Судья Щеглова Н.Г. Дело № 33-7739/2023

Докладчик Илларионов Д.Б. (№ 2-117/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего судьи Белик Н.В.

судей Илларионова Д.Б., Дроня Ю.И.

при секретаре Сониной Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 25 июля 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации г. Искитима Новосибирской области – ФИО1 на решение Искитимского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Искитима Новосибирской области, Министерству строительства Новосибирской области об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Илларионова Д.Б., пояснения представителя истца…

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Искитим об оспаривании решения органа местного самоуправления.

В обоснование исковых требований ФИО2 указано, что согласно постановлению главы муниципального образования города Искитима Новосибирской области от 17.11.2004г. № он был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий граждан города Искитима – регистрационный № в Приложении № к постановлению. ДД.ММ.ГГГГ было издано постановление № о снятии истца с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Основанием для снятия с учёта послужило то, что истец был принят на учёт неправомерно, так как на момент постановки на учёт истец был обеспечен жилой площадью в размере 8 кв.м., установленной постановлением Президиума областного Совета профессиональных союзов исполнительного комитета Новосибирского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, проживал по адресу: Новосибирская область, г<адрес>, <адрес>.

Кроме этого, основанием для снятия с учёта послужило то, что ФИО2 утратил основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с тем, что ФИО2 был обеспечен жилой площадью на одного члена семьи в размере 8,27 кв.м., что превышает норму жилой площади в размере 8 кв.м. Также основанием для снятия с учёта является то, что ФИО2 обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в размере 14,53 кв.м., что превышает учётную норму общей площади жилого помещения в размере 12 кв.м., в силу п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО2 был поставлен до 01.01.2005г.

В соответствии с п.п.3 п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах» ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учёт до ДД.ММ.ГГГГ, имеют право на улучшение своих жилищных условий за счёт средств федерального бюджета, исходя из общей площади жилья на одного человека 18 кв.м. При этом по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, истец не проживает, а только зарегистрирован. Фактически истец проживает с 2017 года по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Истец просил: признать незаконным постановление администрации города Искитима Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО2 с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; признать ФИО2 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О ветеранах» ст.16 п.3 «Меры социальной защиты ветеранов боевых действий»; восстановить ФИО2 в первой очереди в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ (ред. от 26.03.2022г.) «О ветеранах» ст.16 п.3 «Меры социальной защиты ветеранов боевых действий» как участника Чеченских событий, взятого на учёт как нуждающегося в улучшении жилищных условий, постановленного первоначально на учёт в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы муниципального образования города Искитима Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № (Приложение №); возложить на администрацию города Искитима Новосибирской области на основании пункта 2 и 5 Положения о форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан в Новосибирской области от 26.12.2008г. №-па обеспечение жильём граждан предоставить ФИО2 единовременную выплату на приобретение жилого помещения в собственность.

Решением Искитимского районного суда Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 к Администрации города Искитима Новосибирской области, Министерству строительства Новосибирской области об оспаривании решения органа местного самоуправления – удовлетворены.

Суд

постановил:

признать незаконным постановление администрации города Искитима Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО2 с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; признать ФИО2 нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.3 ст.16 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ (ред.от ДД.ММ.ГГГГ) «О ветеранах»; восстановить ФИО2 в первой очереди в силу п.3 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О ветеранах», как участника Чеченских событий, постановленного на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, постановленного первоначально на учёт на основании постановления главы муниципального образования города Искитима Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № (Приложение №); возложить на Администрацию города Искитима Новосибирской области обязанность осуществить единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в собственность, в соответствии с Постановлением Администрации Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N363-па «О мерах государственной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан в Новосибирской области».

С решением не согласился представитель администрации г.Искитима Новосибирской области – ФИО1, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований.

Апеллянт ссылается на выявление факта утраты истцом основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с тем, что истец обеспечен жилой площадью на одного члена семьи в размере 8,27 кв.м., что превышает норму жилой площади в размере 8 кв.м., установленную постановлением Президиума областного Совета профессиональных союзов исполнительного комитета Новосибирского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и при предоставления жилых помещений в городах, рабочих поселках и сельской местности Новосибирской области». ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (общая площадь - 43,6 кв.м., жилая площадь -24,8 кв.м.). Собственником данного жилого помещения является член семьи истца ФИО3 - отец. Расчет жилой площади, приходящейся на одного члена семьи: 24,8/3 = 8,27 кв.м.).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ выявлено, что ФИО2 утратил основания на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с тем, что обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в размере 14,53 кв.м., что превышает учетную норму общей площади жилого помещения в размере 12 кв.м. В судебном заседании третье лицо ФИО3 допрошен не был. Суд не выяснил обстоятельства, указанные в ст.31 ЖК РФ. Истцом не представлено доказательств в судебном заседании того, что он не является членом семьи своих родителей ФИО3 - отец, ФИО4 - мать, и не ведет с ними общее совместное хозяйство.

