Дело № 2а-647/2023
УИД 27RS0004-01-2022-008953-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 февраля 2023 года г.Хабаровск
Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Гурдиной Е.В.,
при секретаре судебного заседания Верхозиной А.Л.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район), Военному комиссариату Индустриального района г.Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», Призывной комиссии Хабаровского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Индустриального района г.Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу. В обоснование требований указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Индустриального района г.Хабаровска, в период осеннего призыва 2022 года был призван на военную службу, ему вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы. С данным решением не согласен, поскольку мероприятия, связанные с призывом на военную службу были проведены с нарушением порядка проведения призыва. В ходе медицинского освидетельствования истцом были озвучены жалобы на состояние здоровья, а именно частные головные боли, нарушение памяти, резкие приступы падения зрения, рассеянность, также представлены медицинские документы, подтверждающие заболевание – <данные изъяты>. Истец был направлен на дополнительное медицинское обследование к <адрес>, где поставлен диагноз–<данные изъяты> В соответствии с п. «б» ст.24 Расписания болезней, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, <данные изъяты> предусматривает присвоение категории годности «<данные изъяты>» - ограничено годен к военной службе. После прохождения медицинского освидетельствования истец был направлен на призывную комиссию, на которой также были проигнорированы жалобы на состояние здоровья, принято решение о призыве на военную службу, вручена повестка на отправку к месту прохождения военной службы. Не согласившись с решением призывной комиссии, истец обратился в военный комиссариат Хабаровского края, куда был вызван на комиссию, где его диагноз также был проигнорирован, решение оставлено без изменений. ФИО1 просит признать незаконным решение Призывной комиссии Индустриального района г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ о его призыве на военную службу.
Определениями судьи к участию в деле в качестве соответчика привлечены Призывная комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район), Призывная комиссия Хабаровского края.
В судебное заседание представитель административного ответчика Призывной комиссии Хабаровского края не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлялся надлежащим образом. Согласно ч.7 ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассматривать административное дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.
В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, просил удовлетворить. Настаивал на том, что у него имеется заболевание - <данные изъяты>, ввиду чего ему должна быть присвоена категория годности <данные изъяты>» - ограничено годен к военной службе, следовательно выдача повестки является незаконной.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» с административным иском не согласился, дав пояснения аналогичные, изложенным в письменных возражениях, просил отказать в удовлетворении административного иска отказать. И письменных возражений ответчика следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате Индустриального района г.Хабаровска. ДД.ММ.ГГГГ истец явился в военный комиссариат с целью прохождения медицинской комиссии для определения категории годности к военной службе. В ходе прохождения медицинского освидетельствования истец прошел врачей-специалистов, был направлен терапевтом на дополнительное медицинское обследование. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил медицинское обследование в неврологическом отделении <адрес>. После сбора полного анамнеза, представленных заключений и проведении осмотра истца терапевт выставил диагноз и определил категорию годности <данные изъяты> (годен с незначительными ограничениями). Также медицинская комиссия вынесла итоговое заключение о годности к военной службе с показателем предназначения категории <данные изъяты> (годен с незначительными ограничениями). Решением Призывной комиссии по Индустриальному району г.Хабаровска, оформленным протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, истец был призван на военную службу, выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ. Не согласившись с решением, истец обжаловал его в Призывную комиссию Хабаровского края, которая оставила решение о призыве без изменений. ДД.ММ.ГГГГ истец не явился к месту прохождения службы. В судебном заседании представитель ответчиков дополнительно пояснил, что истцом не было представлено доказательств тому, что у него имеется заболевание <данные изъяты>, после прохождения обследования в <адрес> ему был поставлен диагноз резидуальная энцефалопатия, которая является иным диагнозом. Ввиду изложенного просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в Военном комиссариате Индустриального района г.Хабаровска.
В осенний призыв 2022 года ФИО1 явился в военный комиссариат на медицинское освидетельствование, при обследовании терапевтом выразил жалобы на головные боли, ухудшение памяти, указал, что болеет с 14 лет. Направлен терапевтом на дополнительное медицинское обследование в стационарных условиях в неврологическое отделение <адрес> Министерства здравоохранения Хабаровского края, где находился в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе медицинского освидетельствования в военном комиссариате истец также обследован врачами-специалистами- хирургом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом.
