Решение по делу № 2А-554/2023 от 31.08.2023

Дело № 2а-554/2023

47RS0002-01-2023-000548-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волосово 31 августа 2023 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи Красильникова А.В.,

при помощнике судьи ФИО5,

с участием административного истца администрации МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области – ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год, заинтересованного лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации МО Волосовский муниципальный район <адрес> к ФИО2 УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Волосовскому РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, УФССП России по <адрес> о признании незаконными постановлений о взыскании сбора и их отмене,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации МО Волосовский муниципальный район <адрес> обратился в Волосовский районный суд с иском к ФИО2 УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО1, УФССП России по <адрес>, в котором с учетом принятых судом уточнений просит признать незаконным и отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о возбуждении исполнительного производства.

В обоснование административного иска указывается, что решением ФИО2 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования прокурора ФИО2 <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЭкоСервис», Администрации МО Каложицкое сельское поселение ФИО2 муниципального района об обязании совершить определенные действия.

Суд обязал ООО «ЭкоСервис» в течение четырнадцати месяцев с момента разработки и согласования проекта организации зоны санитарной охраны водозаборной скважины №, кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>, получить в установленном порядке лицензию на пользование недрами с целью добычи подземных вод из водозаборной скважины.

Обязал администрацию МО Каложицкое сельское поселение ФИО2 муниципального района <адрес> разработать и согласовать проект организации зоны санитарной охраны к водозаборной скважине №, кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязал администрацию МО Каложицкое сельское поселение ФИО2 муниципального района <адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оградить и обеспечить охраной территорию первого пояса зоны санитарной охраны водозаборной скважины №, кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Волосовским ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5 -дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

Определением Волосовского районного суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника с администрации МО Каложицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области на правопреемника администрацию МО Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области.

Определением Волосовского районного суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника с администрации МО Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области на правопреемника администрацию МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 О.В. вынесено постановление о заменен стороны исполнительного производства с администрации МО Большеврудское сельское поселение ФИО2 муниципального района <адрес> на правопреемника администрацию МО Волосовский муниципальный район <адрес>. Правопреемнику разъяснено, что все действия совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую заменил правопреемник.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 О.В. было вынесено постановление о взыскании с администрации МО Волосовский муниципальный район <адрес> исполнительного сбора в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Поскольку исполнительный сбор в рамках исполнительного производства №-ИП не был уплачен, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 О.В. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на сумму 50 000 рублей (исполнительный сбор).

Административный истец полагает, что указанные постановления вынесены незаконно, поскольку администрацией не было исполнено требование судебного пристава по независящим от должника обстоятельствам в силу погодных условий.

На основании изложенного, истец просит его требование удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного истца администрации МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области – ФИО7 административный иск поддержала, просила его удовлетворить.

Заинтересованное лицо прокурор ФИО6 поддержал правовую позицию администрации.

Ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО3 О.В. представила пи письменные возражения, в которых просила отказать администрации в удовлетворении административного иска.

Представители ответчиков Волосовскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явились.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте его рассмотрения, их явка не признана судом обязательной, в связи с чем, суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав стороны, суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ).

Частью 14 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрены случаи возбуждения исполнительного производства, в которых судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа, к ним относятся, в том числе, постановления судебного пристав-исполнителя о взыскании с должника исполнительского сбора.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является в силу пункта 7 статьи 12 Федерального закона № 229-ФЗ, самостоятельным исполнительным документом.

В силу части 16 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление о взыскании исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, является основанием для возбуждения исполнительного производства (часть 6 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

Таким образом, право на возбуждение отдельного исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора возникает у судебного пристава-исполнителя только после окончания основного исполнительного производства.

Статьей 112 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Волосовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования прокурора ФИО2 <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЭкоСервис», Администрации МО Каложицкое сельское поселение ФИО2 муниципального района об обязании совершить определенные действия.

Определением ФИО2 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника с администрации МО Каложицкое сельское поселение ФИО2 муниципального района <адрес> на правопреемника администрацию МО Большеврудское сельское поселение ФИО2 муниципального района <адрес>.

Определением ФИО2 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника с администрации МО Большеврудское сельское поселение ФИО2 муниципального района <адрес> на правопреемника администрацию МО Волосовский муниципальный район <адрес>.

Определением ФИО2 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО Волосовский муниципальный район <адрес> предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку администрацией не было исполнено решение суда по окончании отсрочки исполнения решения суда, то ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 О.В. было вынесено определение о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей, а также установлен новый срок для добровольного исполнения решения суда – ДД.ММ.ГГГГ.

Из письменных пояснений судебного пристава-исполнителя ФИО3 О.В. усматривается, что доказательства исполнения решения суда были предоставлены должником только ДД.ММ.ГГГГ. Указанное обстоятельство администрацией в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Поскольку доказательства исполнения решения суда поступили в Волосовский ФИО2 только ДД.ММ.ГГГГ, то суд приходит к выводу, что исполнительный сбор взыскан с администрации законно и обоснованно, в связи с чем требования истца в части признания незаконным и отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора удовлетворению не подлежит.

Между тем, суд находит несостоятельными доводы административного истца о том, что исполнение решения суда было невозможно вследствие непреодолимой силы, поскольку доказательств данному факту в ходе рассмотрения представлено не было.

Так как, что основное исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора возбуждено после окончания основного исполнительного производства (ДД.ММ.ГГГГ), в точном соответствии с ч. 16 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ, то и оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искаадминистрации МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области к Волосовскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Волосовскому РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, УФССП России по Ленинградской области о признании незаконными постановлений о взыскании сбора и их отмене, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в порядке, предусмотренном ст.ст. 297-299 КАС РФ.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2023 года.