Апеллянт ссылается на ст.16 Федерального закона от 1ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», согласно которой предусмотрено обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет в органах местного самоуправления до 01.01.2005г.

Суд в решении незаконно возлагает на Администрацию города Искитима Новосибирской области обязанность осуществить единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в собственность, без указания источника финансирования.

Обязанность администрации города Искитима осуществлять единовременную денежную выплату ФИО2 на приобретение жилого помещения в собственность из средств местного бюджета действующим законодательством не предусмотрена.

Проверив материалы дела на основании ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является ветераном боевых действий, имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах».

Данный статус истца подтверждается удостоверение серии БК № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, в ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о правах в отношении недвижимого имущества, зарегистрированных на имя ФИО2

В материалы дела также представлена выписка из ЕГРН, согласно которой за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует информация о регистрации прав ФИО2 на какие-либо объекты недвижимости.

Представлена аналогичная выписка из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 согласно постановлению главы муниципального образования города Искитима Новосибирской области от 17.11.2004г. № был принят на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий граждан города Искитима – регистрационный № в Приложении № к постановлению.

Постановлением администрации города Искитима Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, истец ФИО2 был снят с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Постановление администрации города Искитима Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № принято на основании того, что ФИО2 на момент постановки на учёт в качестве нуждающегося проживал в квартире, по адресу: Новосибирская область, г.Искитим, <адрес>, <адрес>, жилой площадью 25,6 кв.м.

Жилая площадь, приходящаяся на ФИО2 составляла 8,53 кв.м.

Кроме этого, ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

<адрес>, приходящаяся на ФИО2 составляет 8,27 кв.м.

Ответчик ссылается на то, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО2 утратил право на улучшение жилищных условий, поскольку он обеспечен общей площадью жилого помещения в размере 14,53 кв.м.

Согласно акту проверки жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО2 на тот момент проживал в квартире по адресу: <адрес>, микрорайон Индустриальный, <адрес>, жилой площадью 25,6 кв.м. В жилом помещении, помимо ФИО2 также проживали его родители ФИО3 и ФИО4

Как установил суд первой инстанции в соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, на тот момент ФИО3 на праве собственности принадлежали жилой дом и земельный участок, по адресу: <адрес>, <адрес>. Право собственности было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. <адрес> жилого дома составляла 41,2 кв.м. Истец ФИО2 был зарегистрирован в данном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов гражданского дела следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 44,2 кв.м., площадью 43,6 кв.м. (жилая площадь 25,3 кв.м.) на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ принадлежало ФИО5

В дальнейшем данное жилое помещение было продано ФИО5 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6

Указанное жилое помещение было приобретено ФИО3 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности ФИО3 зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Оспаривая правомерность Постановления администрации города Искитима Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО2 указывает на то, что по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, он фактически не проживал, а был только зарегистрирован.

Разрешая исковые требований суд первой инстанции исходил из того, что при оценке жилищных условий ФИО2, истца нельзя признать членом семьи ФИО3, по смыслу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации. В ходе судебного разбирательства истец представил договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в пользовании ФИО2 находится жилое помещение, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Однако, данное жилое помещение на праве собственности ФИО2, не принадлежит.

Выводы о том, что ФИО2 является лицом обеспеченным жилой площадью в соответствии с положениями постановления Президиума областного Совета профессиональных союзов исполнительного комитета Новосибирского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР, п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, учётной нормой жилого помещения, суд первой инстанции посчитал ошибочными, а действия по снятию истца с учёта в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, необоснованными.

Поскольку постановление о снятии ФИО2 с учёта признано судом незаконным суд восстановил в первой очереди в силу п. 3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О ветеранах», как участника Чеченских событий, постановленного на учёт как нуждающийся в улучшении жилищных условий, постановленного первоначально на учёт на основании постановления главы муниципального образования города Искитима Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № (Приложение №).

Доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания по следующим основаниям.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (Перечень) приводится в приложении к данному федеральному закону.

Статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 данного Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которые осуществляются в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения для ветеранов боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 11 статьи 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3107-О, для наделения статусом ветерана боевых действий необходимо два основных условия: во-первых, принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", и, во-вторых, их непосредственное участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании названного Перечня. При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а, следовательно, и право на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки.

Согласно ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).

