Решение по делу № 2-360/2025 от 06.03.2025

Дело № УИД 23RS0№-79

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 06 марта 2025 г.

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Исаковой Н.И.,

при секретаре ФИО5,

с участием: помощника прокурора Западного административного округа г. Краснодара ФИО6,

представителя ответчика - ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» - ФИО7, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица – министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края – ФИО8, действующей на основании доверенности №.14-09-71/25 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Западного административного округа г. Краснодара в интересах Российской Федерации к ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», ФИО3, ООО «Специализированный застройщик «Строительная компания НВМ», третьи лица: ФИО1, министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, ППК "Фонд развития территорий" о признании сделки недействительной,

установил:

прокурор Западного административного округа г. Краснодара в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», ФИО1, ООО «Специализированный застройщик «Строительная компания НВМ», третьи лица: ФИО1, министерство ТЭК и ЖКХ Краснодарского края, ППК "Фонд развития территорий" о признании сделки недействительной.

В обоснование заявленных требований указано, что между ФИО9 и ФИО1 заключен брак, который прекращен ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в адрес Учреждения подано заявление о предоставлении государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ без указания состава семьи. По результатам рассмотрения указанного заявления Учреждением выдан государственный жилищный сертификат от 15.03.2023г. Однако Учреждением не запрошены документы в рамках межведомственного информационного взаимодействия из Единого государственного реестра записи актов гражданского состояния. На момент подачи указанного заявления ФИО1 состоял в браке, однако им не указаны данные сведения. Дополнительно ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Учреждение с заявлением о перечислении социальной выплаты в целях реализации государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 2 928 321 руб. В целях предоставления социальной выплаты и реализации государственного жилищного сертификата между ФИО1 и ООО Специализированный застройщик «Строительная Компания НВМ» заключен договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ № б/н на сумму 3 418 200 руб. ДД.ММ.ГГГГ Учреждением принято решение о перечислении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ. Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края перечислены денежный средства в размере 2 928 321 руб. для оплаты жилого помещения по договору купли-продажи на счет ООО Специализированный застройщик «Строительная Компания НВМ». Исходя из этого, заключенный между ФИО1 и ООО Специализированный застройщик «Строительная Компания НВМ» договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным, поскольку денежные средства в размере 2 928 321 руб., подлежащие оплате по договору купли-продажи за счет средств социальной выплаты, Учреждением перечислены незаконно. Кроме того, договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ нарушает права и охраняемые законом интересы ФИО1, а именно не позволяет в соответствии с Правилами и Порядком приобрести жилое помещение за счет средств государственного жилищного сертификата, так как государственный жилищный сертификат ранее выдан ФИО1 Данные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

На основании изложенного истец просит признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о выдаче государственного жилищного сертификата ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о перечислении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2 928 321 руб. по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. Признать договор купли-продажи квартиры между ФИО1 и ООО Специализированный застройщик «Строительная Компания НВМ» (ИНН <***>) в лице генерального директора ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ - недействительным с момента его заключения. Аннулировать регистрационную запись № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - жилое помещение площадью 37,2 кв.м (кадастровый №), расположенное по адресу: Краснодарский край, Динской муниципальный район, сельское поселение Южно-Кубанское, <адрес>. Обязать ООО Специализированный застройщик «Строительная Компания НВМ» возвратить денежные средства, полученные в рамках социальной выплаты по реквизитам Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» в судебном заседании против требований иска возражал.

Представитель третьего лица министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края просил в удовлетворении иска отказать.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще и своевременно.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу абз. 4 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства (далее - Правила).

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2 Постановления № мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в подпункте «а» настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п. 4 Постановления № предусмотрена необходимость подтверждения гражданами, указанными в пункте 2 Правил, факта постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> следующими документами:

- документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей до 14 лет). При этом к членам семьи гражданина, указанного в пункте 2 настоящих Правил, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними;

- документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в <адрес> или части <адрес> гражданина и членов его семьи в любой период до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее ДД.ММ.ГГГГ либо компетентным органом <адрес>, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в <адрес> или части <адрес>, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно- воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в <адрес> или части <адрес>, либо иной документ, содержащий указанные сведения. При этом местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей.

В силу абз. 6 п. 8 Правил расчет размера социальной выплаты осуществляется исходя из семейного положения гражданина по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, за исключением случаев расчета размера социальной выплаты, предусмотренных подпунктами «и» и «к» пункта 4 настоящих Правил.

Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Учреждение с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата (далее - сертификат) и документами. По результатам, рассмотрения которых, ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком принято решение о предоставлении сертификата.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Учреждение с заявлением о перечислении социальной выплаты и документами. По результатам, рассмотрения которых, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение о перечислении социальной выплаты по сертификату № в размере 2 928 321 рублей 00 копеек.

В обоснование требований иска истец указывает, что ФИО1 в адрес Учреждения подано заявление о предоставлении государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ без указания состава семьи. По результатам рассмотрения указанного заявления Учреждением выдан государственный жилищный сертификат от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в нарушение абз. 5 п. 9 Порядка, Учреждением не запрошены документы в рамках межведомственного информационного взаимодействия из Единого государственного реестра записи актов гражданского состояния.

На момент подачи указанного заявления ФИО1 состоял в браке, однако им не указаны данные сведения.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ № внесены изменения в Правила в части расчета размера социальной выплаты. Так, в соответствии с пунктом 8 Правил расчет размера социальной выплаты осуществляется исходя из семейного положения гражданина по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, за исключением случаев расчета размера социальной выплаты, предусмотренных подпунктами "и" и "к" пункта 4 настоящих Правил и данные изменения вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ.

