Судья Кречетова О.А. Дело № 33а-7234/2023

УИД 22RS0037-01-2022-001766-49

№ 2а-162/2023 (1 инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 августа 2023 года г.Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Пасынковой О.М.,

судей Бугакова Д.В., Запаровой Я.Е.

при секретаре Степаненко Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика администрации Павловского района Алтайского края на решение Павловского районного суда Алтайского края от 18 апреля 2023 года по административному делу по административному иску прокурора Павловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Павловского района Алтайского края об оспаривании бездействия, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Пасынковой О.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Павловского района Алтайского края обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Павловского района Алтайского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по определению временной управляющей организации для управления 12 многоквартирными домами, расположенными на территории с.Черемное, Павловского района Алтайского края по адресам: пер.Станционный, 2; ул.Ленина, 11, 14; ул.Первомайская, 44; ул.Привокзальная, 48, 50, 50а, 54; ул.Строителей, 48; ул.Юбилейная, 6, 8, 9; возложении обязанности по определению временной управляющей организации в отношении указанных многоквартирных домов в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что администрацией Павловского района Алтайского края, несмотря на внесенное прокурором представление, в нарушение требований статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации не принимались надлежащие меры к определению управляющей организации, в том числе временной, в отношении вышеуказанных многоквартирных домов, собственники которых в порядке непосредственного управления домами договор об оказании услуг по содержанию и ремонту общего имущества не заключили, в 2020 - 2021 года соответствующие конкурсы не проводились, в 2022 году конкурс признан несостоявшимся, однако повторно конкурс не проводился, решение об определении управляющей организации в порядке части 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации не принято.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в нем в качестве заинтересованных лиц привлечены К, М, С, Я, К, В, В, Ч, Т, Г, В, В, К, администрация Черемновского сельсовета, МУП МО «Черемновское МОКХ», П, К, Инспекция строительного и жилищного надзора Алтайского края, ООО «Черемновские коммунальные системы». Впоследствии из числа заинтересованных лиц исключены МУП МО «Черемновское МОКХ», С, Т, В, Г, К, К

Решением Павловского районного суда Алтайского края от 18 апреля 2023 года (с учетом определения об исправлении описки от 19 июня 2023 года) требования удовлетворены частично, признано незаконным бездействие администрации Павловского района, выразившееся в непринятии мер по определению управляющей организации в отношении двенадцати многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>. Возложены на администрацию Павловского района Алтайского края обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить управляющую организацию в соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 года № 1616, в отношении указанных двенадцати многоквартирных домов; сообщить об исполнении решения в Павловский районный суд и административному истцу до истечения 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В остальной части в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе администрация Павловского района Алтайского края просит решение суда отменить с принятием нового об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что оспариваемого бездействия не допущено, меры к определению управляющей организации в отношении вышеназванных многоквартирных домов принимались, для этого проведены открытые конкурсы по отбору управляющей организации, которые признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок для участия; на территории муниципального образования отсутствуют коммерческие организации, включенные в соответствующий перечень, которые могли бы осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами, а муниципальные унитарные предприятия лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами не имеют; резолютивные и мотивировочные части решения в части установления срока противоречивы; судом установлен недостаточный срок исполнения решения, поскольку для оформления соответствующих лицензий необходимо не менее года; обязанность определения способа управления многоквартирным жилым домом возложено законодательно на собственников; договоры по оказанию услуг многоквартирным жилым домам, заключенные с ООО «Черемновские коммунальные сети» не приняты во внимание.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор Павловского района Алтайского края просит об оставлении решения суда без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Федосов-Никонов Р.В., заинтересованное лицо П возражали против доводов жалобы. Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились, сведения о причинах неявки не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на не, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если не установлено иное, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, истцом оспорено длящееся бездействие, а потому суд пришел к верному выводу о предъявлении административного иска 30 декабря 2022 года в пределах предусмотренного законом срока.

Разрешая административный спор по существу, суд первой инстанции оценив представленные доказательства, пришел к выводам о том, что решение общего собрания о выборе способа управления многоквартирным домом - непосредственное управление, принято лишь в отношении многоквартирного дома по ул.Привокзальная, 50а, в отношении остальных многоквартирных домов способ управления домов не выбран, представленные копии протоколов общих собраний не подтверждают принятия такого решения, способ управления всеми домами не реализован, поскольку собственниками договоры с какой-либо организацией об оказании услуг по содержанию и ремонту общего имущества не заключены, перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества не определен, повторный конкурс для отбора управляющей организации после 14 июня 2022 года администрацией района не проводился, управляющая организация в порядке, установленном частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, не определена, а потому допущено незаконное бездействие, нарушающее права неопределенного круга лиц.

