Дело № 2А-1204/2022

УИД 23RS0043-01-2022-001509-89

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 26 августа 2022 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Кузнецова М.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление прокурора ФИО2, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор ФИО2 обратился в Приморско-Ахтарский районный суд с административным исковым заявлением в порядке ст. 39 КАС РФ, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Как следует из административного искового заявления, прокуратурой проведена проверка соблюдения налогового законодательства, в результате которой обнаружена страница сайта в сети Интернет, расположенная по адресу: №, на которой размещена информация об оказании услуг по изготовлению товарных, кассовых, гостиничных чеков и других документов, для их последующего использования при обращении в налоговые органы и бухгалтерию предприятий. Доступ к сайту свободный, не требует предварительной регистрации и пароля; ознакомиться с содержанием указанной интернет-страницы и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование, распространение информации – отсутствуют. Сведения, размещенные на интернет-сайте №, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения товарных, кассовых, гостиничных чеков и других документов, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Свободный доступ к сайту, на котором осуществляется деятельность по продаже указанных чеков и иных документов, не соответствует требованиям закона. Согласно данным сервиса №/, регистратором доменного имени №, является неизвестное лицо, адрес и иные сведения о котором не указаны, в связи с чем, не представилось возможным установить владельца сайта. На основании изложенного, административный истец просит суд: признать информацию, размещенную на Интернет-сайте: №, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец – прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, в отсутствие административного истца.

Заинтересованное лицо – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление, в котором он указал, что при вынесении решения, полагается на усмотрение суда, не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства; просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 291 КАС РФ, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

На основании ч. 1 ст. 292 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме.

Обстоятельства, препятствующие рассмотрению настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, отсутствуют. Дело рассмотрено по правилам главы 33 КАС РФ в порядке упрощенного производства по имеющимся письменным доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив, согласно ст. ст. 60-61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой проведена проверка исполнения налогового законодательства.

Согласно п. 1 ст. 54 НК РФ налогоплательщики исчисляют налоговую базу на основе регистров бухгалтерского учета и (или) на основе иных документально подтвержденных данных об объектах, подлежащих налогообложению либо связанных с налогообложением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете» все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

По результатам указанной проверки исполнения налогового законодательства, обнаружена страница сайта в сети Интернет, расположенная по адресу: №, на которой размещена информация о продаже товарных, кассовых, гостиничных чеков и других документов.

К указанному сайту имеется свободный доступ, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.

Статьей 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлен запрет на использование информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, на распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 9, ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть Интернет является информационно-телекоммуникационной сетью.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков. За приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков.

Использование заведомо подложного документа (часть 3 статьи 327 УК РФ) является самостоятельным составом преступления. Использование означает, что виновный извлекает или пытается извлечь полезные свойства документа, в частности, используя поддельные первичные учетные документы (кассовые чеки) их владелец преследует цель изменения налоговой базы, необоснованного изменения размера подлежащих уплате в бюджет налоговых платежей.

Сведения, размещенные на интернет-сайте №, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения нелегальных товарных, кассовых, гостиничных чеков и других документов, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, в связи с чем суд признает обоснованными доводы прокурора о том, что доступ пользователям сети Интернет к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Размещенная на сайте № информация о возможности приобретения поддельных первичных бухгалтерских документов (товарных, кассовых, гостиничных чеков для отчетности) направлена на пропаганду приобретения поддельных документов и на уклонение от установленной законом ответственности путем использования таких документов.

Поскольку использование распространяемой на указанном выше интернет-сайте информации является противоправным, ведет к привлечению к уголовной ответственности, указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом.

Доказательством указанных фактов является скриншот обозначенной страницы (л.д. 7).

В силу ч.ч. 1, 2, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила).

В соответствии с пунктами 2 и 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором) и оператором реестра.

В силу п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, внесение соответствующей реестровой записи в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется органами Роскомнадзора и (или) оператором реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией.

Из изложенного следует, что законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть Интернет в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно данным сервиса https://www.reg.ru/ регистратором доменного имени №, является неизвестное лицо, адрес и иные сведения о котором не указаны, в связи с чем, не представилось возможным установить владельца сайта.

На основании изложенного, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеуказанной интернет-странице необходимо ограничить. Признание № информацией, распространение которой запрещено, имеет юридическое значение.

Требования прокурора направлены на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

На основании изложенного, суд находит требования прокурора ФИО2 о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5, 293-294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора , действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга, в порядке статьи 39 КАС РФ, о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте: №, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению, направив его в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по ) для исполнения, указав, что решение является основанием для включения доменного имени в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам вого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда М.Е. Кузнецова