В целях приведения в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Постановлением Губернатора Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые правовые акты Краснодарского края» были утверждены изменения в Порядок, пункт 9 Порядка изложен в новой редакции, в частности содержащий пункты 4 и 5»:

«пункт 4 в целях определения состава семьи гражданина, указанного в пункте 6 настоящего Порядка, заявителем представляются документы, подтверждающие семейное положение заявителя и членов его семьи, выданные компетентными органами иностранного государства. Соответствующие акты гражданского состояния, подтверждающие семейное положение и выданные компетентными органами Российской Федерации, заявитель вправе представить по собственной инициативе.»;

«пункт 5 в случае непредставления документов, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, выданных компетентными органами Российской Федерации, министерство или учреждение посредством межведомственного запроса запрашивает их в рамках межведомственного информационного взаимодействия из Единого государственного реестра записи актов гражданского состояния.».

Пункт 10 Порядка также был дополнен абзацем следующего содержания:

«Расчет размера социальной выплаты осуществляется исходя из семейного положения гражданина по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, за исключением случаев расчета размера социальной выплаты, предусмотренных пунктом 7(2) настоящего Порядка.».

Таким образом указанными нормативно-правовыми актами (Постановлением Правительства РФ № и Постановлением Губернатора Краснодарского края №) ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Правила и Порядок.

Данные изменения в Порядок вступили в силу 27.09.2023г, т.е. после выдачи ФИО1 сертификата и перечисления социальной выплаты.

В соответствии с абзацем 5 пункта 8 Правил, действующим на дату выдачи сертификату ФИО1 о перечислении ему социальной выплаты, при выдаче сертификата члену семьи, не указанному в заявлении на получение сертификата, по которому сертификат был ранее выдан на членов его семьи, размер социальной выплаты (общий размер социальных выплат) на одну семью или общий размер социальных выплат, приходящихся на каждого члена такой семьи, за счет средств Фонда вне зависимости от срока выдачи сертификата (сертификатов) и срока использования социальной выплаты (выплат), не должен превышать расчетного размера социальной выплаты, определяемого на всех членов семьи в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, по состоянию на дату выдачи первого сертификата. Таким образом супруга ФИО1 - ФИО13 (ФИО12) ФИО4, имела право обратиться с заявлением о предоставлении сертификата на себя и несовершеннолетнего ребенка.

По данным автоматизированной информационной системы Фонда с паспортом гражданина Украины на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 (ФИО2) ФИО4 обращалась с заявлением о предоставлении сертификата в Учреждение на состав семьи из 3 человек (ФИО2, ФИО1 несовершеннолетний ФИО11), ДД.ММ.ГГГГ Учреждением было вынесено решение об отказе в предоставлении сертификата.

ДД.ММ.ГГГГ с паспортом гражданина Российской Федерации на имя ФИО1, ФИО13 (ФИО2) ФИО4 обращалась с заявлением о предоставлении сертификата на состав семьи из 2 человек (ФИО1 и несовершеннолетний ФИО11), ДД.ММ.ГГГГ Учреждением было отказано в предоставлении сертификата.

Вышеуказанные отказы Учреждения не были обжалованы ФИО1.

Кроме того в решении об отказе в предоставлении сертификата от ДД.ММ.ГГГГ указано, что при устранении замечаний, препятствующих получению ею сертификата, ей может быть выдан сертификат на сумму в пределах расчетного размера социальной выплаты, определяемого на всех членов семьи, с учетом ранее выданного сертификата ФИО3, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО1 состояли в зарегистрированном браке. На дату вынесения данного решения изменения в Порядок, внесенные постановление Губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № уже вступили в силу.

Правила и Порядок, в редакции нормативных правовых актов, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно не предусматривали необходимости предоставления заявителем документов, подтверждающих семейное положение заявителя и членов его семьи, выданные компетентными, органами иностранного государства и необходимости запрашивания учреждением посредством межведомственного запроса запрашивает их в рамках межведомственного информационного взаимодействия из Единого государственного реестра записи актов гражданского состояния.

Судом установлено, что между ФИО1 и ООО Специализированный застройщик "Строительная компания НВМ" заключен договор купли-продажи квартиры от 31.03.2023г. на сумму 3418200 руб. Предметом договора является жилое помещение 37,2 кв.м, расположенное по адресу: Краснодарский край, <адрес>. Договором определен следующий порядок оплаты цены квартиры: сумма в размере 489879 руб. оплачена покупателем ФИО1 до подписания договора путем наличного расчета за счет собственных средств; сумма в размере 2928321 руб. оплачивается покупателем ФИО1 за счет средств социальной выплаты в целях реализации государственного жилищного сертификата.

Согласно ст.ст. 420, 421, 423, 432, 425 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключения договора.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с положениями ст. 421 ГК РФ граждане свободны в заключение договора, условия договора определяются на усмотрение сторон.

Согласно ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Учитывая тот факт, что при принятии Учреждением решения о предоставлении сертификата ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ и решения о перечислении социальной выплаты ДД.ММ.ГГГГ, были применены нормы Правил и Порядка, в действовавшей на дату перечисления социальной выплаты редакции, оснований для признания незаконным решения о выдаче государственного жилищного сертификата от 15.03.2023г., о перечислении социальной выплаты от 21.04.2023г., а также признании договора купли-продажи недействительной не имеется, в связи с чем исковые требования заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований искового заявления прокурора Западного административного округа г. Краснодара в интересах Российской Федерации к ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», ФИО3, ООО «Специализированный застройщик «Строительная компания НВМ», третье лицо – ФИО1, министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, ППК "Фонд развития территорий" о признании незаконным решения о выдаче государственного жилищного сертификата от 15.03.2023г., о перечислении социальной выплаты от 21.04.2023г., о признании договора купли-продажи недействительным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Судья Ленинского

районного суда г. Краснодара Н.И.Исакова

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2025г.