальной форме договора дарения, законодательством предусмотрено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования являются обоснованными, соответствующими положениям действующего законодательства и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ (ред. ФЗ от 08.08.2024 № 259-ФЗ, подлежащего применению с 09.09.2024), по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 15 000 рублей.

При обращении в суд с административным иском административным истцом уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., что подтверждается чеком об операции от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку требования ФИО1 о признании решения административного ответчика незаконным и возложении обязанности совершить действия удовлетворены судом, с Управления Росреестра по Омской области в пользу ФИО1 подлежат взысканию понесенные им расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании решения незаконным, об обязании совершить действия, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации прав, изложенное в уведомлениях № №.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от ФИО1 к ФИО2 на ? долю в праве общей долевой собственности на помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Сафронова

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2025