В соответствии с медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина № <адрес> Министерства здравоохранения Хабаровского края, данного главным врачом, заведующим отделением и врачом, проводившим обследование, ФИО1 поставлен основной диагноз: <данные изъяты> Сопутствующее заболевание – <данные изъяты>
На основании указанного медицинского заключения и установленного диагноза, в отношении ФИО1 врачом-терапевтом с учетом установленного диагноза - <данные изъяты> установлена категория годности <данные изъяты> – годен к военной службе. Врачом-хирургом установлен диагноз- <данные изъяты>. Хирургом и невропатологом установлена годность «<данные изъяты>», психиатром и окулистом категория «<данные изъяты>».
Материалами дела подтверждается, что в отношении призывника ФИО1 было принято решение Призывной комиссии городского округа "Город Хабаровск" (Индустриальный район) от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) о призыве на военную службу, что подтверждается выпиской из дела с протоколами заседаний призывной комиссии военного комиссариата Индустриального района г.Хабаровска.
В соответствии с данной выпиской призывной комиссией принято заключение о категории годности ФИО1 к военной службе – на основании статьи 25 пункта «г», статьи 66 пункта «г» графы 1 - «<данные изъяты>» годен к военной службе с незначительными ограничениями. Поставлен диагноз - <данные изъяты> Также принято решение – призвать на военную службу, предназначить в СВ, мотострелковые части.
Не согласившим с выставленной категорией годности, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с жалобой в ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», ввиду чего был направлен на военно-врачебную комиссию военного комиссариата Хабаровского края.
В соответствии с выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии Хабаровского края, ФИО1 поставлен аналогичный диагноз - <данные изъяты> <данные изъяты> ст. Призывной комиссией Хабаровского края принято решение – утвердить решение призывной комиссии Индустриального района г.Хабаровска, призвать на военную службу, предназначить в сухопутные войска.
Исходя из положений п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.
Согласно ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (п. 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.
Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В данном случае медицинскими документами, представленными истцом и имеющимися в личном деле призывника, подтверждается, что у ФИО1 имеется заболевание, установлен диагноз <данные изъяты>
Обращаясь в суд с исковым заявлением, ФИО1 настаивал на том, что ему должна быть поставлена категория годности <данные изъяты><данные изъяты> ввиду наличия заболевания - <данные изъяты>
Действительно, статьей 24 пунктом «б» Расписания болезней, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, предусмотрено, что при установлении призывнику заболевания – <данные изъяты> последнему устанавливается категория годности «<данные изъяты>».
При этом в материалы дела истцом не представлено доказательств наличия у него такого заболевания, данные обстоятельства не установлены и судом при рассмотрении дела, представленными истцом в материалы дела медицинскими документами также подтверждается наличие у последнего диагноза резидуальной энцефалопатии, а именно выпиской из осмотра невролога <адрес> Министерства здравоохранения Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из консультации врача-невролога <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с Расписаниями болезней, являющихся приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, заболевание истца в виде резидуальной энцефалопатии не отнесено к болезням, наличие которой подразумевает определение годности к военной службе – категорию «<данные изъяты>».
В отношении истца призывной комиссией принято решение о категории годности «<данные изъяты>» (годен с незначительными ограничения), со ссылкой на статьи болезней указанного выше расписания – «25г» и «66г», что означает следующее.
В указанном Расписании болезней статьей 25 предусмотрено, что к пункту «г» относятся заболевания нервной системы, а именно травмы головного и спинного мозга и их последствия. Последствия поражений центральной нервной системы от воздействия внешних факторов при наличии объективных данных без нарушения функций; статьей 66 предусмотрено, что к пункту «г» относятся болезни позвоночника и их последствия: <данные изъяты> без нарушения функций.
Оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и установив, что для определения точного диагноза ФИО1 врачом-терапевтом призывной комиссии был направлен на дополнительное медицинское обследование, с учетом заключения которого, а также представленных истцом медицинских документов не было подтверждено наличие у истца заболевания в виде <данные изъяты> а следовательно и оснований для освидетельствования его по пункту "б" статьи 24 Расписания болезней, ввиду чего суд приходит к выводу об обоснованности принятия административными ответчиками решения о применении статьи 25 пункта «г» графы I Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565 с установлением ФИО1 категории годности к военной службе "<данные изъяты>" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
С учетом установленных обстоятельств и выводов, суд полагает об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем приходит к выводам об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий Е.В.Гурдина
Дата изготовления мотивированного решения – 08 февраля 2023 года.