Решение по делу № 2А-2631/2023 от 04.04.2023

УИД 23RS0040-01-2021-002409-54

К делу №2а-2631/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года Первомайский районный суд

города Краснодар в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Бесчастном А.В.

с участием административного истца прокурора Центрального административного округа города Краснодара старшего советника юстиции ФИО5 – ФИО1 предъявившей удостоверение ТО № 304815 от 01.02.2021г.,

в отсутствии административного ответчика ФИО2 Валерьевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

представителя заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Центрального административного округа города Краснодара старшего советника юстиции ФИО5, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 Валерьевичу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Центрального административного округа города Краснодара старший советник юстиции ФИО5, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Первомайский районный суд города Краснодара с административным исковым заявлением к ФИО2 Валерьевичу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Центрального административного округа г. Краснодара в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства выявлен факт размещения в информационно - телекоммуникационной сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом https://rustrofei.com/p260417583-chuchelo-rys-srednyaya.html сведений о продаже Рыси обыкновенной, занесенной в Красную книгу Московской области.

В связи с чем, прокурор Центрального административного округа города Краснодара старший советник юстиции ФИО5 обратился с настоящим административным исковым заявлением, в котором просит суд признать информацию о продаже Рыси обыкновенной, занесенной в Красную книгу Московской области, содержащуюся в Интернете на странице сайта с URL-адресом https://rustrofei.com/p260417583-chuchelo-rys-srednyaya.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель Прокурор Центрального административного округа города Краснодара старший советник юстиции ФИО5 – ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ранее представил отзыв на исковое заявление, просил в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме, дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, принимая во внимание положение ст. 150 КАС РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

В соответствии с ч.2 ст. 265.3 КАС РФ к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В соответствии с Федеральным законом №149-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи возложены на Роскомнадзор, осуществляющий деятельность в том числе, через свои территориальные органы.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (п. 1 ст. 2 Закона об информации).

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п. 13 ст. 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий, сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с требованиями ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» с 1 ноября 2012 года создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В силу п.п. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уловная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются.

Красная книга Российской Федерации - официальный документ, содержащий сведения о редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, дикорастущих растений и грибов, а также некоторых подвидов и локальных популяций в Российской Федерации.

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 20.03.2018 № 103-РМ Об утверждении списка объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Московской области Рысь обыкновенная (Lynx lynx L/ [Felis lynx L.]) из семейства кошачьих включена в перечень (список) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Московской области под №12.

Производными животных и водных биологических ресурсов, включенных в Красную книгу РФ, выступают дериваты. Согласно таможенному и природоохранном законодательству РФ к дериватам растительного м животного происхождения относят: кровь, мускус, желчь, панты, а также сувениры и предметы бытового назначения, изготовленные из частей животных, медикаменты и парфюмерию животного и растительного происхождения, шкуры и вообще все меха, в том числе чучела из животных.

Статьей 8.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких, и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу либо охраняемых международными договорами, а также за добычу, хранение, перевозку, сбор, содержание, приобретение, продажу либо пересылку указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов.

Продажа чучел животных, занесенных в Красную книгу Московской области, в Интернете, которые изготовлены мастерами-таксидермистами, фактически является запрещенной информацией.

На странице Интернет магазина «Трофеи России» на своем сайте https://rustrofei.com/p260417383-chuchelo-rvs-srednyaya.html предлагает приобретение чучела Рыси обыкновенной за 72 ООО руб. Материал из которого изготовлено чучело: трофей.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «Об информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 ФЗ «Об информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации» и п. «б» ч. 5 Правил основаниями для включения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

На момент выявления в сети «Интернет» сайта с URL-адресом https://rustrofei.com/p260417583-chuchelo-rys-srednyaya.html сведения в Едином государственном реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено, отсутствуют.

Решения, являющиеся основанием для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Пунктом 17 ст.2 Закона №149-ФЗ определено, что владелец сайта в сети «Интернет» - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта, в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

В данном случае владелец указанной Интернет-страницы злоупотребляет правом на свободную передачу информацию посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, предусмотренных ст. 15 Закона №149-ФЗ.

Согласно Интернет-ресурсу http://www.whois-service.ru регистратором доменного имени является ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ», технический посредник, роль которого сводится к предоставлению технической возможности для информации в сети Интернет, которые не несут ответственности за информацию третьих лиц, в связи с чем к участию в деле регистратор не привлекается.

В соответствии с предоставляемой информацией ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ», администратором доменного имени «rustrofei.com» является ФИО2, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Поскольку затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - пользователей сети «Интернет» Российской Федерации, во исполнение задач органов прокуратуры, указанных в ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии со ст. 39 АС РФ, прокурор округа вправе обратиться в суд с заявлением в защиту их прав.

Согласно ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно- телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и защите информации. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Решение, являющиеся основанием для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Признание указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая изложенное, суд установил, что информация, содержащаяся на странице интернет сайта с URL-адресом https://rustrofei.com/p260417583-chuchelo-rys-srednyaya.html относится к запрещенной к распространению в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 17 января 2023 года, суд пришел к выводу административное исковое заявление прокурора Центрального административного округа города Краснодара старшего советника юстиции ФИО5, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 Валерьевичу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить, так как они являются обоснованными и подтверждаются материалами дела.

В силу ч.4. ст. 265.5 КАС Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Центрального административного округа города Краснодара старшего советника юстиции ФИО5, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 Валерьевичу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на интернет – странице: https://rustrofei.com/p260417583-chuchelo-rys-srednyaya.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.

судья

Первомайского районного суда г. Краснодар п Медоева Е.Н.

Решение изготовлено 14 апреля 2023 г.