Дело № 3а-341/2023
42OS0000-01-2023-000357-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Кемерово 23 ноября 2023 года
Кемеровский областной суд в составе председательствующего судьи Решетняка А.М.,
при секретаре Сальманович А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 с учетом изменения предмета иска обратилась с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером №№, площадью 17,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 10.02.2022 в размере 62 000 руб.; об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером №№, площадью 206,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 10.02.2022 в размере 717 000 руб. Указанные объекты недвижимости принадлежат ей на праве собственности.
Кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №№ определена по состоянию на 10 февраля 2022 года и составляет 374 099,09 руб., кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №№ определена по состоянию на 10 февраля 2022 года и составляет 4 524 192,55 руб.
Указывает, что согласно отчета оценщика ООО «Хоттей» от 1 ноября 2022 года № 39-11/2022 рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №№ по состоянию на 10 февраля 2022 года значительно ниже его кадастровой стоимости и составляет 62 000 руб., согласно отчета оценщика ООО «Хоттей» от 1 ноября 2022 года № 38-11/2022 рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №№ по состоянию на 10 февраля 2022 года составляет 717 000 руб., что ведет к увеличению исчисляемого из кадастровой стоимости налога на имущество, в связи с чем просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, требования поддержала, просила установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости исходя из заключения эксперта.
Административные ответчики Правительство Кемеровской области – Кузбасса, Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу, Публично-правовая компания «Роскадастр» (филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Кемеровской области-Кузбассу), заинтересованные лица Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, Администрации Топкинского муниципального округа своих представителей в судебное заседание не направили.
Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу представили письменные возражения, в которых указывают на то, что Комиссией не допущено каких-либо нарушений действующего законодательства при принятии решений от 11 апреля 2023 года №№ 6-13, 6-14, заявили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей (том 1 л.д. 78-79,86-88).
ППК «Роскадастр» (в лице филиала по Кемеровской области – Кузбассу) представили письменные возражения, указывая на то, что не является органом, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости, просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (том 2 л.д. 3-4).
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, распорядившихся своим правом на участие в судебном заседании.
Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон №237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Частью 1 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ установлено, что к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного закона с 1 января 2017 года до 1 января 2026 года.
В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом № 237-ФЗ или Федеральным законом № 135-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (часть 2 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ).
Положения данного закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до 1 января 2017 года (часть 6 статьи 24, часть 1 статьи 25 Федерального закона № 237-ФЗ)
Таким образом, оспаривание результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до названной даты, осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 135-ФЗ.
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 названного Федерального закона кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, установленных настоящей статьей.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат нежилое помещение с кадастровым номером №№, площадью 17,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; нежилое помещение с кадастровым номером №№, площадью 206,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах (том 1 л.д. 15-16, 39-40).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №№ от 20 апреля 2022 года, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, сведения о которой внесены в Единый государственный кадастр недвижимости 10 февраля 2022 года, определена на дату 10 февраля 2022 в размере 374 099,09 руб. (том 1 л.д. 14).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №№, сведения о которой внесены в Единый государственный кадастр недвижимости 10 февраля 2022 года, определена на дату 10 февраля 2022 в размере 4 524 192,55 руб. (том 1 л.д. 38).
По сведениям Публично-правовой компании «Роскадастр» (филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Кемеровской области-Кузбассу) объект недвижимости с кадастровым номером №№ поставлен на учет 10.02.2022 со следующими характеристиками: адрес (местоположение) – <адрес>, вид объекта «помещение», назначение - «Нежилое», наименование - «нежилое помещение», площадь 17,1 кв.м.
Объект недвижимости с кадастровым номером №№ поставлен на учет 10.02.2022 со следующими характеристиками: адрес (местоположение) – <адрес> вид объекта «помещение», назначение - «Нежилое», наименование - «нежилое помещение», площадь 206,8 кв.м.
Датой определения оспариваемой кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №№, № является 10 февраля 2022 года, т.е. дата постановки их на кадастровый учет.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №№ в размере 374 099,09 рублей, земельного участка с кадастровым номером №№ в размере 4 524 192, 55 рублей установлена и сведения о ней в ЕГРН внесены на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости № КУВД-001/2022-493861 ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области – Кузбассу в соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 24.09.2018 № 514 (том 2 л.д.121, 122).
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника недвижимого имущества, являющегося плательщиком налога на имущество, размер которого определяется от кадастровой стоимости объекта недвижимости (пункт 1 статьи 401, пункты 1, 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации), она вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости.