С данными выводами следует согласиться.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В силу части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1.3 названной статьи деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

Как предусмотрено частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

В силу части 4 статьи 101 Жилищного Кодекса Российский Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса (часть 5 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как предусмотрено пунктом 3 Порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75 (далее - Порядок), конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.

Согласно пунктам 32, 37, 59 Порядка информация о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт). Извещение о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. В случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами. При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан увеличить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 процентов, в этом случае размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не может превышать размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, который устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с частью 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, более чем в 1,5 раза.

В соответствии с частью 8 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4, 13 данной статьи и частью 2 статьи 163 данного Кодекса, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

Согласно части 17 той же статьи управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

В соответствии с пунктом 4 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 года № 1616 (далее - Правила), осуществление управления многоквартирным домом управляющей организацией, определенной решением об определении управляющей организации, не является основанием для непроведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в случаях, для которых проведение такого конкурса предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, принятие органом местного самоуправления предусмотренного частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации решения обусловлено необходимостью обеспечения защиты прав собственников помещений в многоквартирных домах, создания благоприятных и безопасных условий для проживания граждан, обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, упорядочения процедуры передачи многоквартирного дома в управление управляющей организации.

Как следует из материалов дела, полномочия по решению вопросов местного значения на территории Павловского района возложены на постоянно действующий исполнительно-распорядительный орган муниципального района - администрацию Павловского района Алтайского края (статья 41, 45-48 Устава муниципального образования Павловский район Алтайского края).

В с.Черемное Павловского района Алтайского края расположены 12 вышеуказанных многоквартирных домов, количество квартир в которых не превышает 30 (ул.Первомайская, 44 - 27 квартир, ул.Привокзальная, 54, ул.Строителей, 48, ул.Ленина, 14 - 27, ул.Привокзальная, 48 - 8, ул.Ленина, 11 - 8, ул.Привокзальная, 50 - 12, ул.Привокзальная, 50а - 20, ул.Юбилейная, 6 - 21, пер.Станционный, 2 - 21, ул.Юбилейная, 9 - 17).

В связи с изложенным на основании пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в указанных многоквартирных домах вправе выбрать такой способ управления многоквартирным домом, как непосредственное управление.

В отношении домов по адресу: <...> решением общего собрания, оформленным протоколом от 20 июня 2017 года выбран способ управления многоквартирным домом - непосредственное управление.

В отношении многоквартирных домов по адресам: пер.Станционный, 2; ул.Ленина, 11, 14; ул.Первомайская, 44; ул.Привокзальная, 48, 50, 54; ул.Строителей, 48; ул.Юбилейная, 6, 8, 9 способ управления многоквартирными домами не выбран, а представленные копии протоколов общих собраний не подтверждают факта принятия собственниками соответствующего решения, поскольку не содержат данных о результатах голосования.

Так, в протоколах общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах по ул.Первомайская, 44 от 4 февраля 2014 года, ул.Привокзальная, 47 от 9 декабря 2013 года, ул.Привокзальная, 50 от 16 декабря 2013 года, ул.Привокзальная, 54 от 20 января 2014 года, ул.Строителей, 48 от 3 февраля 2014 года, ул.Юбилейная, 6 от 17 февраля 2014 года, ул. Юбилейная, 9 от 10 февраля 2014 года, ул.Ленина, 14 от 26 ноября 2013 года, ул.Ленина, 11 от 3 марта 2014 года, пер.Станционный, 2 от 20 января 2018 года, ул.Привокзальная, 52 от 13 января 2014 года указано на выбор по второму вопросу повестки способа управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией без указания процента голосов, поданных за это решение.

В отношении многоквартирного дома по ул.Юбилейная, 8 протокол общего собрания отсутствует, что следует из ответа администрации Павловского района Алтайского края от 28 августа 2023 года, тогда как скриншот ГИС ЖКХ не может подтверждать выбор способа управления - непосредственное управление, так как не является первичным документом.

При этом собственниками ни одного из перечисленных домов в любом случае способ управлении не реализован, поскольку не заключены договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества на основании решения общего собрания собственников в нарушении части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации, перечень услуг по обслуживанию коммуникаций общего пользования в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, не утвержден.

Так, из объяснений заинтересованных лиц Ч (<адрес>), П (<адрес>), К (<адрес>3), К (<адрес>), главы администрации Черемновского сельсовета О следует, что непосредственное управление многоквартирным домом не реализовано, регулярные осмотры и ремонт общего имущества не проводятся, акты не составляются, собственники не имеют возможности самостоятельно обслуживать общедомовое имущество, что влечет ухудшение его состояния.

Согласно ответу ООО «Черемновские коммунальные системы» от 18 апреля 2023 года, данное общество является энергоснабжающей организацией в с. Черемное, предоставляет услуги по холодному водоснабжению, отоплению, водоотведению), но поскольку собственники многоквартирных домов не определились с выбором способа управления, общество также устраняет аварии, производит частичный ремонт общедомовых систем (отопление, холодное водоснабжение, водоотведение) на основании договоров, заключенных с потребителями коммунальных услуг, в услугу «обслуживание коммуникаций общего пользования в многоквартирных жилых домах» включены обслуживание и ремонт систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения общего пользования.

Приложенный к ответу перечень услуг по обслуживанию коммуникаций общего пользования общим собранием собственников не принимался, утвержден в одностороннем порядке руководителем ООО «Черемновские коммунальные системы», согласован заместителем главы администрации Павловского района.

Пункт 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, предусматривает, что в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны: а) обеспечить работу аварийно-диспетчерской службы; б) вести и хранить техническую документацию на многоквартирный дом в установленном законодательством Российской Федерации порядке; в) своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам; г) осуществлять подготовку предложений о выполнении плановых текущих работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также предложений о проведении капитального ремонта, в том числе по результатам проведенных осмотров общего имущества в многоквартирном доме, и доводить их до сведения собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязательным для реализации способа управления многоквартирным домом является заключенные договоров оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества, а также обеспечение работы аварийно-диспетчерской службы, ведение технической документации.

Как следует из ответа Государственной инспекции Алтайского края от 13 марта 2023 года, администрация Павловского района Алтайского края письмами от 16 января, 11 апреля 2019 года информировалась о необходимости принятия мер к реализации постановления Правительства Российской Федерации № 1616 от 21 декабря 2018 года, поскольку сведения об определении управляющей организации в отношении названных многоквартирных домов, протоколы общих собраний по вопросам выбора способа управления, сведения о заключении договоров об оказании услуг по содержанию и ремонту общедомового имущества не поступали, предлагалось организовать работу по формированию перечня временных управляющих организаций, предоставить сведения о принятых мерах, однако ответа не последовало, в связи с чем соответствующая информация доведена до сведения прокуратуры Алтайского края.

31 января 2022 года прокурором Павловского района по итогам проверки в сфере жилищного законодательства было внесено представление главе Павловского района об устранении нарушений, определении управляющей организации, в том числе временной управляющей организации, для многоквартирных домов, собственниками которых не выбран либо не реализован способ управления.

28 февраля 2022 года администрацией района дан ответ о признании представления обоснованным, принятии мер к разработке конкурсной документации с последующим проведением в 2022 году открытого конкурса по определению управляющих организаций для многоквартирных домов.

Постановлением администрации Павловского района Алтайского края № 435 от 11 мая 2022 года определено провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории Павловского района, утверждена конкурсная документация в отношении 7 лотов, в том числе в состав лота № 5 были включены вышеперечисленные многоквартирные дома.

14 июня 2022 года открытый конкурс по отбору управляющей организации признан несостоявшимся.

После указанной даты повторный конкурс не проводился, что не оспаривалось представителем административного ответчика при рассмотрении дела.

Таким образом, несмотря на то, что собственниками помещений многоквартирных домов способ управления этими домами не выбран, и не реализован, открытый конкурс по отбору управляющей организации признан несостоявшимися, администрацией Павловского района Алтайского края решение об определении управляющей организации в установленном частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации порядке не принято, что свидетельствует о допущенном незаконном бездействии, нарушающем права неопределенного круга лиц.

Доводы апелляционной жалобы о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации, признанного несостоявшимся, об отсутствии на территории района управляющих организаций, имеющих лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенных в перечень организаций для управления многоквартирным домом, не опровергают правильных выводов суда, исчерпывающих и своевременных мер к определению управляющей организации с очевидностью не принято.

Следует отметить, что в Павловском районе Алтайского края имеются муниципальные унитарные предприятия, дополнительным видом деятельности которых является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе, что не исключает выдачу им лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и определение в качестве временной управляющей организации.

Довод о том, что резолютивные и мотивировочные части решения в части установления срока противоречивы, не свидетельствует о незаконности решения, описка исправлена посредством вынесения 19 июня 2023 года соответствующего определения.

Доводы апелляционной жалобы о недостаточности установленного судом срока со ссылкой на необходимость не менее 1 года для оформления лицензии, подлежат отклонению, установленный судом срок следует признать разумным, поскольку срок рассмотрения заявления соискателя лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами составляет 30 рабочих дней (пункт 1 статьи 194 Жилищного кодекса Российской Федерации), включение лицензированной управляющей организации в перечень управляющих организаций производится органом местного самоуправления по ее заявлению, без проведения конкурсных процедур, принятие решения об определении временной управляющей организации согласно части 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации также производится во внеконкурсном порядке. При определении срока судом учтено также количество многоквартирных домов.

С учетом изложенного оснований к отмене или изменению решения суда и удовлетворению апелляционной жалобы и не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Павловского районного суда Алтайского края от 18 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Павловского района Алтайского края - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение вынесено 31 августа 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: