УИД 74RS0001-01-2025-003052-48

Дело № 2а-3366/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2025 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

судьи Кадыкеева К.П.,

при секретаре Насибуллиной Е.М.

при помощнике судьи Щербаковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее – КУИиЗО г. Челябинска) о признании незаконным отказа КУИиЗО г. Челябинска от 21 февраля 2025 года №, возложении обязанности произвести перераспределение земельного участка площадью 247 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> земельного участка площадью 98 кв.м, находящегося в государственной или муниципальной собственности, согласно схеме расположения земельного участка и возложении обязанности изменить вид разрешенного использования у образуемого земельного участка в результате перераспределения на «для индивидуального жилищного строительства».

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1 117 кв.м с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес>. Изначально данные земельный участок был предоставлен умершему в 2015 году бывшему супругу истца ФИО4 на основании постановления главы администрации Советского района г. Челябинка от 06 декабря 2005 года №. Смежным земельным участком является участок площадью 247 кв.м с кадастровым номером №, который поставлен ФИО1 в аренду на 49 лет. На территории данных земельных участков был построен жилой дом площадью 112,6 кв.м, при попытке оформить дом в собственность выяснилось, что он построен участок площадью 247 кв.м имеет вид разрешенного использования «для установки и эксплуатации объектов благоустройства и озеленения территория», т.е. возведение жилых построек не предусмотрено. В связи с этим 14 ноября 2022 года ФИО2 обратилась в КУИиЗО г. Челябинска с заявлением об изменении вида разрешенного использования на «для индивидуальной жилой застройки», однако был получен отказ от 12 декабря 2022 года № №, поскольку законом предусмотрен минимальный размер земельного участка, предоставляемый для индивидуального строительства площадью не менее 400 кв.м. С учетом данного отказа по заказу административного истца была подготовлена схема образования земельного участка на кадастровом плане территории путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и примыкающих к нему земель площадью 98 кв.м, т.е общая площадь составляла 345 кв.м. После этого в КУИиЗО г. Челябинска было подано заявление о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 21 февраля 2025 года КУиЗО г. Челябинска был дан отказ за № ввиду отсутствия утвержденного проекта межевания территории, предусматривающий образование испрашиваемого земельного участка путем перераспределения. Со ссылками на положения Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), считает, что оспариваемый отказ № незаконен и необоснован, в спорном случае перераспределение земельного участка исключит вклинивание и изломанность границ, поскольку объединённый земельный участок получит сходную со смежными земельными участками конфигурацию. Также с учетом положения ст.ст. 11.9, ЗК РФ, ст.ст. 30, 37 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) и нахождения земельного участка с кадастровым номером № в территориальной зоне 04 31 06 В.1.2 (зоны индивидуальной и блокированной застройки) в случае перераспределения земельного участка, считает что имеются основания для изменения вида разрешенного использования.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержал административные исковые требования в полном объеме.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика КУИиЗО г. Челябинска, представитель администрации г. Челябинска в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Советского районного суда г. Челябинска.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, принявшего участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов, что ФИО1 с 29 марта 2014 года является собственником земельного участка площадью 1 117 кв.м с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> на основании договора о разделе совместно нажитого имущества и дарения ? доли в праве собственности на жилой дом и земельный участок от 29 марта 2014 года (л.д. 48-49).

Также ФИО1, согласно сведениям из ЕГРН, с 29 марта 2014 года является собственником жилого дома 1956 года постройки площадью 85,1 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> на основании договора о разделе совместно нажитого имущества и дарения ? доли в праве собственности на жилой дом и земельный участок от 29 марта 2014 года (л.д. 46-47).

Изначально земельный участок площадью 1 117 кв.м с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> был предоставлен ФИО4 (бывшему супругу административного истца) на основании постановления главы администрации Советского района г. Челинска от 06 декабря 2005 года № №

Также вышеуказанным постановлением от 06 декабря 2005 года № был предоставлен в аренду земельный участок площадью 345 кв.м сроком на 3 года с ежегодным заключением договора аренды земли на срок менее 1 года (л.д. 65).