В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В суд с настоящим заявлением административный истец обратилась 21 августа 2023 года (том 1 л.д. 4 – квитанция об отправке).
Учитывая, что сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 10.02.2022, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости административным истцом не пропущен.
В соответствии с отчетами об оценке ООО «Хоттей» от 1 ноября 2022 года № 39-11/2022 и № 38-11/2022 рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №№ по состоянию на 10 февраля 2022 года составляет 62 000 руб.; рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №№ по состоянию на 10 февраля 2022 года составляет 717 000 руб.
Указанные отчеты вместе с заявлениями об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости административным истцом представлялись в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу, которой 11 апреля 2023 года были приняты решения №№ 6-13, 6-14 об отклонении заявлений.
Из решений Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу №№ 6-13, 6-14 от 11 апреля 2023 года следует, что оформление и содержание отчетов об оценке № 39-11/2022 и № 38-11/2022 от 1 ноября 2022 года не соответствуют требованиям ст.11 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценки информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральным стандартам оценки, а именно необоснованно применена корректировка на красную линию (п.7 ФСО №VI). (том 1 л.д.12,13).
Поскольку выводы представленных административным истцом отчетов вызывали сомнения, определением Кемеровского областного суда от 12 сентября 2023 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза для определения рыночной стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами №№ и № на дату оценки 10 февраля 2022 года (том 1 л.д.234-236).
Согласно заключению эксперта ООО «Оценочное бюро «Актив» № 161/23 от 7 ноября 2023 года рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №№ на дату оценки 10 февраля 2022 года составляет 90 000 руб., рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №№ на дату оценки 10 февраля 2022 года составляет 930 000 руб.; (том 2 л.д.23-105).
Оценивая указанное заключение эксперта о рыночной стоимости объектов недвижимости, суд исходит из того, что оно по своему содержанию соответствует требованиям части 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержит подробное описание и результаты проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, выводы эксперта мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость объектов недвижимости определена методом сравнения продаж в составе сравнительного подхода. Этапы определения стоимости объектов оценки экспертом подробно изложены, приведены источники информации на основании которых произведен расчет итоговой величины рыночной стоимости, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных экспертом.
Даты, по состоянию на которую экспертом определена рыночная стоимость спорных объектов недвижимости, соответствуют датам, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.
Лицами, участвующими в деле каких-либо заслуживающих внимание возражений, подтвержденных доказательствами, опровергающих величину рыночной стоимости объектов недвижимости, установленную экспертом в заключении, не представлено, ходатайств о проведении по делу повторной судебной экспертизы, не заявлено. Основания, позволяющие усомниться в достоверности заключения эксперта, у суда отсутствуют.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что представленное заключение эксперта об определении рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, является надлежащим доказательством, подтверждающим размер их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость.
В силу пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 от 30.06.2015 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» на основании имеющихся в деле доказательств, суд вправе установить рыночную стоимость в ином порядке, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
По данному делу установление кадастровой стоимости в размере рыночной подлежит на основании экспертного заключения № 161/23 от 7 ноября 2023 года.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости их рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость нежилых помещений ниже их кадастровой стоимости, что подтверждается заключением эксперта, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости.
В соответствии с частью 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы ППК «Роскадастр» в лице филиала по Кемеровской области - Кузбассу о том, что данное лицо не является надлежащим ответчиком по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, которые основаны на законе.
При таких обстоятельствах требования административного истца об установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости подлежат удовлетворению, кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №№ надлежит установить в размере рыночной стоимости равной 90 000 руб. по состоянию на 10 февраля 2022 года, кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №№ надлежит установить в размере рыночной стоимости равной 930 000 руб. по состоянию на 10 февраля 2022 года на основании заключения судебной экспертизы.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования ФИО1 удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого помещения, с кадастровым номером №№, площадью 17,1 кв.м., назначение – нежилое, наименование: нежилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 90 000 рублей, определенной по состоянию на 10 февраля 2022 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого помещения, с кадастровым номером №№, площадью 206,8 кв.м., назначение – нежилое, наименование: нежилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 930 000 рублей, определенной по состоянию на 10 февраля 2022 года.
Решение может быть обжаловано через Кемеровский областной суд в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Решетняк А.М.
В окончательной форме решение составлено 23 ноября 2023 года.