Дело №3а-294/2023
22OS0000-01-2023-000038-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2023 года г. Барнаул
Алтайский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Кайгородовой О.Ю.,
при секретаре Бондаренко Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску В. к Администрации города Рубцовска, Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации города Рубцовска о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
В. обратилась в Алтайский краевой суд с административным иском к Администрации города Рубцовска, Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации города Рубцовска о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 руб., взыскании судебных расходов в сумме 300 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что решением Рубцовского городского суда от 21 мая 2021 года удовлетворены исковые требования В., суд обязал Администрацию города Рубцовска Алтайского края в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию земельного участка, на котором расположен жилой дом по адресу: <адрес>, а также жилого помещения – комнаты *** в указанном доме путем выкупа для муниципальных нужд, взысканы судебные расходы. На основании выданного судом исполнительного документа, 13 января 2022 года в Отделе судебных приставов <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство.
Между тем, до настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены. Учитывая данные обстоятельства, административный истец полагает, что общая продолжительность исполнения судебного акта 1 год 7 месяцев превышает разумный срок, нарушает ее права как взыскателя и свидетельствует о наличии оснований для присуждения ей соответствующей компенсации.
В ходе рассмотрения административного дела судом к участию в нем в качестве заинтересованного лица привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, для участия в рассмотрении дела не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Администрацией г.Рубцовска представлен письменный отзыв, согласно которого все меры по своевременному исполнению решения суда были приняты еще до возбуждения исполнительного производства. Так, 29 июля 2021 года издано постановление *** «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования <адрес> Алтайского края жилого помещения и земельного участка по <адрес>, собственнику направлено сообщение о принятии данного муниципального акта. Также подготовлен и направлен проект соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, размер возмещения в котором определен на основании оценки осуществленной <данные изъяты> в размере 561 984 руб. Не согласившись с размером возмещения, В. обратилась с иском в Рубцовский городской суд. Решением данного суда от 15 сентября 2022 года, вступившим в законную силу 25 октября 2022 года, размер возмещения определен 653 262, 24 руб. Указанная сумма была выплачена В. 20 декабря 2022 года. 30 января 2023 в ОСП <адрес> направлено заявление об окончании исполнительного производства. В связи с чем административный ответчик полагает, что оснований для удовлетворения требований В. о взыскании компенсации за нарушение разумного срока исполнения судебного акта, не имеется.
По аналогичным основаниям в удовлетворении административного иска в письменном отзыве просит отказать административный ответчик Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации города Рубцовска.
Руководствуясь требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.
Изучив материалы настоящего административного дела, гражданских дел *** материалы исполнительного производства ***-ИП, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее также – Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Как следует из материалов дела, решение Рубцовского городского суда от 21 мая 2021 года, исполнено в полном объеме 20 декабря 2022 года, исполнительное производство окончено 30 января 2023 года. На момент обращения в суд с настоящим административным иском (09 января 2023 года) не истек шести месячный срок со дня исполнения судебного акта, в связи с этим суд приходит к выводу о том, что соблюден срок обращения с административным иском в суд.
При рассмотрении дела судом установлено, что решением Рубцовского городского суда от 21 мая 2021 года удовлетворены исковые требования В., суд обязал Администрацию города Рубцовска Алтайского края в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию земельного участка, на котором расположен жилой дом по адресу: <адрес>, а также жилого помещения – комнаты *** в указанном доме путем выкупа для муниципальных нужд, взысканы судебные расходы.
Вышеуказанное решение суда вступило в законную силу 08 сентября 2021 года.
На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления В. решение суда исполнено, с момента вступления решения суда в законную силу, с учетом предоставленного судом трех месячного срока на исполнение до момента исполнения решения в полном объеме прошел 1 год 12 дней, с момента предъявления исполнительного листа к исполнению ( 13 января 2022 года) 11 месяцев 7 дней.
Вместе с тем, по делу установлено, что еще до вступления в законную силу вышеуказанного решения суда, ДД.ММ.ГГ Администрацией г. Рубцовска издано постановление *** «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования город Рубцовск Алтайского края жилого помещения и земельного участка по <адрес> <адрес> /л.д.24/.
10 декабря 2022 года (в пределах установленного решением суда трехмесячного срока на исполнение) в адрес В. направлен проект соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащем сносу, подписанный Главой города Рубцовска. Факт направления данного проекта подтверждается конвертом, представленным в материалы исполнительного производства /л.д. 105/. Письмо В. не получено, возвращено в адрес отправителя с отметкой «истек срок хранения».
