Дело № 2а-4935/2023 ~ М-2348/2023 78RS0014-01-2023-003196-56

18.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Н.А. Малахова, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производство административное дело по административному иску административному иску Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу к Учредителю газеты К.Б.Н. о признании регистрации СМИ газеты "БМБ Репортер (Био-Медиа Бизнес)" недействительной,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационный технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному округу обратилось в Московский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к учредителю газеты К.Б.Н. о признании регистрации СМИ газеты "БМБ Репортер (Био-Медиа Бизнес)" ПИ № от 26.10.2001 года недействительной.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что газета "БМБ Репортер (Био-Медиа Бизнес)" зарегистрирована как средство массовой информации. В отношении деятельности данного средства массовой информации было проведено мероприятие систематического наблюдения, по результатам которого были выявлены нарушения законодательства. В связи с чем, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному округу просило суд признать недействительным свидетельство о регистрации ПИ № от 26.10.2001 года.

Административный истец в иске также указал на рассмотрение дела в его отсутствие.

Административному ответчику по адресу регистрации направлена копия определения суда о подготовке и упрощенном рассмотрении дела. Конверт возвращен за истечением срока хранения, на основании статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ признан полученным административным ответчиком. Суд полагает, что административный ответчик распорядился принадлежащими ему процессуальными правами по своему усмотрению.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года; если Устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет данного СМИ; если имела место повторная регистрация СМИ.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее-Роскомнадзор), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года N 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно пункта 10.4 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационный технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года N 43, и на него возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникации, телевизионного вещания и радиовещания. Управление в рамках осуществления своих полномочий имеет право выносить предупреждения по фактам нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации учредителям и (или) редакциям (главным редакторам) средств массовой информации, зарегистрированных Управлением, предъявлять иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации, признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными. Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу является правопреемником Северо-Западным региональным управлением Комитета Российской Федерации по печати (Санкт-Петербург).

Согласно статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет. Производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

Из материалов дела следует, что Федеральным государственным учреждением Северо-Западного окружного межрегионального территориального управления Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций 26.10.2001 г. выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газеты "БМБ Репортер (Био-Медиа Бизнес)" (далее - СМИ) серии ПИ №, учредителем которого является К.Б.Н. (копия указанного свидетельства прилагается). Статус данного СМИ является действующим.

В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с 2001 года до настоящего времени не выявлено газет с названием "БМБ Репортер (Био-Медиа Бизнес)".

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - «БМБ Репортер (Био - Медиа Бизнес)» №-дн от 12.2022г.

Статьей 7 Федерального Закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрена обязанность

производителей документов доставлять обязательные экземпляры всех видов печатных изданий согласно требованиям настоящего Закона.

В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации журнала «Академия быта» Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу был направлен запрос в Министерство цифрового развития, связи массовых коммуникаций Российской Федерации, в Российскую государственную библиотеку, а также в библиотеку им. Маяковского (письмо от 11.11.2022 №)

Письмо Министерства цифрового развития, связи массовых коммуникаций Российской Федерации от 22.11.2022 № П№ содержит сведения о непоступлении обязательного экземпляра в печатном виде средства массовой информации "БМБ Репортер (Био-Медиа Бизнес)" в указанную организацию

Письмо Российской государственной библиотеки от 23.11.2022 № содержит сведения о непредставлении обязательного экземпляра в печатном виде средства массовой информации БМБ Репортер (Био-Медиа Бизнес)" в указанную организацию

Письмо библиотеки им. Маяковского от 11.11.2022 № содержит сведения о непоступлении обязательного экземпляра средства массовой информации БМБ Репортер (Био-Медиа Бизнес)" в указанную организацию

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации или во внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления Роскомнадзора по Северо- Западному федеральному округу, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Согласно статье 15 регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

При этом требование Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу о признании регистрации средства массовой информации недействительной не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах суд полагает, учитывая неоднократность допущенных нарушений, а также отсутствие возражений со стороны административного ответчика, что исковые требования подлежат удовлетворению и регистрация журнала «Академия быта» № от 28.09.2001 года может быть признана недействительной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 264 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - газеты "БМБ Репортер (Био-Медиа Бизнес)" от 26.10.2001 года, осуществленную Северо-Западным окружного межрегионального управления Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Малахова Н.А.