Впоследствии администрация Советского района г. Челябинска уведомила ФИО4 об отсутствии возражений в предоставлении дополнительного земельного участка ориентировочной площадью 345 кв.м в аренду по адресу <адрес> (л.д. 66 оборот).

Распоряжением главы администрации Советского района г. Челябинска от 10 декабря 2013 года утверждена схема № расположения дополнительного земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов (жилая зона) площадью 247 кв.м по адресу: <адрес> целью дальнейшей подготовки правоустанавливающих документов ФИО4 для эксплуатации индивидуального жилого дома.

После этого между ФИО4 и ФИО1 был договор о разделе совместно нажитого имущества и дарения ? доли в праве собственности на жилой дом и земельный участок от 29 марта 2014 года.

Дополнительный земельный участок площадью 247 кв.м по адресу: <адрес> был поставлен на кадастровый учет 02 ноября 2014 года ему присвоен № (л.д. 50-51), который распоряжением главы администрации Советского района г. Челябинска от 29 декабря 2014 года № был предоставлен ФИО1 в аренду сроком на 49 лет для установки и эксплуатации объектов благоустройства и озеленения территории (л.д. 67-68).

Впоследствии 19 января 2015 года между администрацией Советского района г. Челябинска (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, который был зарегистрирован в ЕГРН 17 февраля 2015 года (л.д. 50-51, 69-71).

Из технического паспорта на индивидуальный жилой <адрес> в <адрес> по состоянию на 19 мая 2004 года следует, что дом площадью 85,1 кв.м был построен в 1956 года на земельном участке площадью 1 117 кв.м по документам, площадью, 1 470 кв.м фактически (л.д. 20-29).

По состоянию на 23 марта 2022 года был подготовлен технический паспорт на жилой дом по адресу: <адрес>, из паспорт следует, что дом построен в 2015 года, имеет 2 этажа общей площадью 112,6 кв.м (л.д. 74-78).

Из акта обследования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> от 12 июля 2023 года следует, что земельный участок используется для эксплуатации индивидуального жилого дома, хозяйственных построек и ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 85-86).

24 января 2025 года ФИО1 за вх. № подала заявление в КУИиЗО г. Челябинска о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 345 кв.м, полученного путем перераспределения участка с кадастровым номером № с землями, находящимися в муниципальной собственности (л.д. 79).

21 февраля 2025 года за исх. № КУИиЗО г. Челябинска сообщило ФИО1 о том, что единственным возможным случаем перераспределения земельного участка, предоставленного гражданам, и земель является случай, предусмотренный подп. 4 п. 1 ст. 39.27 ЗК РФ в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отсутствует. Также отмечено, что рассматриваемый случай ни к одному из перечисленных в п. 1 ст. 39.27 ЗК РФ не относится. На основании вышеизложенного сообщено об отсутствии оснований для перераспределения (л.д. 82).

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 14 КАС РФ).

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков - обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (п. 1 ст. 39.29 ЗК РФ).

В соответствии с п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Вынося оспариваемый отказ административный ответчик в обоснование отказа указал на то, что отсутствуют основания, указанные в п. 1 ст. 39.27 ЗК РФ, в частности в пункте 4, для перераспределения земельного участка.

Между тем исчерпывающий перечень оснований, по которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, приведен в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Ни одно из оснований, указанных в вышеуказанном п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, административный ответчик не указал, таким образом, суд приходит к выводу о том, что отказ от 21 февраля 2025 года не соответствует требованиям закона и как вследствие этого подлежит признанию незаконным.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд считает возможным в целях восстановления нарушенного права административного истца возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть её заявления и сообщить о принятом решении как суду, так и административным истцам в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, в связи с чем требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Требование административного истца о возложении обязанности на административного ответчика изменить вид разрешенного использования у образуемого земельного участка в результате перераспределения на «для индивидуального жилищного строительства» заявлено преждевременно в отсутствие положительного результата о перераспределении испрашиваемого земельного участка в связи, с чем подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, выраженное в письме 21 февраля 2025 года №.

Возложить на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 24 января 2025 года за вх.№, сообщить о принятом решении административному истцу и в Советский районный суд г. Челябинска в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд города Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья К.П. Кадыкеев

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2025 года.