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Следовательно, неполучение В. почтовой корреспонденции с направленным проектом соглашения, не может быть поставлено в вину должнику, выполнившему свою обязанность по подготовке и направлению по верному адресу проекта соглашения.ДД.ММ.ГГ В. обратилась в ОСП г<данные изъяты> районов с заявлением о возбуждении исполнительного производства, предъявив к исполнению исполнительный лист, выданный ДД.ММ.ГГ Рубцовским городским судом.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении должника Администрации г.Рубцовска, предмет исполнения: возложить на Администрацию города Рубцовска Алтайского края в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию земельного участка, на котором расположен жилой дом по адресу: <адрес>, а также жилого помещения – комнаты *** в указанном доме путем выкупа для муниципальных нужд.
При этом, как следует из материалов гражданского дела ***, ДД.ММ.ГГ В.. обратилась в Рубцовский городской суд с иском к Администрации г.Рубцовска, из которого следует, что 15 ноября 2021 года В. было получен отчет об определении суммы возмещения за изымаемое для муниципальных нужд жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> Несогласие с рассчитанной суммой возмещения, а именно с не включением в данную сумму стоимости вспомогательных помещений явилось основанием для обращения с иском.
В рамках рассмотрения данного гражданского дела судом была назначена оценочная экспертиза с целью определения статуса изымаемого жилого помещения (комната в коммунальной квартире или жилом доме коридорного типа), наличия вспомогательных помещений для обслуживания комнаты, общей площади, и с учетом данных обстоятельств определения величины выкупной цены жилого помещения.
Решением Рубцовского городского суда от 15 сентября 2022 года сумма возмещения за изымаемое жилое помещение по адресу <адрес> определена в размере 653 262, 24. Суд возложил на Администрацию г.Рубцовска обязанность в течении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выплатить В. возмещение за изымаемое жилое помещение в размере 653 262, 24 руб. одновременно прекратив право собственности В. на изымаемое жилое помещение, признав на него право муниципальной собственности.
Данная сумма была выплачена В.. ДД.ММ.ГГ, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями /л.д.23/.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ исполнительное производство ***-ИП окончено фактическим исполнением.
В соответствии с пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта.
Действия органов, организаций и должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременности исполнения такого акта (пункты 46, 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11).
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В данном случае из материалов дела, материалов исполнительного производства следует, что должником приняты все необходимые и зависящие от него меры с целью исполнения требований судебного акта в виде решения Рубцовского городского суда от 28 мая 2021 года и требований исполнительного документа: издано постановление *** «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования город Рубцовск Алтайского края жилого помещения и земельного участка по <адрес> /л.д.24/, подготовлен и направлен проект соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащем сносу. Указанные действия совершены в пределах установленного решением суда трехмесячного срока на исполнение.
Невыплата должником Администрацией города Рубцовска возмещения за изымаемое жилое помещение в установленный судом срок была связана с действиями самого взыскателя В. которая не согласилась с размером предложенного возмещения и, воспользовавшись своим правом, обратилась в суд с иском об оспаривании данной суммы.
При этом является очевидным, что до рассмотрения Рубцовским городским судом иска В.., администрация г.Рубцовска по объективным причинам не имела возможность выплатить административному истцу сумму возмещения, в том числе в неоспариваемом размере, поскольку основанием для такой выплаты могло являться только подписанное обеими сторонами соглашение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащем сносу. Данное соглашение не было подписано В.
После вынесения решения Рубцовским городским судом, в котором была установлена сумма возмещения, в течение установленного судом срока денежные средства были выплачены взыскателю в полном объеме, исполнительное производство окончено фактическим исполнением.
При таком положении суд полагает, что административным ответчиком совершены все необходимые действия, направленные на своевременное исполнение судебного акта, а имевшаяся просрочка исполнения судебного решения была обусловлена объективными причинами, в связи с чем административные требования удовлетворению не подлежат.
На основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для взыскания в пользу административного истца судебных расходов не имеется.
Руководствуясь статьями 111, 175-180, 259 и 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования В. к Администрации города Рубцовска, Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации города Рубцовска о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок оставить без удовлетворения в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба через Алтайский краевой суд в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.Ю. Кайгородова
Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2023 года.