УИД 77RS0002-02-2022-013119-79

ДЕЛО № 2-4445/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2022 года город Москва

Басманный районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Борисовой К.П.,

при секретаре судебного заседания Богачко Ю.М.,

с участием представителя истца, представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ...ой ...ы ...ы к ГУ-Главному Управлению Пенсионного фонда № 10 по г. Москве и адрес о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и адрес, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просила суд признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и адрес об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды с 01.01.1991 г. по 13.03.1992 г., с 14.03.1992 г. по 01.01.1993 г., с 01.01.2002 г. по 28.07.2002 г., с 01.01.2022 г. по 20.05.2022 г., назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20.05.2022 г.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и адрес в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (ч. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ; Приложение 6 к Закону N 400-ФЗ).

Вместе с тем, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В соответствии подпунктом 1.2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (которая введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

То есть, не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на адрес лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации).

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: адрес, Российской Федерацией, адрес, адрес было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, марка автомобиля, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В силу ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета адрес от 12.12.1991 N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (ч. 1 ст. 7).

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N сумма "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При рассмотрении дела установлено, что 29.04.2022 г. ...фио, ...паспортные данные, обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и адрес от 20.05.2022 г. истцу в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с тем, что истец не достигла пенсионного возраста.

Также в решении отмечено, что в страховой стаж истца засчитано 35 лет 03 месяца 17 дней, в связи с чем право на назначение страховой пенсии по старости у истца возникает в 58 лет, то есть с 20.05.2024 г.

Также отмечено, что период работы с 01.01.1991 г. по 01.01.1993 не может быть учтен в страховой стаж.

Согласно трудовой книжке истец 21.08.1989 г. была принята на работу в Ферганское отделение адрес на должность машинистки отдела перевозок, 15.06.1990 г. переведена на должность стажера экономиста финансового отдела, 20.09.1990 г. переведена на должность бухгалтера по составлению отчетов и баланса бухгалтерии, уволена 01.01.1993 г.; 04.09.2001 г. была принята на работу в Главное управление Центрального банка РФ по адрес на должность начальника отдела инспектирования кредитных организаций, работала в данном учреждении поп 14.03.2017 г. в различных должностях; с 15.03.2017 г. принята на работу в Аппарат Государственной Думы Федерального Собрания РФ на должность государственной гражданской службы начальника финансово-экономического управления.

Данные обстоятельства подтверждаются архивной справкой Центрального Банка РФ от 21.06.2022 г., справкой Государственной Думы Федерального собрания РФ от 22.06.2022 г.

В архивной справке Центрального Банка РФ от 21.06.2022 г. сведения о предоставлении истцу отпусков без сохранения заработной платы не значатся.

Ответчиком документов в подтверждение факта нахождения истца в период с 01.01.2002 г. по 28.07.2002 г. в отпусках без сохранения заработной платы, не представлено.

Также в материалы дела представлена справка о заработной плате, в том числе за период работы с августа 1989 г. по январь 1993 г. В данной справке одновременно отмечено, что на все выплаты начислены страховые взносы в Пенсионный фонд СССР.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив, что представленными в материалы дела копией трудовой книжки, справками, архивной справкой подтверждается факт работы истца, а также уплата страховых взносов с 01.01.1991 г. по 01.01.1993 г., с 01.01.2002 г. по 28.07.2002 г., с 01.01.2022 г. по 29.04.2022 г., суд приходит к выводу о необходимости включить указанные периоды работы в страховой стаж истца.

Довод ответчика о том, что период работы с 01.01.2002 г. по 28.07.2002 г. не может быть учтен при определении права на пенсию, так как были представлены сведения о страховом стаже за период с 29.07.2002 г. по 31.12.2002 г. с имеющимися отпусками без сохранения заработной платы в количестве двух дней, является необоснованным, поскольку не нашел подтверждения в материалах дела.

Вместе с тем, не подлежит удовлетворению требование о включении в страховой стаж периода работы с 30.04.2022 г. по 20.05.2022 г., поскольку истец в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости после принятия ответчиком 20.05.2022 г. решения об отказе в назначении пенсии не обращался, пенсионным органом соответствующий период работы не рассматривался, какое-либо решение по периодам после 29.04.2022 г. пенсионным органом не принималось.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец в соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии 37 лет страхового стажа имеет право на назначение страховой пенсии по старости на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 55 лет.

За назначением досрочной страховой пенсии по старости ...фио, паспортные данные, обратилась 29 апреля 2022 года. На дату обращения истца за назначением пенсии ее страховой стаж, с учетом включения в него спорных периодов составил более 37 лет, в связи с чем суд считает необходимым назначить ...ой Г.С. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 1.2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20 мая 2022 г., то есть с момента достижения ею возраста 56 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение ГУ - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и адрес от 20 мая 2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ...ой ...е ...е незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и адрес засчитать работу ...ой ...ы ...ы с 01.01.1991 г. по 01.01.1993 г., с 01.01.2002 г. по 28.07.2002 г., с 01.01.2022 г. по 29.04.2022 г. в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и адрес назначить ...ой ...е ...е досрочную страховую пенсию по старости с 20 мая 2022 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Судья К.П. Борисова