Судья Михайлова Т.А. Дело № 33а-7778/2023 (№ 2а-2615/2023)

УИД 25RS0002-01-2023-004646-92

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 августа 2023 г. город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Новожиловой И.Н.

судей Ануфриева М.А., Булановой Н.А.,

при секретаре Кулага Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции (ОП) № 4 УМВД России по г. Владивостоку к ФИО1 об установлении административного надзора, по апелляционному представлению прокурора Фрунзенского района г. Владивостока на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 5 июня 2023 г.,

заслушав доклад судьи Ануфриева М.А., возражения представителя административного ответчика ФИО1 – адвоката ФИО5, относительно апелляционного представления, заключения прокурора ФИО6, судебная коллегия

установил а:

ОП № 4 УМВД России по г. Владивостоку обратился во Фрунзенский районный суд г. Владивостока с настоящим административным иском, в котором просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года со дня вступления решения суда в законную силу и одновременно установить в отношении него ограничения: явка в орган внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрет на выезд за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства без уведомления ОВД. В обоснование административного иска указано, что ФИО1 освобождён из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Административное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика с участием его представителя-адвокат по назначению, который возражал против удовлетворения административного иска.

Прокурор дал положительное заключение по административному иску.

Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 05.6.2023 административный иск удовлетворён; постановлено: - установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года с исчислением срока административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора и одновременно установить в отношении него следующие ограничения: явка в органы внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося место жительства, с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрет на выезд за пределы муниципального образования без уведомления ОВД.

В апелляционном представлении прокурор просит изменить решение суда, дополнив резолютивную часть решения с указанием «но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости», ссылаясь на то, что при установлении срока административного надзора суд первой инстанции не учёл предельно допустимый законом срок административного надзора.

Прокурор в заключении полагал, что решение суда первой инстанции подлежит изменению по доводам апелляционного представления.

Неявившиеся лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте апелляционного разбирательства; учитывая, что административный ответчик отбыл назначенное наказание в виде лишения свободы освобождён из исправительного учреждения и место его фактического нахождения неизвестно, руководствуясь положениями частей 3, 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц; административному ответчику назначен в качестве его представителя – адвокат.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционного представления, по правилам части 1 статьи 308 КАС РФ о рассмотрении административного дела в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции исходил из оснований и доводов, изложенных в заявлении органа внутренних дел, которые нашли своё подтверждение в ходе судебного разбирательства, и с учётом этого административный надзор в отношении ФИО1 установлен на основании пунктом 1, 2 части 1, пункта 2 части 3 статьи 3, пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» как в отношении лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений, в связи с совершением им в течение одного года двух административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.20, частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. В отношении указанного лица административный надзор устанавливается на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, ФИО1 осужден к лишению свободы по приговору Уссурийского районного суда Приморского края от 17.01.2019 за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений; 09.03.2021 на основании постановления Ленинского районного суда г. Владивостока от 26.02.2021 освобождён от отбывания наказания условно-досрочно на 1 год 8 месяцев; 14.01.2023 совершил два административных правонарушения, предусмотренных частью 1 статьи 20.20, частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, за что постановлениями заместителя начальника – начальника полиции ЛО МВД России по ст. Уссурийск от 15.01.2023 был привлечён к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении административного иска, поскольку совершение административным ответчиком двух административных правонарушений указанной категории при наличии у него непогашенной и неснятой судимости за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений является законным основанием для установления в отношении него административного надзора. При установлении ограничении в отношении административного ответчика судом первой инстанции были учтены задачи административного надзора и их достижения с учётом данных о личности административного ответчика. Перечень применённых ограничений соответствует требованиям статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Вместе с тем, суд первой инстанции оставил без внимания, что по материалам административного дела имеется другое основание для назначения административного надзора, не указанное в административном исковом заявлении, и в данном случае суду следовало руководствоваться положением части 8 статьи 272 КАС РФ, разъяснениями в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которыми суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении органа внутренних дел, и в случае, если при рассмотрении дела установлены основания для назначения административного надзора, не указанные в административном исковом заявлении, суд определяет срок административного надзора с учётом всех оснований в пределах, предусмотренных Законом.

Материалами административного дела подтверждается, что по приговору Уссурийского районного суда Приморского края от 17.01.2019 ФИО1 осужден к лишению свободы за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. В данном случае, отнесение рецидива преступления к опасному влечёт самостоятельное основание для установления административного надзора в отношении административного ответчика ФИО1 в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3, пунктом 2 части 1, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений. В отношении указанного лица административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкое преступление, срок погашения судимости составляет восемь лет после отбытия наказания.

При наличии таких обстоятельств судебная коллегия находит основания для изменения решения суда первой инстанции в части срока административного надзора, который определить с учётом установленных всех оснований, предусмотренных законом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311, 318 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определил а:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 5 июня 2023 г. изменить в части срока административного надзора.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 8 лет, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истёкшего после отбывания наказания по приговору Уссурийского районного суда Приморского края от 17 января 2019 г.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учёт в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 5 июня 2023 г. оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи