Дело № 2а-1466/2023

УИД № 18RS0003-01-2022-002664-33

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2023 года г. Ижевск УР

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шахтина М.В.,

при секретаре Князевой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по УР, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП УФССП России по УР ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – истец, ФИО1) обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по УР, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП УФССП России по УР ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по УР.

В обосновании иска истец приводит следующие доводы.

В производстве судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г.Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО3 находится исполнительное производство <номер>-ИП, возбужденное 17.08.2015г. на основании исполнительного листа ВС <номер> о взыскании алиментов с ФИО1 в пользу ФИО5.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 29.12.2021 г. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 01.01.2011г. по 31.05.2015г.

Истец с указанным постановлением не согласен, считает его незаконным, поскольку период расчета задолженности по алиментам должен исчисляться с даты последнего возобновления исполнительного производства. Указанное постановление нарушает права и законные интересы ФИО1

Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ижевска УФССП по УР ФИО2 от 29.12.2021г. по исполнительному производству <номер>-ИП, возбужденному 17.08.2015г. на основании исполнительного листа ВС <номер> о взыскании алиментов с ФИО1 в пользу ФИО5, обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ижевска УФССП по УР ФИО2 принять меры по устранению нарушений прав и интересов истца.

Судом к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц судебный пристав-исполнитель Устиновского РОСП г. Ижевска ФИО7, Филиал Республиканского ЦЗН «ЦЗН города Ижевска и Завьяловского района», ФИО4.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте его проведения надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Филиала Республиканского ЦЗН «ЦЗН города Ижевска и Завьяловского района», ФИО5, судебный пристав-исполнитель Устиновского РОСП г. Ижевска ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте его проведения надлежащим образом.

В судебное заседание не явились надлежащим образом извещенные ответчики судебные приставы-исполнители Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ижевска УФССП по УР ФИО2, ФИО3, УФССП по УР.

Руководствуясь ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений статьи 46 Конституции РФ и положений главы 22 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Часть 1 ст. 218 гл. 22 КАС РФ предоставляет гражданину право оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их осуществлению или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве», закон №229-ФЗ), в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Дела об оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов законодателем отнесены к категории административных дел, рассматриваемых в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с п.9 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих обстоятельств: 1) несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; 2) нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из вышеуказанных норм закона административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В силу ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, 17.07.2015 г. мировым судьей судебного участка №5 Устиновского района г. Ижевска УР выдан исполнительный лист серии ВС <номер> по делу <номер> о взыскании с ФИО1 алиментов в пользу ФИО5 в размере ? части всех видов заработка (доходов) на содержание несовершеннолетнего сына ФИО6 <дата> года рождения, ежемесячно, начиная с <дата> и до совершеннолетия ребенка.

17.08.2015 г. судебным приставом-исполнителем Устиновского РОСП г. Ижевска ФИО9 возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП о взыскании алиментов.

02.09.2015г. судебным приставом-исполнителем Устиновского РОСП г. Ижевска ФИО9 вынесено постановление об окончании исполнительного производства <номер>-ИП, поскольку установлено о направлении копии ИД в организацию для удержания периодических платежей.

<дата> начальником отделения-старшим судебным приставом Устиновского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР Макояном Симеоновичем вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству <номер>-ИП.

29.12.2021г. в рамках возобновленного исполнительного производства <номер>-ИП судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период 01.01.2011г. по 31.05.2015г., согласно которому установлено, что ФИО1 в указанный период был официально трудоустроен, на учете в ЦЗН не состоял, алименты не выплачивал, о месте работы не сообщил, документы, подтверждающие свой заработок и (или) иной доход, не представил.

Согласно ст.2 Федерального закона РФ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу закона оспариваемые постановление, действия (бездействие) пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если в ходе судебного разбирательства установлено хотя бы одно из следующих условий: постановление (действие (бездействие)) вынесено (совершено) лицом, не имеющим полномочий на его принятие (совершение); существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); несоответствие содержания оспариваемого постановления требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. При этом в судебном заседании должно быть установлено, что оспариваемые постановление (действие (бездействие)) нарушает права и свободы заявителя.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел данной категории, входит проверка соответствия оспариваемого документа (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Основанием для признания постановления (действия, бездействия) судебного пристава-исполнителя недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно ст.2 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п.1 ст.80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, при этом порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (п.2 ст.80 СК РФ).

Согласно преамбуле к Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2007г. № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» алиментные обязательства, установленные Семейным кодексом Российской Федерации, направлены на обеспечение условий жизни, необходимых для развития, воспитания и образования несовершеннолетних детей, а также на предоставление содержания иным членам семьи, нуждающимся в материальной поддержке.

В соответствии со ст.106 Семейного кодекса Российской Федерации, при отсутствии соглашения об уплате алиментов члены семьи, указанные в ст. 80 - 99 настоящего Кодекса, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов.

На основании ч.2 ст.113 Семейного кодекса РФ в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Согласно п.3, 4 ст.113 Семейного кодекса Российской Федерации, размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В соответствии с ч.5 ст.98 Закона №229-ФЗ о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов должник-гражданин обязан незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен в ст.102 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России, также предусмотрен в разделе V Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.102 Федерального закона Российской Федерации №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Не оспаривая размер задолженности по алиментам, ФИО1 не согласился с периодом расчета задолженности, определенным ему судебным приставом-исполнителем, указывая на то, что расчет задолженности должен исчисляться с даты последнего возобновления исполнительного производства.

Правильность определения сумм подлежащих перечислению в качестве алиментных платежей административным истцом не оспариваются.

Поскольку постановление о расчете задолженности соответствует требованиям закона, действия судебного-пристава исполнителя при определении суммы задолженности по алиментам являлись правомерными, а истцом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих факт нарушения его прав и интересов как должника, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о признании постановления о расчете задолженности от 29.12.2021г. незаконным.

Суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ижевска УФССП по УР ФИО2 от 29.12.2021г. по исполнительному производству <номер>-ИП, возбужденному 17.08.2015г. на основании исполнительного листа ВС <номер> о взыскании алиментов с ФИО1 в пользу ФИО5, удовлетворению не подлежат.

Также подлежат отклонению административные исковые требования ФИО1 обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ижевска УФССП по УР ФИО2 принять меры по устранению нарушений прав и интересов истца, поскольку данные требования являются производными от основного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УФССП России по УР, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП УФССП России по УР ФИО3, судебному пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ижевска УФССП по УР ФИО2 от 29.12.2021г. по исполнительному производству №<номер>-ИП, возбужденному 17.08.2015г. на основании исполнительного листа ВС №<номер> о взыскании алиментов с ФИО1 в пользу ФИО5 и об обязании судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ижевска УФССП по УР ФИО2 принять меры по устранению нарушений прав и интересов ФИО1, отказать в полном объеме.

Отменить меры предварительной защиты в виде приостановления исполнительного производства <номер>-ИП от 17.08.2015г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июня 2023 года.

Председательствующий судья М.В. Шахтин