Дело №2а-1264/25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 января 2025 года г. Смоленск
Ленинский районный суд гор. Смоленска
В составе:
председательствующего судьи Шевцовой Н.Г.,
при секретаре Арбузовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области о признании решений об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество незаконными, возложении обязанности по государственной регистрации перехода права собственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2, с учетом уточненных требований, обратились в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области о признании незаконными решений Управления Росреестра по Владимирской области (уведомления №) о приостановлении до ДД.ММ.ГГГГ государственной регистрации перехода права и его же решения (уведомления № об отказе в государственной регистрации перехода права собственности по договорам дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ними в отношении <данные изъяты> доли в праве собственности на следующие объекты недвижимого имущества: земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, площадь – <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, адрес: <адрес> жилой дом – здание, количество этажей – <данные изъяты>, в том числе подземных – <данные изъяты> год завершения строительства – <данные изъяты>, площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, адрес: <адрес> возложении на административного ответчика обязанности по осуществлению государственной регистрации перехода права на <данные изъяты> доли в праве собственности на вышеуказанные объекты недвижимого имущества от ФИО2 к ФИО1; взыскании с ответчика судебных расходов в размере 3 000 руб., указав в обоснование административного иска, что они являются родными братьями и владеют на праве собственности в равных долях (по <данные изъяты> каждый) вышеуказанным имуществом. ДД.ММ.ГГГГ через <данные изъяты> они подали заявления о регистрации перехода от ФИО2 (даритель) к ФИО1 (одаряемый) права на <данные изъяты> доли в праве собственности на указанные земельный участок и жилой дом. Уведомлениями ответчика № им сообщено о приостановлении государственной регистрации перехода права до ДД.ММ.ГГГГ в связи с несоблюдением требований ч. 1.1 ст. 42 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» о нотариальном удостоверении сделок, связанных с отчуждением долей в праве общей собственности; разъяснена необходимость нотариального удостоверения представленных договоров дарения недвижимого имущества. Срок приостановления государственной регистрации по представленным договорам дарения от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ответчиком на основании ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» приняты решения (уведомления № об отказе в осуществлении государственной регистрации перехода права. Указанные решения являются незаконными, поскольку нотариальное удостоверение договоров дарения от ДД.ММ.ГГГГ в данном случае не требуется.
ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом; просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие; в представленных письменных возражениях просил отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на законность оспариваемых решений, т.к. административными истцами не было представлено договоров дарения, совершенных в нотариальной форме.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав содержится в статье 26 названного Федерального закона.
Основаниями для приостановления регистрационных действий являются: несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной (п.п. 7, 13 ч. 1 указанной статьи).
По правилам ч.1 ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Требования к форме сделки и последствия несоблюдения установленной формы предусмотрены ст.ст. 158 - 163 ГК РФ.
Согласно п. 2 ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделок обязательно: в случаях, указанных в законе; в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.
Частью 1.1 ст. 42 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением: сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке; сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда; сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.04.1993 № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» (за исключением случая, предусмотренного ч. 19 ст. 7.3 указанного Закона); договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями; сделок по отчуждению долей в праве общей собственности, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
Глава 32 ГК РФ, регулирующая порядок заключения, форму договоров дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, не содержит указания на обязательное нотариальное удостоверение таких сделок.
Исходя из норм ст. 163 ГК РФ и глав IX, X Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.02.1993 № 4462-1, цель нотариального удостоверения сделки, при которой нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона, заключается в проверке ее законности, включая соблюдение прав каждой из сторон (в данном случае в первую очередь других сособственников).
В соответствии со ст. 55 Основ законодательства о нотариате при удостоверении договоров об отчуждении или залоге имущества, права на которое подлежат государственной регистрации (ст. 8.1 ГК РФ), нотариус проверяет принадлежность данного имущества лицу, его отчуждающему или закладывающему, за исключением случаев, если в соответствии с договором на момент его совершения данное имущество еще не принадлежит этому лицу, а также отсутствие ограничений прав, обременений имущества или иных обстоятельств, препятствующих совершению этих договоров.
При дарении доли в праве общей долевой собственности остальные участники долевой собственности преимущественного права приобретения отчуждаемой доли не имеют, в связи с чем необходимость совершения нотариальных действий, предполагающих, в том числе установление правомочий сторон, разъяснение смысла и значения сделки, проверку действительных намерений сторон и соблюдения права преимущественной покупки доли иных участников долевой собственности, отсутствует.
По делу установлено, что ФИО1, ФИО2 на основании свидетельств о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, постановления № на праве собственности (по <данные изъяты> каждому) принадлежат объекты недвижимого имущества: земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, площадь – <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, по адресу: <адрес>, и расположенный на нем жилой дом – здание, количество этажей – <данные изъяты>, в том числе подземных – <данные изъяты> год завершения строительства – <данные изъяты>, площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (даритель) и ФИО1 (одаряемый) заключены договора дарения <данные изъяты> доли в праве собственности на земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, площадь – <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, адрес: <адрес>, и расположенный на нем жилой дом – здание, количество этажей – <данные изъяты> в том числе подземных – <данные изъяты> год завершения строительства – <данные изъяты>, его площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №.
ДД.ММ.ГГГГ через <данные изъяты> административными истцами поданы совместные заявление о регистрации права (перехода права) собственности на <данные изъяты> доли в праве собственности на вышеуказанное недвижимое имущество от ФИО2 (даритель) к ФИО1 (одаряемый). К заявлениям приложены договора дарения на объекты недвижимости.
Уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области № государственная регистрация права (перехода права) приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ в связи с несоблюдением требований ч. 1.1 ст. 42 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» о нотариальном удостоверении сделок, связанных с отчуждением долей в праве общей собственности; указано на необходимость нотариального удостоверения представленных договоров дарения недвижимого имущества.
Уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области № административным истцам отказано в осуществлении государственной регистрации перехода прав (перехода права) в связи с не предоставлением в течение срока приостановления осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество необходимых документов - договоров дарения, удостоверенных нотариусом.
Как указывалось выше по договорам дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переходит право собственности на <данные изъяты> доли ФИО2 на объекты недвижимости, то есть одаряемый становится единственным собственником объектов недвижимости.
При таких обстоятельствах в отношении договоров дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, когда одаряемый становится единственным собственником объекта недвижимости, правило о нотариальном удостоверении сделки, предусмотренное ч. 1.1 ст. 42 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не подлежит применению.
На основании вышеизложенного, суд признает незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (уведомления № о приостановлении до ДД.ММ.ГГГГ государственной регистрации перехода права собственности по договорам дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенными между ФИО2 и ФИО1 в отношении <данные изъяты> доли в праве собственности на земельный участок и дом по адресу: <адрес>, и, соответственно, незаконными решения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности по названным договорам дарения (уведомления №
Поскольку решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными, суд, руководствуясь положениями ст. 227 КАС РФ, в целях устранения допущенных нарушений в отношении прав, свобод и реализации законных интересов административных истцов, возлагает на Управление Росреестра по Владимирской области обязанность в установленном порядке повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации перехода права на <данные изъяты> долю в праве собственности на указанные объекты недвижимости от ФИО2 к ФИО1
В силу ст.ст.103, 111 КАС РФ с ответчика в пользу ФИО1 подлежит взысканию 3 000 руб. в возврат уплаченной госпошлины.
Руководствуясь ст.ст. 175, 179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (уведомления №) о приостановлении до ДД.ММ.ГГГГ государственной регистрации перехода права собственности; решения (уведомления № об отказе в государственной регистрации перехода права собственности по договорам дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО2 и ФИО1 в отношении <данные изъяты> доли в праве собственности на земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, площадь – <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, адрес: <адрес>; жилой дом – здание, количество этажей – <данные изъяты>, в том числе подземных – <данные изъяты> год завершения строительства – <данные изъяты>, площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, адрес: <адрес>.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в установленном порядке повторно рассмотреть вопрос о регистрации перехода права на <данные изъяты> доли в праве собственности на объекты недвижимого имущества: земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, площадь – <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, адрес: <адрес>; жилой дом – здание, количество этажей – <данные изъяты> в том числе подземных – <данные изъяты>, год завершения строительства – <данные изъяты>, площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, адрес: <адрес>
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Смоленска.
Председательствующий: Н.Г. Шевцова
Мотивированное решение суда изготовлено 31.01.2025