Также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Постановлением администрации г.Искитима Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку выявлено, что ФИО2 неправомерно принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, так как на момент принятия на учет обеспечен жилой площадью на одного члена семьи в размере 8,53 кв.м., что превышает норму жилой площади в размере 8 кв.м., установленную Постановление Президиума областного Совета профессиональных союзов исполнительного комитета Новосибирского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении…». ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, <адрес> (общая площадь 43,6 кв.м., жилая площадь 24,8 кв.м.). собственником данного жилого помещения является член семьи ФИО2 ФИО3 Расчет жилой площади, приходящейся на одного члена семьи 8,27 кв.м. (л.д. 10-11).

Из материалов дела (копии страницы паспорта о регистрации) следует, что ФИО2 на момент приятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 16, 30 Т.2).

Факт проживания истца по адресу <адрес> на соответствующую дату подтверждается копией акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38 Т.2), копией справки с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41 Т.2). Из указанных документов следует, что жилая площадь квартиры составляет 25,6 кв.м.

Истцом ФИО2 не оспаривается тот факт, что ФИО3, ФИО4 являются его родителями.

Данная квартира принадлежала ФИО3, ФИО4 на праве общей совместной собственности на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 205 Т.1). В договоре купли – продажи жилая площадь квартиры указана 25,4 кв.м.

Доказательств того, что истец не проживал в данной квартире в качестве члена семьи собственника (собственников) на момент принятия его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ не представлено.

Из совокупности представленных по делу доказательств усматривается, что ФИО2 проживал в квартире по адресу Новосибирская область, город Искитим, мр. <адрес> качестве члена семьи собственников, с равным правом пользования.

Обеспеченность истца жилой площадью ниже нормы 12 кв.м., определенной статьей 38 Жилищного кодекса РСФСР, не имеет юридического значения, поскольку данная норма является общей и применяет при решении вопроса о предоставлении жилого помещения. Нуждаемость в жилом помещении, исходя из смысла части 3 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР, определяется по учетной норме.

В силу статьи 127 Жилищного кодекса РСФСР, члены семьи собственника жилого дома, квартиры (статья 53), проживающие совместно с ним, вправе пользоваться наравне с ним помещениями в доме, квартире, если при их вселении не было оговорено иное. Право пользования помещением сохраняется за этими лицами и в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого дома, квартиры. К отношениям пользования жилыми помещениями между собственником дома, квартиры и бывшими членами его семьи применяются правила, установленные статьями 131 - 137 настоящего Кодекса.

Согласно положениям статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Само по себе проживание в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности родителям, не свидетельствует о наличии у истца права быть признанным нуждающимся в жилом помещении по пункту 6 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР.

По адресу: <адрес>, пер. Алма-Атинский, ФИО2 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17 Т.2). Согласно копии выписки из домовой книги ФИО2 проживал по данному адресу с 05.2005 (л.д. 27, 29 Т.2). Из копии свидетельства о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанный жилой дом был приобретен на имя ФИО3 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9 Т.2).

Согласно п.п. «а» п.7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Новосибирской области", утв. Постановлением исполкома Новосибирского областного Совета народных депутатов, Президиума Новосибирского областного Совета профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ N 1230/44 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в городах, рабочих поселках и сельской местности Новосибирской области" нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 8 кв.м.

Данные Правила действовали на момент принятия истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, обеспеченность истца жилой площадью на тот момент превышала установленную норму 8 кв.м.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что истец не являлся нуждающимся в предоставлении жилого помещения, следовательно, отсутствовали основания для принятия его на соответствующий учет.

Согласно пункта 2, 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> данного жилого помещения составляет 43,6 кв.м.

По данным справки с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ в данном жилом помещении зарегистрированы: ФИО3, ФИО2, ФИО4 (л.д. 230 Т.1).

Собственником указанного жилого помещения согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО3 (л.д. 227-228 Т.1).

Факт заключения ФИО2 договора найма жилого помещения по иному адресу от ДД.ММ.ГГГГ в данном случае правового значения не имеет, поскольку исходя из представленных по делу доказательств является выбором истца.

Объективных доказательств невозможности проживания истца по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> качестве члена семьи собственника жилого помещения, стороной истца в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ не представлено.

Решением Совета депутатов муниципального образования г.Искитима от ДД.ММ.ГГГГ N 273 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения" установлена учетная норма площади жилого помещения на территории муниципального образования города Искитима в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на человека.

На момент снятия истца с учета нуждающихся в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, обеспеченность его общей площадью превышала установленную учетную норму на территории муниципального образования города Искитима

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что постановление администрации г.Искитима Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2 было принято обоснованно, оснований для признания его незаконным не имелось. В связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Искитимского районного суда Новосибирской области 10 февраля 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Апелляционную жалобу представителя администрации города Искитима Новосибирской области – ФИО1 удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи областного суда: